---

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ УКРАИНЫ

Cистема обеспечения надежности и безопасности

строительных объектов

ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИЙ

(ОБРУШЕНИЙ) ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИХ ЧАСТЕЙ

И КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ

ДБН.В.1.2-1-95

Государственный комитет Украины по делам строительства и архитектуры

Госкомградостроительства Украины

Киев 1995

РАЗРАБОТАНЫ: Союзом гражданских инженеров Украины

(инж.Проценко К.И., д-р техн.наук

Перельмутер А.В., канд.техн.наук Ми-

китаренко М.А., инженеры Гапоненко

А.Д., Кириленко В.М.)

ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ

К УТВЕРЖДЕНИЮ: Госархстройинспекцией Украины и Управ-

лением государственного надзора

Госнадзорохрантруда Украины

УТВЕРЖДЕНЫ: Совместным приказом Госкомградострои-

тельства Украины и Госнадзорохрантруда

Украины от 25.04.95 г.N 85/59 и введе-

ны в действие с 1 июля 1995 г.

С введением в действие этих норм утрачивает силу на территории

Украины "Положение о порядке расследования причин аварий зданий,

сооружений, их частей и конструктивных элементов", утвержденное

Постановлением Госстроя СССР от 5 июля 1986 года N 76.

Издательство "Укрархстройинформ"

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ УКРАИНЫ

-------------------------------------------------------------------

|Cистема обеспечения надежности и безопас- ДБН В.1.2-1-95 |

| ности строительных обьектов Вводятся впервые |

|ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИЙ |

|(ОБРУШЕНИЙ) ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИХ ЧАСТЕЙ |

| И КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ |

-------------------------------------------------------------------

Эти нормы устанавливают требования к организации и порядку

проведения расследования причин аварий зданий, сооружений, их час-

тей и конструктивных элементов (далее - строительных обьектов),

происшедших в процессе строительства, технического перевооружения,

реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации или консервации.

Требования настоящих норм гармонизированы с "Положением о рас-

следовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний

и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержден-

ным постановлением Кабинета Министров Украины от 10.07.93 N 623 (в

дальнейшем "Положение о расследовании и учете несчастных случаев")

и развивают это "Положение" в части, касающейся строительно-техни-

ческой экспертизы и оценки причин аварии.

Используемые в нормах термины и их определения приведены в

приложении 1.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Действие настоящих норм распространяется на все предприя-

тия, учреждения и организации независимо от форм собственности. Они

являются обязательными для всех министерств и ведомств Украины, Со-

вета Министров Автономной Республики Крым, местных администраций и

органов местного самоуправления, частных лиц и общественных органи-

заций, выступающих в роли собственников и заказчиков, или выполняю-

щих строительные работы и эксплуатацию строительных обьектов.

1.2. Наряду с требованиями настоящих норм необходимо руководс-

твоваться:

- требованиями нормативных и директивных документов органов

государственного надзора (Госатомнадзора, Госнадзорохран-

труда и др.), если авария произошла на поднадзорном обье-

кте;

- указаниями ведомственных или региональных нормативных до-

кументов, которые должны разрабатываться в соответствии

с настоящими нормами и согласовываться с Госкомградостро-

ительства Украины;

- требования компетентных международных организаций и стра-

ховых обществ в той части, в которой они не противоречат

настоящим нормам (при авариях на совместных предприятиях

и в других случаях, когда это предусмотрено уставными до-

кументами или договорами).

1.3. В зависимости от тяжести последствий и масштабов аварии

делятся на аварии I категории и II категории.

1.4. Категорийность аварий устанавливается следующим образом:

I категория - авария, следствием которой стало хотя бы одно из

следующих событий:

а) гибель пяти или более человек;

с.2 ДБН.В.1.2-1-95

б) угроза жизни и здоровью работников предприятия или стройки,

а также населению, находящемуся вблизи предприятия (стройки);

в) угроза сохранности окружающей среды в окрестности предприя-

тия или стройки;

г) обрушение основных конструкций обьекта в целом или его зна-

чительной части;

д) остановка эксплуатации обьекта или стройки на сутки и бо-

лее.

