Предприятия, организации и учреждения обязаны не допускать загрязнения и засорения ледяного покрова прибрежных вод и поверхности водосборов производственными, бытовыми и другими отходами, а также нефтяными и химическими продуктами, смыв которых повлечет ухудшение качества прибрежных вод.
Колхозы, совхозы, лесхозы и другие предприятия, организации и учреждения обязаны предотвращать загрязнение прибрежных вод минеральными удобрениями, ядохимикатами и древесиной.
3.7. Порядок и условия пользования прибрежными водами морей для выпусков промышленных, коммунально-бытовых, дренажных, организованно отводимых поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и других сточных вод определяются в разрешениях на специальное водопользование.
Сброс сточных вод допускается только в случаях, если он не приведет к увеличению содержания в водной среде загрязняющих веществ свыше установленных норм и при условии очистки водопользователем сточных вод до пределов, установленных органами по регулированию использования и охране вод.
Если указанные требования нарушаются, сброс сточных вод должен быть ограничен, приостановлен или запрещен органами по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР вплоть до прекращения деятельности отдельных промышленных установок, цехов, предприятий, организаций и учреждений. В случаях, угрожающих здоровью населения, органы, осуществляющие государственный санитарный надзор, вправе приостановить сброс сточных вод вплоть до прекращения эксплуатации производственных и других объектов с уведомлением об этом органов по регулированию использования и охране вод.
3.8. В целях охраны от загрязнения прибрежных вод морей, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются районы водопользования населения и два пояса зоны их санитарной охраны. В эти районы морей включаются: районы, используемые в настоящее время и предусматриваемые на перспективу для купания, водного спорта и культурного отдыха с устройством пляжей и водных станций в границах населенных мест, пригородов, курортов (санаториев, домов отдыха, пансионатов), пионерских лагерей, туристских баз, кемпингов, палаточных городков и других баз длительного и кратковременного отдыха населения, а также районы водозаборов опреснительных установок хозяйственно-питьевого водоснабжения, плавательных бассейнов, водолечебниц, ванн и других бальнеологических сооружений.
3.9. Границы охраняемых прибрежных вод морей устанавливаются краевыми, областными или городскими исполкомами Советов народных депутатов по представлению органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы Минздрава СССР, осуществляющих государственный санитарный надзор, с обязательным учетом официальных данных о перспективном использовании морского побережья для культурно-бытовых и рекреационных нужд населения или в других народно-хозяйственных целях.
3.10. Организация района водопользования населения должна быть направлена на обеспечение его эпидемической безопасности и предупреждение ограничения водопользования вследствие загрязнения вредными веществами. Границы такого района по береговой протяженности определяются зоной фактического и перспективного организованного водопользования (участки моря, используемые в культурно-бытовых, рекреационных и оздоровительно-лечебных целях) при ширине в сторону моря не менее двух морских миль.
I пояс зоны санитарной охраны предназначается для предотвращения превышения установленных нормативных показателей микробного и химического загрязнения воды в пределах района фактического и перспективного водопользования от организованных выпусков сточных вод. Граница этого пояса должна проходить на расстоянии от 2 до 7 морских миль от ближайшего берега.
II пояс зоны санитарной охраны предназначается для предотвращения загрязнения воды района водопользования и I пояса зоны санитарной охраны со стороны моря от морских судов и промышленных объектов по добыче полезных ископаемых. Граница этого пояса должна проходить на расстоянии от 7 до 12 морских миль от ближайшего берега (см. рис.1).
Рис. 1. Примерная схема прибрежного охраняемого района моря
Обозначения: I, II - пояса зоны санитарной охраны
3.11. В зависимости от конкретных санитарных, гидрофизических и топографо-гидрологических особенностей морского побережья ширина района водопользования в сторону моря может быть увеличена или уменьшена по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы.
3.12. При использовании морской воды для хозяйственно-питьевых (после опреснения) и оздоровительно-лечебных целей границы зоны санитарной охраны морского водозабора определяются в соответствии со СНиП II-31-74 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения". При этом ее границы по акватории во всех направлениях должны быть приняты не менее 200 метров.
3.13. Все территориальные воды СССР, внутренние моря и устьевые области рек, которые используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы и других водных животных и растений или имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб, считаются рыбохозяйственными водоемами.
3.14. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных районов должны проводиться с учетом необходимости выполнения требований Международных договоров СССР по охране от загрязнения вод морей.
3.15. Буровые, геолого-разведочные и другие работы, оказывающие вредное влияние на живые ресурсы моря, могут осуществляться в пределах береговых охраняемых полос, во внутренних морских и территориальных водах СССР и на континентальном шельфе СССР (за исключением установленных решениями Совета Министров Союза ССР и Советов Министров союзных республик заповедных и курортных зон) только при наличии специального разрешения, выдаваемого в установленном порядке.
Береговой охраняемой полосой при этом считается 2-х километровая прибрежная полоса суши, отсчитываемая от линии максимального уровня моря, наблюдавшегося в данном месте.
3.16. Разработка генеральных схем использования и охраны прибрежных вод морей, генеральных планов морских курортов осуществляется с учетом настоящих Правил, предопределяющих комплекс необходимых водоохранных мероприятий, включаемых в сводные народнохозяйственные планы перспективного развития республики, края, области.
4. Нормативы качества прибрежных вод морей
4.1. Для прибрежных охраняемых районов морей и устьевых областей рек, впадающих в море, требования к качеству вод должны соответствовать требованиям, приведенным в Приложениях 1 и 2 настоящих Правил, а также ГОСТу 17.1.5.02-80 "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" и ГОСТу 17.1.3.08-82 "Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества вод морей", а в случаях, если эти воды используются в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения (после опреснения) - требованиям ГОСТ 17.1.3.03-77 "Охрана природы. Гидросфера. Правила выбора и оценки качества источников хозяйственно-питьевого водоснабжения".
4.2. При поступлении в море в границах прибрежных охраняемых районов нескольких веществ с одинаковыми лимитирующими показателями вредности (ЛПВ) и с учетом веществ, находящихся в морских водах, поступающих к месту смешения, сумма отношений таких концентраций (С1, C2, ..., Cn) каждого из веществ в расчетном створе водного объекта на границе района водопользования населения к соответствующим ПДК не должна превышать единицы, т.е.
,
где С1, C2, ..., Cn - концентрации веществ в мг/л;
ПДК1, ПДК2, …, ПДКn - предельно-допустимые концентрации веществ в мг/л (см. приложение 2).
4.3. Оценка качества прибрежных вод районов водопользования населения и поясов зон их санитарной охраны дается по показателям, предусмотренным Приложениями 1 и 2 настоящих Правил, в соответствии с "Методическими указаниями по гигиеническому контролю загрязнения морской воды" № 2260-80. Организация и проведение контроля за качеством прибрежных вод в зонах рекреации, местах водозаборов морских вод для оздоровительно-лечебного использования и опреснения и в других прибрежных районах моря производится в соответствии с действующими ГОСТами и инструктивно-методическими указаниями.
4.4. Нормативы качества прибрежных вод морей и устьевых областей рек используемых для рыбохозяйственных целей, устанавливаются в зависимости от категории водного объекта, в соответствии с ГОСТ 17.1.2.04-77 "Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правил таксации рыбохозяйственных водных объектов".
Водными объектами высшей (особой) категории являются:
- места нерестилищ, массового нагула и зимовальные ямы особо ценных видов рыб и других промысловых водных организмов (например, лососевых, осетровых, морской выдры);
- основные нерестилища, места массового нагула и зимовальные ямы ценных видов рыб, являющихся важными объектами промысла или организованного любительского лова (например, леща, судака, воблы);
- водоохранные зоны хозяйств любого типа для искусственного разведения рыб и водоохранные зоны садковых и прудовых хозяйств.
