ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ УКРАИНЫ
Cистема обеспечения надежности и безопасности
строительных объектов
ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИЙ
(ОБРУШЕНИЙ) ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИХ ЧАСТЕЙ
И КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
ДБН.В.1.2-1-95
Государственный комитет Украины по делам строительства и архитектуры
Госкомградостроительства Украины
Киев 1995
РАЗРАБОТАНЫ: Союзом гражданских инженеров Украины
(инж.Проценко К.И., д-р техн.наук
Перельмутер А.В., канд.техн.наук Ми-
китаренко М.А., инженеры Гапоненко
А.Д., Кириленко В.М.)
ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ
К УТВЕРЖДЕНИЮ: Госархстройинспекцией Украины и Управ-
лением государственного надзора
Госнадзорохрантруда Украины
УТВЕРЖДЕНЫ: Совместным приказом Госкомградострои-
тельства Украины и Госнадзорохрантруда
Украины от 25.04.95 г.N 85/59 и введе-
ны в действие с 1 июля 1995 г.
С введением в действие этих норм утрачивает силу на территории
Украины "Положение о порядке расследования причин аварий зданий,
сооружений, их частей и конструктивных элементов", утвержденное
Постановлением Госстроя СССР от 5 июля 1986 года N 76.
Издательство "Укрархстройинформ"
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ УКРАИНЫ
-------------------------------------------------------------------
|Cистема обеспечения надежности и безопас- ДБН В.1.2-1-95 |
| ности строительных обьектов Вводятся впервые |
|ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИЙ |
|(ОБРУШЕНИЙ) ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИХ ЧАСТЕЙ |
| И КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ |
-------------------------------------------------------------------
Эти нормы устанавливают требования к организации и порядку
проведения расследования причин аварий зданий, сооружений, их час-
тей и конструктивных элементов (далее - строительных обьектов),
происшедших в процессе строительства, технического перевооружения,
реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации или консервации.
Требования настоящих норм гармонизированы с "Положением о рас-
следовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний
и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержден-
ным постановлением Кабинета Министров Украины от 10.07.93 N 623 (в
дальнейшем "Положение о расследовании и учете несчастных случаев")
и развивают это "Положение" в части, касающейся строительно-техни-
ческой экспертизы и оценки причин аварии.
Используемые в нормах термины и их определения приведены в
приложении 1.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Действие настоящих норм распространяется на все предприя-
тия, учреждения и организации независимо от форм собственности. Они
являются обязательными для всех министерств и ведомств Украины, Со-
вета Министров Автономной Республики Крым, местных администраций и
органов местного самоуправления, частных лиц и общественных органи-
заций, выступающих в роли собственников и заказчиков, или выполняю-
щих строительные работы и эксплуатацию строительных обьектов.
1.2. Наряду с требованиями настоящих норм необходимо руководс-
твоваться:
- требованиями нормативных и директивных документов органов
государственного надзора (Госатомнадзора, Госнадзорохран-
труда и др.), если авария произошла на поднадзорном обье-
кте;
- указаниями ведомственных или региональных нормативных до-
кументов, которые должны разрабатываться в соответствии
с настоящими нормами и согласовываться с Госкомградостро-
ительства Украины;
- требования компетентных международных организаций и стра-
ховых обществ в той части, в которой они не противоречат
настоящим нормам (при авариях на совместных предприятиях
и в других случаях, когда это предусмотрено уставными до-
кументами или договорами).
1.3. В зависимости от тяжести последствий и масштабов аварии
делятся на аварии I категории и II категории.
1.4. Категорийность аварий устанавливается следующим образом:
I категория - авария, следствием которой стало хотя бы одно из
следующих событий:
а) гибель пяти или более человек;
с.2 ДБН.В.1.2-1-95
б) угроза жизни и здоровью работников предприятия или стройки,
а также населению, находящемуся вблизи предприятия (стройки);
в) угроза сохранности окружающей среды в окрестности предприя-
тия или стройки;
г) обрушение основных конструкций обьекта в целом или его зна-
чительной части;
д) остановка эксплуатации обьекта или стройки на сутки и бо-
лее.
II категория - авария, следствием которой стало хотя бы одно
из следующих событий:
а) гибель до пяти человек;
б) угроза жизни и здоровью работников цеха или производствен-
ного участка (участка строительства);
г) обрушение конструкций на части обьекта;
д) остановка работы цеха или участка строительства на сутки и
более.
Примерное распределение аварий по категориям в зависимости от
вида здания или сооружения приведено в справочном приложении 2.
1.5. Локальные повреждения конструктивных элементов и деталей
без их обрушения, случаи срабатывания защитных, противоперегрузоч-
ных или других противоаварийных устройств, а также другие инциден-
ты, не создающие опасность для здоровья и жизни людей или состояния
окружающей среды, авариями не считаются и меры по ним принимаются в
установленном на предприятии порядке.
1.6. Аварии I категории зданий, сооружений, их частей и конст-
руктивных элементов, которые находятся в ряду массовых аварий и об-
рушений, вызванных стихийными бедствиями или техногенными катастро-
фами (наводнениями, землетрясениями, взрывами, просадками подраба-
тываемых территорий и т.п.), или единичные аварии, которые поражают
или создают угрозу поражения систем жизнеобеспечения крупных регио-
нов, а также аварии, сопровождающиеся выбросом или реальной угрозой
выброса радиоактивных, сильнодействующих ядовитых, биологически ак-
тивных и других опасных веществ, подлежат специальному рассмотрению
комиссиями, назначенными Кабинетом Министров Украины. При их рас-
следовании целесообразно использовать положения настоящих норм.
2. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
2.1. Лица, ответственные за работу организаций и учреждений,
осуществляющих строительство, техническое перевооружение, реконст-
рукцию, капитальный ремонт или эксплуатацию обьектов, на которых
произошла авария, обязаны, в первую очередь:
- принять все необходимые меры по спасению потерпевших и ока-
занию им помощи;
- ввести в действие план ликвидации аварий (аварийных ситуа-
ций), если таковой имеется на предприятии;
- принять меры по предотвращению дальнейшего распространения
разрушений, пожара, выброса вредных веществ и т.п.;
- установить границу опасной зоны и ограничить доступ в нее
людей;
- передать сообщение об аварии в соответствии с указаниями
пп.2.2-2.4.
2.2. О любой аварии на строительном обьекте должно быть сооб-
щено в орган государственного надзора за охраной труда по месту
расположения предприятия, где произошла авария, в орган, к сфере
с.3 ДБН.В.1.2-1-95
упрарвления которого принадлежит предприятие, основанное на обще-
государственной собственности, в местный орган государственной
исполнительной власти, в областную инспекцию архитектурно-строите-
льного контроля и в органы прокуратуры по месту расположения пред-
приятия (стройки).
2.3. Об аварии I категории, указаной в п.1.6, оповещается та-
кже Штаб гражданской обороны, Государственный комитет Украины по
надзору за охраной труда и Государственный комитет Украины по делам
градостроительства и архитектуры.
2.4. Сообщение об аварии передается по телефону, телефаксу,
телеграфу или телетайпу сразу же после обнаружения аварии.
Форма сообщения должна соответствовать схеме, приведенной в
обязательном приложении 3.
2.5. Обзанность своевременно передать сообщение об аварии воз-
лагается на руководителей генподрядной строительной организации,
если авария произошла на строящемся или реконструируемом обьекте,
или на руководителей эксплуатирующей организации, если авария про-
изошла при эксплуатации.
При уклонении указанных лиц от передачи сообщения они несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ
3.1. Основными целями расследования причин аварий зданий, со-
оружений, их частей и конструктивных элементов являются:
- установление обстоятельств их вызвавших, включая как обьек-
тивные условия, так и действия (отсутствие действий) должно-
стных лиц, и оценка этих фактов с точки зрения соответствия
требованиям действующей нормативно-технической и организаци-
онно-распорядительной документации;
- разработка мероприятий по ликвидации последствий аварии;
- выработка рекомендаций по предупреждению возникновения подо-
бных аварий, в том числе и по совершенствованию нормативных
документов, стандартов и организационно-распорядительных ак-
тов.