II категория - авария, следствием которой стало хотя бы одно

из следующих событий:

а) гибель до пяти человек;

б) угроза жизни и здоровью работников цеха или производствен-

ного участка (участка строительства);

г) обрушение конструкций на части обьекта;

д) остановка работы цеха или участка строительства на сутки и

более.

Примерное распределение аварий по категориям в зависимости от

вида здания или сооружения приведено в справочном приложении 2.

1.5. Локальные повреждения конструктивных элементов и деталей

без их обрушения, случаи срабатывания защитных, противоперегрузоч-

ных или других противоаварийных устройств, а также другие инциден-

ты, не создающие опасность для здоровья и жизни людей или состояния

окружающей среды, авариями не считаются и меры по ним принимаются в

установленном на предприятии порядке.

1.6. Аварии I категории зданий, сооружений, их частей и конст-

руктивных элементов, которые находятся в ряду массовых аварий и об-

рушений, вызванных стихийными бедствиями или техногенными катастро-

фами (наводнениями, землетрясениями, взрывами, просадками подраба-

тываемых территорий и т.п.), или единичные аварии, которые поражают

или создают угрозу поражения систем жизнеобеспечения крупных регио-

нов, а также аварии, сопровождающиеся выбросом или реальной угрозой

выброса радиоактивных, сильнодействующих ядовитых, биологически ак-

тивных и других опасных веществ, подлежат специальному рассмотрению

комиссиями, назначенными Кабинетом Министров Украины. При их рас-

следовании целесообразно использовать положения настоящих норм.

2. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

2.1. Лица, ответственные за работу организаций и учреждений,

осуществляющих строительство, техническое перевооружение, реконст-

рукцию, капитальный ремонт или эксплуатацию обьектов, на которых

произошла авария, обязаны, в первую очередь:

- принять все необходимые меры по спасению потерпевших и ока-

занию им помощи;

- ввести в действие план ликвидации аварий (аварийных ситуа-

ций), если таковой имеется на предприятии;

- принять меры по предотвращению дальнейшего распространения

разрушений, пожара, выброса вредных веществ и т.п.;

- установить границу опасной зоны и ограничить доступ в нее

людей;

- передать сообщение об аварии в соответствии с указаниями

пп.2.2-2.4.

2.2. О любой аварии на строительном обьекте должно быть сооб-

щено в орган государственного надзора за охраной труда по месту

расположения предприятия, где произошла авария, в орган, к сфере

с.3 ДБН.В.1.2-1-95

упрарвления которого принадлежит предприятие, основанное на обще-

государственной собственности, в местный орган государственной

исполнительной власти, в областную инспекцию архитектурно-строите-

льного контроля и в органы прокуратуры по месту расположения пред-

приятия (стройки).

2.3. Об аварии I категории, указаной в п.1.6, оповещается та-

кже Штаб гражданской обороны, Государственный комитет Украины по

надзору за охраной труда и Государственный комитет Украины по делам

градостроительства и архитектуры.

2.4. Сообщение об аварии передается по телефону, телефаксу,

телеграфу или телетайпу сразу же после обнаружения аварии.

Форма сообщения должна соответствовать схеме, приведенной в

обязательном приложении 3.

2.5. Обзанность своевременно передать сообщение об аварии воз-

лагается на руководителей генподрядной строительной организации,

если авария произошла на строящемся или реконструируемом обьекте,

или на руководителей эксплуатирующей организации, если авария про-

изошла при эксплуатации.

При уклонении указанных лиц от передачи сообщения они несут

ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ

3.1. Основными целями расследования причин аварий зданий, со-

оружений, их частей и конструктивных элементов являются:

- установление обстоятельств их вызвавших, включая как обьек-

тивные условия, так и действия (отсутствие действий) должно-

стных лиц, и оценка этих фактов с точки зрения соответствия

требованиям действующей нормативно-технической и организаци-

онно-распорядительной документации;

- разработка мероприятий по ликвидации последствий аварии;

- выработка рекомендаций по предупреждению возникновения подо-

бных аварий, в том числе и по совершенствованию нормативных

документов, стандартов и организационно-распорядительных ак-

тов.

3.2. Все аварии строительных обьектов, за исключением указан-

ных в п.1.5, подлежат расследованию строительно-техническими комис-

сиями,которые назначаются в соответствии с указаниями настоящих

норм.

3.3. В тех случаях, когда необходимо срочно начать работы по

спасению пострадавших, восстановлению обрушившихся частей здания

или сооружения, возобновлению систем жизнеобеспечения или возобнов-

лению безопасной работы предприятия и разобрать для этого обрушив-

шиеся конструкции, владелец предприятия обязан, организуя эти рабо-

ты до прибытия строительно-технической комиссии, обеспечить фикса-

цию их положения на схемах, эскизах, фотографиях и их сохранность.

Для выполнения указанных работ создаются местные комиссии пре-

дварительного расследования причин аварии и ликвидации ее последст-

вий.

3.4. Местные комиссии назначаются немедленно после аварии ру-

ководителями строящей или эксплуатирующей организации.

В состав местной комиссии включают представителей генподряд-

ной и субподрядных строительно-монтажных организаций, проектных ор-

ганизаций, разрабатывавших проект, подразделений предприятия, отве-

с.4 ДБН.В.1.2-1-95

тственных за охрану труда.

3.5. Местная комиссия должна:

- произвести осмотр места аварии и зафиксировать положение ко-

нструкций в соответствии с требованиями п.3.3;

- принять меры по предотвращению дальнейших разрушений и обес-

печению безопасного производства работ при первоочередной

разборке или временном раскреплении конструкций, ограничению

доступа людей в опасную зону;

- организовать эвакуацию пострадавших;

- выявить очевидцев аварии и организовать их опрос;

- подобрать проектную документацию, относящуюся к обьекту ава-

рии, и организовать сбор иной, относящейся к делу, информа-

ции (актов на скрытые работы, сертификатов на строительные

материалы, изделия и конструкции, данные об организациях,

осуществлявших изыскания, проектирование, строительство, ка-

питальные ремонты и эксплуатацию и т.п.);

- начать работу по расследованию причин аварии.

3.6. Сразу после начала работы строительно-технической комис-

сии местная комиссия передает ей собранные материалы и в дальнейшем

сосредотачивает свои усилия на работах по ликвидации последствий

аварий.

По решению строительно-технической комиссии в полном составе

или в любой ее части может привлекаться к работе по расследованию

причин аварии или исполнять другие ее поручения.

3.7. Строительно-технические комиссии по расследованию причин

аварий назначаются в сроки не позднее, чем в течение двух суток с

момента аварии. Решение о назначении комиссии принимают:

- при внекатегорийных авариях - Кабинет Министров Украины по

представлению Госкомградостроительства Украины и Госнадзор-

охрантруда Украины;

- при авариях I категории - Госкомградостроительства Украины и

Госнадзорохрантруда Украины по представлению Государственной

архитектурно-строительной инспекции и соответствующего орга-

на Госнадзорохрантруда;

- при авариях II категории - Государственная архитектурно-

строительная инспекция или по ее поручению областные инспек-

ции архитектурно-строительного контроля и соответствующие

территориальные органы Госнадзорохрантруда.

В тех случаях, когда причины аварии (обрушения) очевидны

и не требуют проведения расследования, а потерпевшие отсутс-

твуют и не существует угрозы для здоровья и жизни, упомяну-

тые выше органы могут воздержаться от создания комиссии.

3.8. Взаимодействие строительно-технической комиссии с комис-

сией специального расследования, создаваемой органами государствен-

ного надзора за охраной труда в п.86 Положения о расследовании и

учете несчастных случаев, реализуется присвоением строительно-техни-

ческой комиссии статуса подкомиссии в комиссии специального рассле-

дования.

Как правило, обе комиссии создаются совместным приказом орга-

нов, указанных в п.86 Положения о расследовании и учете несчастных

случаев.

3.9. В состав строительно-технической комиссии входят предста-

вители:

- органа, назначившего строительно-техническую комиссию (пред-

седатель);

с.5 ДБН.В.1.2-1-95

- владельца предприятия, где произошла авария, или центрально-

го органа, к сфере упарвления которого отностися предприятие,

основанное на общегосударственной собственности;

- генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной,