В рамках Недели охраны труда в
Украине 26 апреля 2007 г. в преддверии
Всемирного дня охраны труда
Государственный комитет Украины по
промышленной безопасности, охране
труда и горному надзору
организовал пресс-тур журналистов
на строительную площадку жилого
массива Осокорки-Северный г. Киева.
Цель акции — привлечь внимание
общественности к проблеме
профилактики производственного
травматизма, а также
проинформировать о мерах, которые
принимает Госгорпромнадзор для
улучшения ситуации.
Во время мероприятия состоялся
совместный брифинг Председателя
Комитета С. Сторчака, национального
корреспондента Международного
бюро труда в Украине В. Кострицы и
начальника теруправления
Госгорпромнадзора по Киевской
области и г. Киеву С. Дунаса.
Журналисты также имели возможность
ознакомиться с организацией
безопасного ведения строительных
работ, которые проводит ОАО «Завод
железобетонных конструкций имени
С. Ковальской» (председатель
правления А. Пилипенко).
«За последние шесть лет общий
уровень промышленного травматизма
в Украине снизился в 3 раза, а со
смертельным исходом — в 2 раза»,—
подчеркнул Председатель
Госгорпромнадзора. Тенденция к
уменьшению количества несчастных
случаев в промышленности
сохраняется и в 2007 г. Благодаря
усилиям надзорной системы,
руководителей предприятий всех
уровней в течение I квартала
текущего года удалось снизить
уровень травматизма на 14%.
«Однако,— отметил С. Сторчак,— это
не повод для успокоения. Ситуация с
травматизмом никоим образом нас не
устраивает». Он также добавил, что к
особо опасным производствам
относится строительство. Только в I
квартале на строительных площадках
Украины погибли 34 работника (за I
квартал 2006 г.— 20).
Одной из причин
неудовлетворительного состояния
промышленной безопасности в
строительстве С. Сторчак назвал
появление большого количества
фирм-однодневок, которые создаются
под отдельные застройки и, как
правило, используют
неквалифицированный наемный труд
случайных заробитчан.
Не последнюю роль, по мнению
Председателя Комитета, играет
также значительное отставание
нормативно-правовой базы от
современных форм и темпов
строительства, насыщенность
строительных площадок сложными
механизмами и опасным
оборудованием.
«У нас есть достаточный арсенал
средств убеждения и принуждения к
тем, кто пытается игнорировать
нормы и правила безопасности на
производстве»,— заверил С.
Сторчак.
Национальный корреспондент МОТ В.
Кострица напомнил присутствующим
центральную тему Всемирного дня
охраны труда 2007 г.: воплощение идей
достойного труда на практике —
создание безопасных и здоровых
условий труда на каждом рабочем
месте. Он подробно остановился на
значении охраны труда и на месте,
которое занимает она в реализации
концепции достойного труда. Иными
словами: если труд хорошо
оплачивается, но при этом
небезопасен, то его нельзя считать
достойным; если человек трудится в
условиях свободы, но при этом
рискует здоровьем, то такой труд
также нельзя считать достойным;
если условия трудового договора
хорошие, но при этом работа
подрывает здоровье и благополучие
человека, то такой труд также
нельзя считать достойным.
Система управления охраной труда
на предприятии должна охватывать
все сферы деятельности и
эффективно управлять
профессиональными рисками
производственной деятельности в
целях предотвращения их возможных
последствий. А успешный социальный
диалог является одним из главных
средств, позволяющих сделать труд
безопасным и здоровым.
Ежегодно в мире 2,2 млн. работников
погибают на производстве или в
результате трудовой деятельности
(каждые 15 с по производственным
причинам гибнет человек).
Приблизительно 270 млн. человек
получают серьезные несмертельные
травмы и еще 160 млн. работников
страдают кратковременными и
длительными заболеваниями по
причинам, связанным с работой.
Экономические потери достигают 4%
валового внутреннего продукта
мировой экономики и в денежном
выражении превышают 1,25 трлн.
долларов США. И работодатели, и
работники должны осознать, что
отсутствие культуры охраны труда,
которая должна пронизывать всю
производственную деятельность,
отрицательно сказывается на
производстве. Организация
производства, при которой
игнорируются требования охраны
труда, подрывает экономическую
эффективность предприятий и не
может являться основой для их
стабильного развития.
Большинство несчастных случаев
можно предотвратить. Для этого
необходимо на уровне стран и
предприятий систематически
принимать разумные
профилактические меры.
Перед показом журналистам
образцовой строительной площадки
начальник теруправления С. Дунас
охарактеризовал положение дел в
строительстве, которое становится
наиболее травмоопасной
отраслью.
За I квартал 2007 г. на строительных
предприятиях Киевской области
произошли 53 несчастных случая, из
которых 10 — смертельных, что на 5
случаев больше, чем за аналогичный
период 2006 г. 80% травмированных — на
предприятиях малого и среднего
бизнеса.
На Киевщине действует 1540
строительных предприятий, на
которых работают 145 тыс. человек, а
по неофициальным данным — 250—300
тыс. человек. А контролирует
состояние их безопасности 16
инспекторов.
Обусловлен такой уровень
травматизма прежде всего ежегодным
ростом объемов работ в г. Киеве — на
8—10%, а в I квартале 2007 г.— на 25—30%. За
6 лет объемы увеличились почти в 4
раза (с 2,79 до 11,8 млрд. грн.), а
смертельный травматизм за год — с 20
до 30 случаев, то есть на 60%.
В течение последних лет были
внесены изменения в традиционные
формы проверок, а именно: введены
целевые проверки строительных
площадок, во время которых
обращается внимание
преимущественно на те нарушения,
которые непосредственно приводят к
травматизму в строительстве.
Инспекторы сосредотачивают
внимание на выявлении тех
нарушений нормативных требований,
которые приводят к падению людей с
высоты, падению элементов
конструкций зданий и
технологической оснастки,
проверяется уровень инженерной
подготовки строительных работ
(проектов выполнения работ).
Начиная с I квартала 2007 г.
проводятся ежедневные целевые
проверки строительных объектов с
привлечением к ним инспекторов
государственных инспекций
промышленной безопасности и охраны
труда в котлонадзоре и за
подъемными сооружениями и в
энергетике. Многие такие проверки
проводились совместно с
представителями прокуратуры г.
Киева и районных прокуратур. По
представлению теруправления в 2006 г.
было возбуждено 24 уголовных
дела.
В I квартале 2007 г. «Строительный
патруль» провел 18 выездов, проверил
46 строительных объектов, на 80% из
которых выполнение работ было
запрещено. За I квартал 2007 г.
привлечены к административной
ответственности 164 должностных
лица, в том числе 59 первых
руководителей. Общая сумма штрафов
за I квартал 2007 г. составляет более 22
тыс. грн.
Такая надзорная деятельность дает
определенные результаты. В
частности, улучшилось обеспечение
строительных объектов
инвентарными защитными
ограждениями, средствами
подмащивания для работы на высоте,
СИЗ (предохранительными поясами,
защитными касками). К строительным
предприятиям, улучшившим
безопасность труда на объектах
строительства, можно отнести: СП
«Основа-Солсиф», ЗАО
«Спецвысотмонтаж», ОАО
«Домостроительный комбинат № 4»,
Трест «Киевгорстрой-3», «Завод
железобетонных конструкций имени
С. Ковальской», Трест
«Киевгорстрой-1», ООО «Гефест»,
«Фундамент» и «ТММ».
По-прежнему сложным 
является вопрос, касающийся
разработки
проектно-технологической
документации на строительство.
При заключении трудовых соглашений
с работниками работодатели
недостаточно уделяют внимания их
профессиональной подготовке. Об
этом свидетельствует то, что 30%
работающих были травмированы в
течение первого месяца работы. У
30—40% работающих не оформлены
трудовые отношения или люди
работают по гражданско-правовым
договорам, вследствие чего
руководители предприятий не
проводят с ними обучение и
инструктажи по охране труда, не
обеспечивают их спецодеждой и
другими СИЗ, не организовывают
медицинские осмотры и фактически
избегают ответственности за
отсутствие безопасных условий
труда на рабочих местах. С начала
года на строительстве произошло 50%
несчастных случаев со смертельным
исходом с работниками, которые
работали по таким договорам.
С. Дунас высказал обеспокоенность
по поводу тенденции к превышению
норм продолжительности рабочего
времени работников на строительных
площадках, когда они работают по
12—15 ч ежедневно. Это приводит к их
переутомлению, снижению остроты
восприятия опасных
производственных факторов, что в
конечном итоге значительно
увеличивает риск несчастных
случаев. 80% смертельных несчастных
случаев произошли с так
называемыми вахтовиками.
Кроме того, генподрядные
организации фактически
отмежевались от осуществления
контроля за состоянием охраны
труда на рабочих местах
субподрядных организаций.
Снижение уровня производственного
травматизма в строительной отрасли
возможно в случае комплексного
решения вышеуказанных проблем при
условии понимания руководителями
предприятий всех преимуществ
безопасного ведения работ.
В завершение брифинга национальный
корреспондент В. Кострица передал
призыв МОТ ко всем работодателям и
трудящимся подумать о безопасных
условиях труда на рабочих местах,
сделать все возможное для их
улучшения не только 28 апреля, но и в
течение всего года.
На снимках:
во время брифинга;
С. Сторчак отвечает на вопросы
телекорреспондента;
представители СМИ
на строящемся объекте;
Фото К. ТЕЛИЧКО