К водным объектам первой категории относятся водоемы, используемые для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб, обладающих высокой чувствительностью к содержанию кислорода. Наиболее важные участки этих водоемов в установленном порядке могут получать статус преимущественного рыбохозяйственного водопользования.
К водным объектам второй категории относятся водоемы, используемые для других рыбохозяйственных целей.
4.5. Категория районов рыбохозяйственного водопользования прибрежных вод определяется органами рыбоохраны с учетом развития рыбного хозяйства и промысла в перспективе.
4.6. В районе стационарных выпусков сточных вод состав и свойства морской воды независимо от условий смешения должны удовлетворять рыбохозяйственным требованиям на расстоянии 250 и более метров в любом направлении от места выпуска.
4.7. В водные объекты высшей (особой) категории, а также в морские районы или их отдельные участки, перспективные для рыбного промысла или для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб и других объектов водного промысла, в местах массового нереста, нагула рыб и расположения зимовальных ям, на путях миграции рыб, сброс любых сточных вод, в том числе и очищенных, запрещается.
Возможность сброса их вблизи указанных участков с учетом условий смешения сточных вод с водой водного объекта в каждом отдельном случае устанавливается органами рыбоохраны.
4.8. Состав и свойства прибрежных вод морей, используемых в рыбохозяйственных целях, должны соответствовать требованиям и нормативам, приведенным в Приложениях 3 и 4 к настоящим Правилам и в последующих дополнениях к ним.
4.9. При поступлении в прибрежные воды рыбохозяйственного водопользования нескольких веществ с одинаковым лимитирующим показателем вредности и с учетом веществ, находящихся в морских водах, поступающих к месту смешения, сумма отношений таких концентраций (С1, C2, ..., Cn) каждого из веществ в расчетном створе прибрежных вод к соответствующим ПДК не должна превышать единицы, то есть:
,
где С1, C2, ..., Cn - концентрации веществ в мг/л;
ПДК1, ПДК2, …, ПДКn - предельно-допустимые концентрации веществ (см. приложение 4).
4.10. В случаях одновременного использования прибрежных морских вод для двух и более видов водопользования действуют наиболее жесткие нормативы качества вод.
4.11. Сброс в прибрежные воды морей сточных вод, содержащих вещества, для которых не утверждены ПДК, запрещается. При отсутствии утвержденных нормативов к началу проектирования водопользователи должны провести исследования для изучения степени вредности содержащихся в сточных водах веществ и обоснования для них ПДК в морских водах соответственно характеру и категории водопользования, а также отнесение их к одной из категорий вредности веществ в соответствии с Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973/1978 гг.
5. Правила охраны прибрежных вод морей от загрязнения с неподвижных источников
5.1. При выдаче разрешения на специальное водопользование с целью сброса сточных вод в прибрежные воды в соответствии с пунктом 3.4 настоящих Правил следует учитывать положения настоящего раздела.
5.2. Запрещается сбрасывать в прибрежные воды морей сточные воды, если они:
а) содержат вредные вещества, сброс которых запрещается или предельно допустимые концентрации которых превышают установленные нормы;
б) могут быть исключены из системы водоотведения путем рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения или устройства бессточных производств;
в) содержат ценные отходы, которые могут быть утилизированы на данном или на других предприятиях;
г) содержат производственное сырье, реагенты, полупродукты или конечные продукты производства в количествах, превышающих установленные нормативы технологических потерь;
д) содержат возбудителей заболеваний;
а) содержат вещества, для которых не утверждены предельно допустимые концентрации.
Запрещается также сбрасывать сточные воды, если их объем и качественный состав превышают установленный для них предельно допустимый сброс (ПДС).
5.3. Сброс очищенных производственных и бытовых сточных вод запрещается:
а) в границах прибрежных районов водопользования, определенных в п.п.3.9, 3.10 и 4.7 настоящих Правил, за исключением обеззараженных сточных вод бассейнов с морской водой, сброс которых допускается в пределах прибрежных районов водопользования на расстоянии не ближе 500 метров от береговой полосы;
