По просьбе редакции журнала
«Охрана труда» прокурор Дарницкого
района г. Киева А. Яковенко
рассказал о деятельности
прокуратуры по осуществлению
прокурорского надзора за
выполнением Закона Украины «Об
охране труда» на предприятиях и в
организациях района.
— Анатолий Иванович, как известно,
органы прокуратуры обязаны
осуществлять надзор за выполнением
Законов Украины, в том числе и
Закона «Об охране труда». Как
выполняется это требование
работниками прокуратуры
Дарницкого района г. Киева?
— Работники прокуратуры
Дарницкого района г. Киева во
исполнение требований Закона «О
прокуратуре», отраслевых приказов
Генерального прокурора Украины,
отдельных заданий Генеральной
прокуратуры Украины и прокуратуры
города Киева, а также после
обращений граждан и юридических
лиц проводят плановые и
внеплановые проверки соблюдения
требований Закона «Об охране
труда» на предприятиях, в
учреждениях и организациях района
независимо от форм собственности.
По результатам проверки
принимаются меры прокурорского
реагирования (представления,
предписания), возбуждаются
уголовные дела и производства об
административных правонарушениях,
по результатам рассмотрения
которых должностные лица
привлекаются к административной,
дисциплинарной и уголовной
ответственности.
Все плановые и внеплановые
проверки по охране труда
проводятся работниками
прокуратуры совместно со
специалистами теруправления
Госгорпромнадзора по Киевской
области и г. Киеву.
— Какие меры воздействия применяла
прокуратура района в последнее
время к руководителям и
специалистам предприятий,
нарушающих законодательство об
охране труда?
— Прокуратурой Дарницкого района
по факту нарушения правил
безопасности при выполнении работ
с повышенной опасностью
возбуждаются уголовные дела. В
течение 2006—2007 гг. возбуждено 5
уголовных дел по ст. 272 Уголовного
кодекса Украины за нарушение
правил безопасности при выполнении
работ с повышенной опасностью.
Досудебное следствие по уголовным
делам проводилось прокуратурой
Дарницкого района. Уголовные дела
направлены в суд для рассмотрения
по существу для привлечения
виновных лиц к уголовной
ответственности.
Например, 31.05.2006 г. закончено
расследование уголовного дела в
отношении прораба ООО «В.К.К.» В.
Петренко. Во время строительства
жилого дома в 9-м микрорайоне жилого
массива «Осокорки» В. Петренко
неудовлетворительно выполнял свои
служебные обязанности, в нарушение
требований нормативных актов при
ведении строительных работ не в
полной мере ознакомил рабочих с
безопасными методами выполнения
работ, не создал безопасные условия
труда на рабочих местах, не
проконтролировал соблюдение
рабочими правил и норм охраны
труда, производственной и трудовой
дисциплины и правил внутреннего
трудового распорядка. Вследствие
этого не было обеспечено
ограждение отверстия в перекрытии
для монтажа лестничных маршей и
закрытие его сплошным настилом.
Столяр К., которого В. Петренко
допустил к выполнению работ не по
специальности и без повторного
инструктажа, упал в открытое
отверстие и умер на месте
происшествия. Уголовное дело
направлено в суд.
Прокуратура района совместно с
сотрудниками государственных
инспекций теруправления
Госгорпромнадзора в течение
января—февраля 2007 г. организовала
и провела выборочные проверки
соблюдения требований Закона «Об
охране труда» на предприятиях,
осуществляющих производственную
деятельность. В ходе проверок
прокуратура начала производство об
административных правонарушениях
по ст. 41, ч. 2 КоАП в отношении 10
человек. По результатам
рассмотрения эти лица были
привлечены к административной
ответственности. Аналогичные
проверки проводились и в 2006 г., по
результатам которых к
административной ответственности
привлечены 50 должностных лиц.
— Анатолий Иванович, эффективность
работы по предупреждению
несчастных случаев во многом
зависит от взаимодействия с
другими надзорными органами и
органами местного самоуправления.
Налажено ли такое взаимодействие в
Дарницком районе?
— Как я уже отметил, все проверки
состояния охраны труда прокуратура
проводит совместно с работниками
государственных органов надзора, в
частности, с инспекторами
инспекций теруправления
Госгорпромнадзора по Киевской
области и г. Киеву. Поддерживаем
необходимые контакты с санитарным
и пожарным надзором, с
исполнительной дирекцией Фонда
соцстрахования от несчастных
случаев на производстве.
Работники прокуратуры принимают
участие в совещаниях, проводимых
Дарницкой районной в г. Киеве
государственной администрацией по
вопросам состояния охраны труда и
безопасности жизнедеятельности в
районе.
В 2006 г. на предприятиях проводились
проверки соблюдения Порядка
расследования и ведения учета
несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и
аварий на производстве, во время
которых не были установлены факты
несвоевременного информирования
предприятиями дирекции Фонда о
несчастных случаях и
профзаболеваниях или о фактах
сокрытия случаев
производственного травматизма.
— Есть ли какие-либо сложности в
осуществлении прокурорского
надзора за соблюдением
законодательства об охране
труда?
— В ходе вышеуказанных проверок
возникают проблемные вопросы,
связанные с их проведением.
Например, при проведении проверки
на строительных площадках большая
часть времени уходит на
разъяснение цели проверки, функций
прокуратуры, а также оснований для
проведения проверки.
В основном же руководители
предприятий и организаций
правильно оценивают работу
прокуратуры и надзорных органов,
направленную на выявление
недостатков в организации работы
по созданию безопасных условий
труда и принятие мер по недопущению
несчастных случаев на
производстве.