3.2. Все аварии строительных обьектов, за исключением указан-
ных в п.1.5, подлежат расследованию строительно-техническими комис-
сиями,которые назначаются в соответствии с указаниями настоящих
норм.
3.3. В тех случаях, когда необходимо срочно начать работы по
спасению пострадавших, восстановлению обрушившихся частей здания
или сооружения, возобновлению систем жизнеобеспечения или возобнов-
лению безопасной работы предприятия и разобрать для этого обрушив-
шиеся конструкции, владелец предприятия обязан, организуя эти рабо-
ты до прибытия строительно-технической комиссии, обеспечить фикса-
цию их положения на схемах, эскизах, фотографиях и их сохранность.
Для выполнения указанных работ создаются местные комиссии пре-
дварительного расследования причин аварии и ликвидации ее последст-
вий.
3.4. Местные комиссии назначаются немедленно после аварии ру-
ководителями строящей или эксплуатирующей организации.
В состав местной комиссии включают представителей генподряд-
ной и субподрядных строительно-монтажных организаций, проектных ор-
ганизаций, разрабатывавших проект, подразделений предприятия, отве-
с.4 ДБН.В.1.2-1-95
тственных за охрану труда.
3.5. Местная комиссия должна:
- произвести осмотр места аварии и зафиксировать положение ко-
нструкций в соответствии с требованиями п.3.3;
- принять меры по предотвращению дальнейших разрушений и обес-
печению безопасного производства работ при первоочередной
разборке или временном раскреплении конструкций, ограничению
доступа людей в опасную зону;
- организовать эвакуацию пострадавших;
- выявить очевидцев аварии и организовать их опрос;
- подобрать проектную документацию, относящуюся к обьекту ава-
рии, и организовать сбор иной, относящейся к делу, информа-
ции (актов на скрытые работы, сертификатов на строительные
материалы, изделия и конструкции, данные об организациях,
осуществлявших изыскания, проектирование, строительство, ка-
питальные ремонты и эксплуатацию и т.п.);
- начать работу по расследованию причин аварии.
3.6. Сразу после начала работы строительно-технической комис-
сии местная комиссия передает ей собранные материалы и в дальнейшем
сосредотачивает свои усилия на работах по ликвидации последствий
аварий.
По решению строительно-технической комиссии в полном составе
или в любой ее части может привлекаться к работе по расследованию
причин аварии или исполнять другие ее поручения.
3.7. Строительно-технические комиссии по расследованию причин
аварий назначаются в сроки не позднее, чем в течение двух суток с
момента аварии. Решение о назначении комиссии принимают:
- при внекатегорийных авариях - Кабинет Министров Украины по
представлению Госкомградостроительства Украины и Госнадзор-
охрантруда Украины;
- при авариях I категории - Госкомградостроительства Украины и
Госнадзорохрантруда Украины по представлению Государственной
архитектурно-строительной инспекции и соответствующего орга-
на Госнадзорохрантруда;
- при авариях II категории - Государственная архитектурно-
строительная инспекция или по ее поручению областные инспек-
ции архитектурно-строительного контроля и соответствующие
территориальные органы Госнадзорохрантруда.
В тех случаях, когда причины аварии (обрушения) очевидны
и не требуют проведения расследования, а потерпевшие отсутс-
твуют и не существует угрозы для здоровья и жизни, упомяну-
тые выше органы могут воздержаться от создания комиссии.
3.8. Взаимодействие строительно-технической комиссии с комис-
сией специального расследования, создаваемой органами государствен-
ного надзора за охраной труда в п.86 Положения о расследовании и
учете несчастных случаев, реализуется присвоением строительно-техни-
ческой комиссии статуса подкомиссии в комиссии специального рассле-
дования.
Как правило, обе комиссии создаются совместным приказом орга-
нов, указанных в п.86 Положения о расследовании и учете несчастных
случаев.
3.9. В состав строительно-технической комиссии входят предста-
вители:
- органа, назначившего строительно-техническую комиссию (пред-
седатель);
с.5 ДБН.В.1.2-1-95
- владельца предприятия, где произошла авария, или центрально-
го органа, к сфере упарвления которого отностися предприятие,
основанное на общегосударственной собственности;
- генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной,