Підписи на проекті нормативно-правового акта засвідчуються гербовою печаткою.
У разі узгодження з кількома організаціями складається лист узгодження відповідно до додатка 4. Підписи на листі узгодження засвідчуються гербовими печатками відповідних організацій.
Узгодження проекту НАПБ за формою "Узгоджено із зауваженнями" не допускається.
У разі неузгодження проекту НАПБ на адресу організації-розробника подається відповідний лист.
Якщо під час узгодження виникли істотні розбіжності щодо проекту НАПБ, організація-розробник організує їх розгляд та усунення.
Остаточна редакція проекту НАПБ після врахування зауважень та пропозицій організацій, з якими його узгоджують, обговорюється на засіданні науково-технічної ради (далі - НТР) чи секції організації-розробника, де приймається протокольне рішення про подання його на затвердження до відповідного компетентного органу.
Якщо проект НАПБ розробляється безпосередньо Держпожбезпеки МНС України або за його участю, то остаточна редакція з урахуванням зауважень і пропозицій організацій, з якими узгоджують проект, розглядається на засіданні експертної ради Держпожбезпеки МНС України за участю зацікавлених організацій з прийняттям рішення щодо подання проекту на затвердження.
Порядок затвердження НАПБ
Загальнодержавні НАПБ затверджуються в порядку, встановленому вищим органом виконавчої влади.
За дорученням вищого органу виконавчої влади, а також у випадках, обумовлених законодавчими чи іншими нормативно-правовими актами, затвердження загальнодержавних НАПБ може здійснюватися МНС України або Держпожбезпеки МНС України.
Міжгалузеві НАПБ затверджуються, як правило, МНС України, за винятком документів, які належать до компетенції Кабінету Міністрів України чи інших центральних органів виконавчої влади.
Державні міжгалузеві правила та норми пожежної безпеки затверджуються Держпожбезпеки МНС України.
Галузеві НАПБ затверджуються відповідними міністерствами чи іншими центральними органами виконавчої влади та узгоджуються з Держпожбезпеки МНС України.
На затвердження подається проект НАПБ українською мовою (оригінал), узгоджений з відповідними організаціями, супровідний лист за підписом керівника організації-розробника чи його заступника, а також така документація: пояснювальна записка; копія ТЗ на розроблення; автентичний переклад проекту НАПБ на російську мову (за необхідності, якщо переклад передбачений ТЗ); зведення відгуків; оригінали документів, що засвідчують узгодження проекту НАПБ з відповідними організаціями; протокол засідання НТР організації-розробника або експертної ради центрального органу держпожнагляду.
Нормативно-правові акти, що підлягають затвердженню МНС України, готуються та подаються на затвердження з урахуванням вимог чинного законодавства.
У разі необхідності організація, що затверджує проект НАПБ, може організувати його експертизу. До експертизи залучаються відповідні компетентні організації, учені й фахівці в галузі пожежної безпеки, які не брали участі в розробці та узгодженні проекту НАПБ.
Після розгляду проекту НАПБ та інших поданих матеріалів організація, що затверджує нормативно-правовий акт, приймає рішення про його затвердження або повернення на доопрацювання.
При затвердженні НАПБ може визначатися дата його введення в дію з урахуванням часу на виконання підготовчих заходів щодо його впровадження.
Обмеження терміну дії НАПБ може не встановлюватися, при цьому мають виконуватися вимоги щодо його періодичної перевірки і перегляду (не рідше одного разу на десять років).
У наказах про затвердження галузевих нормативно-правових актів визначається необхідність подання документа до Держпожбезпеки МНС України для включення до державного реєстру НАПБ у порядку, передбаченому цим Положенням.
Реєстрація НАПБ
Реєстрація НАПБ здійснюється шляхом внесення їх до Державного реєстру НАПБ із встановленням відповідного позначення (шифру).
Державний реєстр НАПБ (далі - Реєстр) - це автоматизований банк даних, який складається і ведеться з метою забезпечення єдиного обліку та формування відповідного інформаційного фонду цих актів.
Включенню до Реєстру підлягають загальнодержавні, міжгалузеві, галузеві НАПБ.
Рішення про включення нормативно-правового акта до Реєстру приймається Держпожбезпеки МНС України після затвердження акта.
Ведення Реєстру покладається на Український науково-дослідний інститут пожежної безпеки (далі - УкрНДІПБ) МНС України.
Для внесення до Реєстру організація-розробник або організація-замовник подає до Держпожбезпеки МНС України надруковані два примірники затвердженого НАПБ українською мовою та один - автентичний переклад на російську мову (за необхідності, яка визначається Держпожбезпеки МНС України), а також магнітну дискету з текстом нормативно-правового акта українською мовою.
Нормативно-правові акти, які мають реєструватися в Міністерстві юстиції України, подаються до Держпожбезпеки МНС України після цієї реєстрації.
Якщо прийнято рішення про включення нормативно-правового акта до Реєстру, Держпожбезпеки МНС України оформлює реєстраційну картку (у двох примірниках), що складається відповідно до додатка 5.
Реєстраційна картка підписується посадовою особою Держпожбезпеки МНС України, яка її склала, та затверджується головним державним інспектором України з пожежної безпеки або особою, яка виконує його обов'язки.
Один примірник нормативно-правового акта та реєстраційної картки залишаються в Держпожбезпеки МНС України, а другий примірник нормативно-правового акта (як контрольний), магнітна дискета з його текстом і другий примірник реєстраційної картки надсилаються до УкрНДІПБ МНС України.
Після перевірки комплектності поданих документів УкрНДІПБ МНС України вносить дані про НАПБ, наведені в реєстраційній картці, до банку даних автоматизованої інформаційно-пошукової системи (далі - АІПС), а документу присвоюється відповідне позначення (шифр).
Структура позначення (шифру) містить літерні та цифрові елементи відповідно до схеми, наведеної в додатку 6.
Позначення (шифр) нормативно-правового акта доводиться до відома організації, яка надіслала документ на реєстрацію, відповідно до додатка 7.
Державні, галузеві стандарти і будівельні норми з питань пожежної безпеки реєструються в порядку, встановленому Держстандартом та Держбудом України. Ці нормативні документи можуть включатися до Реєстру із збереженням позначень (шифрів), які були їм надані при реєстрації у вищезгаданих компетентних органах.
Побудова, виклад та оформлення НАПБ здійснюються відповідно до додатка 8 до цього Положення.
Порядок перевірки і перегляду НАПБ та внесення змін
Порядок перевірки і перегляду
Діючі НАПБ підлягають перевірці на відповідність їх чинному законодавству України, іншим нормативно-правовим актам, що діють у сфері забезпечення пожежної безпеки, рівню розвитку науки і техніки, досягнутому на момент перевірки НАПБ, вітчизняному та зарубіжному досвіду в цій галузі тощо.
Перевірка повинна проводитися у міру необхідності, у разі розробки нових взаємопов'язаних з діючим документом нормативно-правових актів, але не рідше одного разу на десять років.
Перевірку здійснює організація - розробник НАПБ або інша організація, що має відповідних фахівців, за дорученням органу, який затвердив нормативно-правовий акт.
За підсумками перевірки НАПБ готуються пропозиції щодо доцільності його подальшого застосування без перегляду та зміни або до органу, що затвердив НАПБ, подаються пропозиції стосовно його перегляду, зміни чи скасування.
Перегляд полягає в розробленні нового НАПБ, при цьому переглянутий НАПБ скасовується, а в новому вказується, замість якого нормативно-правового акта його розроблено. У позначенні НАПБ змінюють дві останні цифри року, в якому його затверджено.
Під час перегляду НАПБ одночасно готуються пропозиції щодо перегляду або змін взаємопов'язаних з ним нормативно-правових актів.
Порядок внесення змін і доповнень
Зміни і доповнення до НАПБ опрацьовуються у разі необхідності заміни, вилучення або внесення нових вимог до НАПБ.
Одночасно з проектом зміни чи доповнення НАПБ готуються пропозиції щодо змін чи доповнень взаємопов'язаних з ним нормативно-правових актів.
При доповненні тексту новими вимогами або при вилученні будь-яких вимог не дозволяється змінювати нумерацію розділів, підрозділів, пунктів, підпунктів, таблиць, графічних матеріалів, додатків.
Побудова та виклад зміни повинні відповідати ДСТУ 1.5-93.
Розроблення, узгодження, затвердження та включення до Реєстру змін проводять у порядку, встановленому для НАПБ, які розробляються вперше.
Узгодження змін, що вносяться до НАПБ, проводиться з тими організаціями, до компетенції яких ці зміни відносяться.
Орган, що затверджує НАПБ, надає кожній зміні порядковий номер і визначає дату надання їй чинності, при цьому позначення НАПБ не змінюється.
Кожна зміна фіксується в реєстраційній картці та вноситься до Реєстру в порядку, зазначеному в підрозділі 2.7 цього Положення.
При потребі продовження чи скорочення терміну дії нормативно-правового акта це питання розглядається органом, що його затвердив, після узгодження з організаціями, які погоджували нормативно-правовий акт. Рішення оформлюється наказом цього органу. На підставі рішення вноситься відповідна інформація до Реєстру та банку даних АІПС НАПБ.
Порядок скасування НАПБ
У разі необхідності скасування НАПБ організація-розробник подає його до організації, яка цей НАПБ затвердила, разом із супровідним листом і оригіналами документів, що підтверджують необхідність скасування.
Скасування НАПБ здійснюється за відповідним нормативно-правовим актом органу, який його затвердив, або вищого органу в разі розроблення замість нього іншого нормативно-правового акта або коли в його подальшому використанні немає потреби.
Рішення про скасування повинно узгоджуватися з Держпожбезпеки МНС України.
На підставі прийнятого рішення про скасування НАПБ до банку даних АІПС НАПБ вносяться відповідні зміни.
Відомості про скасування НАПБ подаються до Держпожбезпеки МНС України для внесення відповідних змін до Реєстру не пізніше ніж за місяць до визначеної дати скасування.
Порядок розроблення, узгодження, затвердження і скасування НАПБ підприємства
Згідно із Законом України "Про пожежну безпеку" від 17 грудня 1993 року розробка і затвердження положень, інструкцій, інших НАПБ, що діють у межах підприємства, покладаються на власника підприємства або уповноважений ним орган (далі власник), а також орендарів (згідно з договором оренди).
НАПБ підприємства повинен відповідати чинному законодавству України та вимогам державних нормативно-правових актів з пожежної безпеки.
Опрацювання НАПБ підприємства здійснюється відповідно до наказу власника підприємства, яким визначаються конкретні терміни, виконавці та керівник розробки. Для підготовки складних НАПБ може створюватися комісія чи робоча група.
До розроблення проекту НАПБ залучаються кваліфіковані спеціалісти підприємства, представники об'єктової пожежної охорони, члени пожежно-технічної комісії, начальник добровільної пожежної дружини (за наявності), інші фахівці підрозділів та служб підприємства, до компетенції яких належить цей нормативний акт.
У разі необхідності власник може на договірній основі залучати до опрацювання проекту НАПБ фахівців сторонніх організацій.
Перед опрацюванням проекту нормативного акта проводиться підготовча робота: збирання необхідних матеріалів, вивчення діючих типових документів з питань, що розглядаються; аналіз раніше виданих нормативних актів підприємства, які стосуються пожежної безпеки, тощо.
Керівник розробки за участю відповідних спеціалістів складає план опрацювання нормативного акта, який затверджується власником.
Структура, побудова, оформлення та викладення нормативного акта мають відповідати вимогам чинних документів, які регламентують ці питання.
Якщо при доопрацюванні проекту НАПБ виникає необхідність перегляду, зміни або скасування взаємопов'язаних з ним інших нормативних документів підприємства, то одночасно готуються обґрунтовані пропозиції щодо перегляду, зміни або скасування цих документів.
Проект нормативного акта підприємства з питань пожежної безпеки підлягає узгодженню з об'єктовою пожежною охороною чи начальником добровільної пожежної дружини (у разі її наявності), а також з іншими зацікавленими службами, підрозділами та посадовими особами підприємства.
Затвердження та скасування нормативного акта підприємства з пожежної безпеки здійснюється наказом власника.
