КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ
ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
01.06.2006 N 100
Про удосконалення системи управління у сфері
утримання житлового фонду, створення ефективного
власника багатоквартирного будинку у Миколаївській
та Донецькій областях
Проаналізувавши результати роботи з удосконалення системи
управління у сфері утримання житлового фонду, створення
ефективного власника багатоквартирного будинку, колегія Мінбуду
зазначає, що місцевими державними адміністраціями, органами
місцевого самоврядування Миколаївської та Донецької областей
проведено роботу як щодо виконання Загальнодержавної програми
реформування і розвитку житлово-комунального господарства
( 1869-15 ) та місцевих програм загалом, так і щодо реалізації
одного із основних напрямів реформування житлово-комунального
господарства - організації ефективного управління у сфері
виробництва і надання житлово-комунальних послуг, поглиблення
демонополізації житлово-комунального господарства, створення
конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг.
Так, у I кварталі цього року у Миколаївській області створено
10 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).
Всього ж станом на 01.05.2006 тут створено 385 об'єднань, якими
обслуговується 12% загальної площі комунального та державного
житлового фонду області, або 21,5% житлових будинків 5-ти і більше
поверхів при 5,8% по Україні. При цьому у містах Баштанці та Новій
Одесі об'єднаннями утримується відповідно 89,3% та 83,1%
комунального та державного житлового фонду.
Водночас удосконалення системи управління у сфері утримання
житлового фонду в області практично не здійснюється. Станом на
01.04.2006 не створено жодної служби єдиного замовники чи керуючої
житловим фондом компанії.
Незадовільно проводиться робота і щодо розвитку конкурентного
середовища у сфері послуг з утримання житлового фонду. Лише у
містах Миколаєві та Первомайську до утримання житлового фонду
залучено чотири приватні підприємства.
Значно краща ситуація з удосконаленням системи управління у
сфері утримання житлового фонду у Донецькій області. Із 52 служб
єдиного замовника, які функціонують в Україні, 17 - у Донецькій
області (32,7%).
Програмою реформування житлово-комунального господарства
області передбачається передача комунального житла в управління
службам єдиного замовника (СЄЗ), які можуть бути як комунальними,
так і приватними. Нині із 28 міст області у 17 створені СЄЗ
(61%). Протягом року планується створення СЄЗ у кожному місті.
В області функціонує 412 ОСББ, з яких 36 створено у першому
кварталі цього року, тобто їх кількість за цей період зросла на
8,7%. За аналогічний період минулого року кількість об'єднань в
області зросла на 39 одиниць. Досить повільні темпи організації
об'єднань зумовлюються небажанням мешканців брати на себе
відповідальність за утримання будинків, більшість яких потребують
капітального ремонту, що не проводиться у зв'язку з відсутністю
належного фінансування з місцевих бюджетів, а також за сплату
мешканцями всіх обов'язкових платежів.
З метою розвитку конкурентного середовища на ринку послуг з
утримання житлового фонду в Донецькій області до цих робіт
залучено 58 приватних підприємств, які обслуговують понад 8 млн.
кв. м житла, тобто 16% загальної площі житла місцевих рад, або
7,9% загальної площі житлового фонду області. За перший квартал
цього року їхня кількість зросла на 5 одиниць при незмінній
кількості за відповідний період минулого року.
Для забезпечення виконання основних завдань Загальнодержавної
програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства
на 2004 - 2010 роки ( 1869-15 ) в частині удосконалення системи
управління у сфері утримання житлового фонду, створення
ефективного власника багатоквартирного будинку колегія Мінбуду
України В И Р І Ш И Л А:
1. Відзначити позитивні зрушення в удосконаленні системи
управління житловим фондом у Донецькій області та створення
ефективного власника багатоквартирного будинку у Миколаївській
області.
2. Визнати недостатньою роботу Миколаївської області щодо
розвитку конкурентного середовища у сфері утримання житлового
фонду.
3. Рекомендувати Миколаївській облдержадміністрації та
органам місцевого самоврядування:
3.1. Вжити заходів щодо розмежування функцій замовника та
виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових
територій.
Термін: до 01.01.2007
3.2. Забезпечити проведення конкурсного відбору підприємств
для надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових
територій. Довести частку приватних підприємств на ринку цих
послуг до 18%.
Термін: до 01.01.2007
4. Рекомендувати Донецькій облдержадміністрації та органам
місцевого самоврядування:
4.1. Прискорити темпи створення керуючих житловим фондом
компаній у кожному місті області.
Термін: до 01.01.2007
4.2. Забезпечити створення протягом 2006 року ефективного
власника багатоквартирного будинку (ОСББ) не менше як в 10%
житлових будинків 5-ти та вище поверхів.
Термін: до 01.01.2007
4.3. Опрацювати з Донецькою міською радою питання щодо
запровадження пілотного проекту з відпрацюванням функцій керуючої
житловим фондом компанії на базі ТОВ "Содействие".
Термін: до 01.01.2007
5. Управлінню експлуатації житлового фонду Мінбуду
(В.М.Кірюшин):
5.1. Узагальнити та поширити в Україні позитивний досвід
роботи Донецької та Миколаївської областей в частині удосконалення
системи управління у сфері утримання житлового фонду, створення
ефективного власника багатоквартирного будинку.
Термін: до 01.09.2006
5.2. Забезпечити доопрацювання та затвердження Правил надання
послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків та
Типового договору на надання зазначених послуг.
Термін: до 01.09.2006
5.3. Надавати Донецькій облдержадміністрації допомогу
у впровадженні пілотного проекту з відпрацюванням функцій керуючих
житловим фондом компаній на базі ТОВ "Содействие".
Термін: 2006 - 2007 рр.
6. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим,
обласним, Київській та Севастопольській міським державним
адміністраціям, органам місцевого самоврядування вжити заходів
щодо:
6.1. Запровадження інституту управителів багатоквартирним
житловим будинком.
Термін: до 01.09.2006
6.2. Збільшення вдвічі кількості створених об'єднань
співвласників багатоквартирного будинку.
Термін: до 01.01.2007
6.3. Запровадження будинкових карток надходжень плати за
послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій
та витрат на її надання.
Термін: до 01.01.2007
6.4. Розвитку конкурентного середовища на ринку послуг
з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Термін: до 01.01.2007
7. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,
Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям
надати Мінбуду інформацію про виконання цього рішення колегії
Термін: до 30.01.2007
8. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на
заступника Міністра Г.М.Семчука.
Голова колегії П.С.Качур
