КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ Р І Ш Е Н Н Я 17.09.2009 N 47 Про стан забезпечення містобудівною документацією на регіональному та місцевому рівнях Заслухавши доповідь заступника Міністра Негоди В.А. щодостану забезпечення містобудівною документацією на регіональному тамісцевому рівнях, колегія відзначає, що суттєве відставання утемпах виконання робіт з планування територій від нагальних потребзабезпечення їх містобудівною документацією гальмує сталийрозвиток населених пунктів та територій. Крім цього, відсутністьсучасної містобудівної документації призводить до хаотичноїзабудови населених пунктів, неефективного використання територій,стримує реалізацію інвестиційних проектів. Питання щодо розроблення (коригування), оновленнямістобудівної документації залишається актуальним особливопротягом останніх років та потребує невідкладного вирішення. Азміни, які внесені у законодавство, зокрема в Закон України "Пропланування і забудову територій" ( 1699-14 ), чітко вказують, щопроектування і будівництво окремих будівель і споруд,непередбачених чинним генеральним планом (для малих і середніхнаселених пунктів), детальним планом території (для великих,більших і найбільших населених пунктів), не допускається і невиноситься на обговорення. Незважаючи на це частина органів місцевої влади не вживаютьналежних заходів для забезпечення містобудівною документацію. Так,залишаються не затвердженими схеми планування більшості областей,а такі як Житомирська, Кіровоградська, Полтавська, Сумська,Херсонська, Хмельницька, Черкаська взагалі не приступали дорозробки схем планування областей. Незадовільною залишається робота з коригування генеральнихпланів населених пунктів (особливо малих), які вже вичерпалирозрахункові терміни і за своєю актуальністю не відповідаютьсучасним соціально-економічним вимогам та ринковим процесам. Повільні темпи оновлення планувальної документації викликані,з одного боку, недостатнім фінансуванням в необхідних обсягах цихробіт з місцевих бюджетів, відсутністю топографо-геодезичногоматеріалу в електронному вигляді та відповідних сучаснихгеоінформаційних технологій, автоматизованої системи веденнямістобудівного кадастру, дефіциту ліцензованих потужних проектнихорганізацій у регіонах. З іншого боку - недостатнім контролем іорганізаційною роботою з боку місцевих державних адміністрацій заорганізацією розроблення та проведення експертизи містобудівноїдокументації населених пунктів відповідно до вимог статті 20Закону України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ). На виконання доручення Кабінету Міністрів України від12.06.2009 N 31110/1/1-09 та рішення Комітетських слухань зрозгляду питання: "Проблеми планування і забудови міст України"від 15.04.2009 Комітету Верховної Ради України з питаньбудівництва, містобудування і житлово-комунального господарства тарегіональної політики Міністерством регіонального розвитку табудівництва України розроблено проект розпорядження КабінетуМіністрів України "Про схвалення Концепції Державної цільовоїпрограми оновлення містобудівної документації на період до2013 року", після прийняття якого планується розпочати роботу зрозроблення проекту Державної цільової програми оновленнямістобудівної документації на період до 2013 року. Метою цієї Програми має стати забезпечення гармонійногорозвитку територій, у першу чергу інвестиційно-привабливих,вдосконалення адміністративно-територіального устрою країни тавстановлення меж населених пунктів, створення підстав длянарощування темпів розроблення містобудівної документації, якавідповідатиме міжнародним нормам і стандартам. Враховуючи зазначене та з метою забезпечення містобудівноюдокументацією на регіональному та місцевому рівнях колегіяВ И Р І Ш И Л А: 1. Інформацію щодо стану забезпечення містобудівноюдокументацією на регіональному та місцевому рівнях взяти до відомата відзначити, що більшість місцевих державних адміністраційнедостатньо приділяють увагу питанням організації розробки(коригування) органами місцевого самоврядування містобудівноїдокументації. 2. Рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обласним,Севастопольській міській державним адміністраціям: вжити заходів щодо прискорення розроблення (коригування)містобудівної документації на регіональному та місцевому рівнях,зокрема передбачення у відповідних місцевих бюджетах окремимрядком фінансування робіт з планування територій, у першу чергуінвестиційно-привабливих; при підготовці планів заходів щодо реалізації державнихцільових програм з соціально-економічного розвитку передбачитикошти для розроблення (коригування) містобудівної документаціївідповідно до вимог Закону України "Про планування і забудовутериторій" ( 1699-14 ); створити комісії та спільно з районними державнимиадміністраціями, органами місцевого самоврядування, проектнимиінститутами провести аналіз наявних генеральних планів населенихпунктів, термін дії яких закінчився, на предмет їх актуальності таможливості подальшого використання для вирішення питань розвитку,планування та містобудівного освоєння територій; розглянути на колегіях Ради міністрів АР Крим, обласнихдержавних адміністрацій питання про стан забезпеченнямістобудівною документацією на регіональному (обласному,районному) та місцевому рівнях; надати пропозиції до 01.12.2009 відповідним сільським,селищним, міським радам щодо розроблення нової містобудівноїдокументації, коригування чи продовження терміну дії наявноїмістобудівної документації (але не більше ніж до 5 років) івнесення питань до порядків денних сесій рад; при підготовці пропозицій щодо інвестиційних проектівсоціально-економічного розвитку, які будуть фінансуватися зарахунок Стабілізаційного фонду, пріоритетом для відбору має бутинаявність затвердженої містобудівної документації; створити умови для використання сучасних геоінформаційнихтехнологій та даних містобудівного кадастру при розробленні(коригуванні) містобудівної документації на регіональному тамісцевому рівнях; забезпечити організацію створення, ведення та узагальненняданих містобудівного кадастру населених пунктів; зміцнити спеціально уповноважені органи з питаньмістобудування та архітектури шляхом удосконалення їх структури,створення підрозділів відповідальних за організацію розробки,експертизу генеральних планів населених пунктів, схем плануваннярайонів, комплектації висококваліфікованими спеціалістами у сферімістобудування; інформувати Мінрегіонбуд до 01.01.2010 про хід виконанняданого рішення. 3. Рекомендувати обласним радам, обласним державнимадміністраціям Житомирської, Кіровоградської, Полтавської,Сумської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської областей вжитизаходів для прийняття рішень по розробці схем планування територійобластей. 4. Рекомендувати Київській міській державній адміністрації: забезпечити здійснення забудови на території міста у строгійвідповідності з чинним до 2020 р. Генеральним планом м. Києва( ra0370023-02 ); організувати розробку детальних планів районів, окремихмікрорайонів, кварталів та районів реконструкції існуючоїзабудови, а також територій, що знаходяться в історичних ареалах; 5. ДП "Укрдержбудекспертиза" (Чурилов В.В.) та Філіїзабезпечити безумовне виконання статті 30-2 Закону України "Пропланування і забудову територій" ( 1699-14 ) при наданнікомплексних висновків і не допускати надання позитивнихкомплексних висновків державної експертизи проектів будівництва уразі відсутності проведеної у встановленому порядку експертизимістобудівних обґрунтувань, зокрема: 5.1. у м. Києві - Мінрегіонбудом; 5.2. у населених пунктах м. Севастополя - Севастопольськоюміською держадміністрацією; 5.3. у населених пунктах, крім зазначених у пунктах 5.1, 5.2цього рішення - Радою міністрів Автономної Республіки Крим,обласними держадміністраціями. 6. Управлінню містобудування та архітектури (Сіленко М.В.): забезпечити ведення постійного моніторингу станумістобудівної документації на регіональному і місцевому рівнях; підготувати пропозицій щодо запровадження критерію оцінкидіяльності місцевих державних адміністрацій в частині виконанняними повноважень з організації розробки (коригування) органамимісцевого самоврядування містобудівної документації; продовжити роботи з удосконалення містобудівногозаконодавства, адаптації законодавства до міжнародних норм істандартів, розробити та подати на затвердження зміни до державнихбудівельних норм щодо порядку розроблення та коригуваннямістобудівної документації, зокрема прискорити затвердженняпроекту державних будівельних норм ДБН Б.1.1-Е-200_ "Склад, зміст,порядок розроблення, погодження і затвердження схем плануваннятериторії Автономної Республіки Крим та областей України"; надавати методичну допомогу місцевим органам містобудуваннята архітектури з метою вдосконалення їх діяльності при розробленні(коригуванні), оновленні містобудівної документації; забезпечити внесення на розгляд до Кабінету Міністрів Українипроекту Концепції Державної цільової програми оновленнямістобудівної документації на період до 2013 року; організувати, після прийняття Урядом зазначеної Концепції,розроблення проекту Державної програми оновлення містобудівноїдокументації на період до 2013 року, де передбачити питаннямодернізації планово-висотної основи населених пунктів таоновлення картографічної основи, розроблення (коригування)містобудівної документації з застосування ГІС-технологій тастворення містобудівного кадастру. 7. Управлінню містобудування та архітектури (Сіленко М.В.)спільно з Державною архітектурно-будівельною інспекцією(Мухін В.Г.) надати пропозиції щодо удосконалення процесу видачісуб'єктам господарювання ліцензій на проектування об'єктівмістобудування, розроблення містобудівної документації,реставраційних робіт. 8. Міністерству регіонального розвитку та будівництва Україниспільно з Міністерством освіти та науки України розробити програмупідготовки спеціалістів за фахом розроблення містобудівноїдокументації. 9. Контроль за виконанням цього рішення покласти назаступника Міністра Негоду В.А. Голова колегії В.Куйбіда
