О состоянии реализации мероприятий энергосбережения и оснащения имеющегося жилищного фонда средствами учета в АР Крым и Днепропетровского области


КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ<br> ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА<br> <br> <br> Р І Ш Е Н Н Я<br> <br> 21.06.2005 N 26<br> <br> <br> Про стан реалізації заходів енергозбереження<br> та оснащення наявного житлового фонду засобами<br> обліку в АР Крим та Дніпропетровського області<br> <br> <br> Розглянувши питання "Про стан реалізації заходів<br>енергозбереження та оснащення наявного житлового фонду засобами<br>обліку в АР Крим та Дніпропетровській області", колегія зазначає,<br>що підприємства житлово-комунального господарства АР Крим та<br>Дніпропетровської області проводять певну роботу щодо зменшення<br>обсягів споживання та раціонального використання<br>паливно-енергетичних ресурсів при виробленні та наданні<br>житлово-комунальних послуг, а також оснащенні наявного житлового<br>фонду засобами обліку води і теплової енергії.<br> <br> Прийнято відповідні регіональні програми енергозбереження, за<br>якими здійснюються заходи з технічного переоснащення об'єктів<br>житлово-комунального господарства, встановлюються сучасні<br>високоефективні котли, прокладаються труби з пінополіуретановою<br>ізоляцією, проводяться комплексне обслуговування та регулювання<br>систем водопостачання та опалення житлових будинків, оптимізація<br>роботи систем водо-, теплопостачання, насосного обладнання,<br>капітальний ремонт водопровідних та теплових мереж тощо.<br> <br> Протягом 2002-2004 років на водоканалах міст Керчі,<br>Сімферополя, Алушти за рахунок власних коштів впроваджено<br>технологію аерації стоків на КОС із застосуванням пластикових<br>труб, за рахунок чого економія електроенергії складає<br>1 млн.кВт/год. за рік. За рахунок зміни технології очищення води з<br>Партизанського водоймища із застосуванням флокулянтів одержано<br>120 тис.кВт/год. економії електроенергії за рік.<br> <br> У м. Ялті впроваджено шість міні-ГЕС загальною потужністю<br>200 кВт/год., де електроенергія виробляється за рахунок зворотного<br>обертання насосного обладнання. Сумарне річне вироблення<br>електроенергії цих міні-ГЕС складає близько 1,2 млн.кВт/год.<br> <br> В ОП "Кримтеплокомуненерго" за рахунок переведення з рідкого<br>палива на природний газ 7 котелень, встановлення 30 сучасних<br>високоефективних котлів, заміни 1,72 км зношених теплових мереж на<br>попередньо теплоізольовані, налагодження оптимальних режимів<br>обладнання та мереж щорічно економиться понад 1,3 тис.т.у.п.<br> <br> У Дніпропетровській області на підприємстві<br>"Новомосковськтеплоенерго" у 2004 році проведено<br>ремонтно-налагоджувальні роботи на 100 відсотках котлів, що<br>дозволило знизити питому норму палива в середньому на 12,3 кг у.п/<br>Гкал та зекономити природного газу 792 тис.куб. метрів за рік.<br> <br> За рахунок запровадження у м. Марганці сучасної технології<br>знезаражування питної води гіпохлоридом натрію водопровідне<br>підприємство отримує щорічну економію майже 1 млн.кВт/год.<br>електроенергії.<br> <br> На підприємствах комунальної теплоенергетики<br>Дніпропетровської області у 2004 році замінено 35 котлів<br>застарілих конструкцій, переведено 16 котелень з рідкого палива на<br>природний газ.<br> <br> На Кайдакській насосно-фільтрувальній станції<br>МКП "Дніпроводоканал" за рахунок заміни насосів потужністю<br>1600 кВт на насоси потужністю 800 кВт зекономлено 8,0 млн.кВт/год.<br>електроенергії за рік.<br> <br> За рахунок здійснення енергозберігаючих заходів та<br>впровадження сучасних теплотехнічних рішень підприємствами АР Крим<br>та Дніпропетровської області зекономлено протягом 2003 року<br>відповідно 2,4 та 9,98 тисяч тонн умовного палива, протягом<br>2004 року - 3,1 та 14,9 тисяч тонн умовного палива.<br> <br> Водночас при цьому досягнуто певного зниження питомих витрат<br>паливно-енергетичних ресурсів на виробництво житлово-комунальних<br>послуг:<br> - питомі витрати умовного палива на виробництво теплової<br>енергії зменшилися на підприємствах комунальної теплоенергетики<br>АР Крим із 170,3 кг у.п./Гкал в 2001 р. до 164,4 кг у.п./Гкал у<br>2004 році, Дніпропетровської області - відповідно із 167,5 до<br>161,6 кг у.п./Гкал;<br> - питомі витрати електроенергії на відпуск води споживачам у<br>2004 році порівняно з 2003 роком в АР Крим зменшилися на 4,5% і<br>склали 1,179 кВт.год/куб.м, на пропуск стоків питомі норми<br>зменшились на 9,9% і склали 0,450 кВт.год./куб.м та у<br>Дніпропетровській області відповідно питомі витрати електроенергії<br>на відпуск води споживачам у 2004 році порівняно з 2003 роком<br>зменшилися на 3,3% і склали 0,594 кВт.год/куб.м, на пропуск стоків<br>питомі норми зменшилися на 2,2% і склали 0,688 кВт.год/куб.м.<br> <br> Разом з тим колегія констатує, що незважаючи на певні<br>позитивні зрушення ефективність реалізованих заходів<br>енергозбереження на підприємствах житлово-комунального<br>господарства ще низька і в цьому напрямі є значні резерви.<br> <br> Загальний стан виконання завдань Галузевої програми<br>енергозбереження залишається найнижчим серед інших регіонів. Так,<br>завдання програми щодо економії паливно-енергетичних ресурсів<br>підприємствами АР Крим виконано на 17,83% у 2003 р. та на 18,27% у<br>2004 р., а підприємствами Дніпропетровської області - на 19,2% та<br>27,42% відповідно.<br> <br> Незважаючи на зниження питомих витрат енергоресурсів, їх<br>рівень залишається високим. Питомі витрати палива на підприємствах<br>теплоенергетики АР Крим та Дніпропетровської області перевищують<br>середні показники загалом по Україні. На окремих підприємствах<br>вони коливаються від 156 до 175 кг у.п/Гкал. Суттєві також<br>розбіжності питомих витрат на підприємствах<br>водопровідно-каналізаційного господарства.<br> <br> Високі питомі витрати паливно-енергетичних ресурсів зумовлені<br>насамперед незадовільним технічним станом об'єктів та споруд<br>житлово-комунального господарства, роботою застарілого силового<br>обладнання в неоптимальних режимах, відсутністю обліку на всіх<br>етапах їх вироблення, транспортування та споживання.<br> <br> Це свідчить також про те, що заходи з енергозбереження ще<br>недостатні і потрібно суттєво поліпшувати стан справ у цьому<br>напрямі. Відсутні комплексні підходи до вирішення цих питань,<br>бізнес-плани розвитку підприємств, інноваційні та інвестиційні<br>проекти енергозбереження.<br> <br> Незважаючи на здійснення заходів із заміни мереж водо-,<br>теплопостачання, питома вага ветхих та аварійних мереж зростає,<br>через що непродуктивні витоки та втрати води і теплової енергії<br>також зростають. Втрати води у мережах на підприємствах АР Криму<br>складають 38,4%, Дніпропетровської області - 25,1% і перевищують<br>нормативні величини.<br> <br> Значні втрати теплової енергії у застарілому житловому фонді<br>(до 40%), а заходи щодо його реконструкції не проводяться, тому<br>зростає кількість житлових будинків, які перебувають у ветхому та<br>аварійному стані (в АР Крим 1215 таких будинків, у<br>Дніпропетровській області - 1985).<br> <br> Останнім часом до комунальної власності передаються об'єкти<br>теплопостачання, але нові схеми теплопостачання міст не<br>розробляються.<br> <br> Повільно зменшується енергетична складова у собівартості<br>послуг водопостачання, водовідведення та теплопостачання.<br>У 2004 році вона склала понад 30% у водопостачанні та 42% у<br>теплопостачанні.<br> <br> На 2,7% зросли питомі витрати електроенергії на 1 км пробігу<br>міськелектротранспорту. Заходи щодо заміни амортизованого рухомого<br>складу не здійснюються.<br> <br> Стримуючим фактором є збитковість більшості підприємств,<br>через що на заходи з енергозбереження ними спрямовуються незначні<br>за обсягом фінансові ресурси. У 2004 році підприємства АР Крим<br>спрямували на ці цілі лише 1,85 млн.грн., Дніпропетровської<br>області - 7,18 млн.гривень.<br> <br> У тарифах на послуги водопостачання та водовідведення<br>інвестиційної складової не передбачено. Не вирішуються питання<br>щодо залучення інвестицій у сферу житлово-комунального<br>господарства регіонів.<br> <br> Сьогодні лише у м. Дніпропетровську за ініціативою міської<br>влади на завершальній стадії укладення необхідних угод перебуває<br>спільний з Європейським банком реконструкції та розвитку проект<br>"Модернізація системи водопостачання та водовідведення у місті<br>Дніпропетровську".<br> <br> Незадовільними темпами виконується Державна програма<br>поетапного оснащення наявного житлового фонду будинковими засобами<br>обліку та регулювання споживання води і теплової енергії:<br>лічильниками холодної води оснащено в АР Крим 25,4% будинків, у<br>Дніпропетровській області - 24,72%; лічильниками гарячої води -<br>3,72% і 3,64%; лічильниками теплової енергії - 34,66% і 8,77%<br>відповідно. Практично не оснащуються абонентські вводи житлових<br>будинків регуляторами температури. Ці показники значно нижчі від<br>середніх в Україні (окрім оснащення теплолічильниками в АР Крим).<br>При цьому має місце щорічне зменшення річних обсягів впровадження<br>зазначених засобів обліку.<br> <br> Місцеві державні адміністрації не передбачають достатніх<br>коштів на оснащення будинків засобами обліку в місцевих бюджетах,<br>не ведуть активного залучення коштів підприємств та населення з<br>можливістю придбання лічильників споживачами на вигідних умовах<br>розстрочення платежів. Не використовується схвалений у 2002 році<br>науково-технічною радою Комітету запропонований фірмою "Семпал"<br>механізм фінансування закупівель та встановлення лічильників на<br>поворотній (кредитній) основі. Відсутні місцеві програми надання<br>фінансової допомоги малозабезпеченим громадянам на встановлення<br>квартирних лічильників води.<br> <br> На підприємствах не запроваджуються механізми економічного<br>стимулювання енергозбереження відповідно до типового Положення про<br>матеріальне стимулювання колективів і окремих працівників<br>підприємств за економію паливно-енергетичних ресурсів.<br> <br> Не набула поширення практика укладення контрактів з<br>керівниками підприємств житлово-комунального господарства, в яких<br>встановлювались би показники, пов'язані з ефективністю<br>використання паливно-енергетичних ресурсів та зниженням їх питомих<br>витрат, та відповідальність за їх виконання.<br> <br> На низькому рівні здійснюється організаційна робота з питань<br>енергозбереження структурними підрозділами Міністерства<br>будівельної політики, архітектури і житлово-комунального<br>господарства АР Крим (Г.О.Бабенко) та управління<br>житлово-комунального господарства Дніпропетровської ОДА<br>(В.П.Мізякін).<br> <br> З метою поліпшення стану реалізації заходів енергозбереження<br>та оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та<br>регулювання споживання води і теплової енергії колегія<br>В И Р І Ш И Л А:<br> <br> 1. Визнати, що реалізація заходів енергозбереження та<br>оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання<br>споживання води і теплової енергії в АР Крим та Дніпропетровській<br>області є недостатньою та такою, що не набула повсюдного і<br>системного характеру.<br> <br> 2. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим та<br>Дніпропетровській облдержадміністрації:<br> - вжити заходів до надолуження темпів оснащення наявного<br>житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і<br>теплової енергії відповідно до завдань, встановлених постановою<br>Кабінету Міністрів України від 25.12.02 N 1957 ( <A HREF="120310">1957-2002-п</A> );<br> - під час формування місцевого бюджету на 2006 та наступні<br>роки передбачити максимально можливі обсяги коштів на впровадження<br>енергозберігаючих технологій і встановлення будинкових засобів<br>обліку та регулювання споживання води і теплової енергії;<br> - запровадити механізм фінансування робіт з оснащення<br>наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання<br>води і тепла на поворотній основі;<br> - сприяти створенню спеціальних фондів об'єднання<br>співвласників багатоквартирного будинку та використанню коштів цих<br>фондів на проведення робіт з удосконалення експлуатації<br>внутрішньобудинкових інженерних систем і на придбання та<br>встановлення засобів обліку та регулювання споживання води та<br>тепла;<br> - забезпечити поступове виведення з експлуатації аварійного<br>житлового фонду, а також реконструкцію житлових будинків перших<br>масових серій;<br> - сприяти розробленню та реалізації пілотних<br>інвестиційно-інноваційних проектів, спрямованих на зменшення<br>витрат та втрат паливно-енергетичних ресурсів і впровадження<br>прогресивних технологій;<br> - забезпечити планомірне відпрацювання питань щодо залучення<br>небюджетних інвестицій (у т.ч. іноземних) на реалізацію насамперед<br>самоокупних енергозберігаючих проектів, модернізацію та технічне<br>переоснащення об'єктів, запровадивши механізми фінансування<br>передбачених Кіотським протоколом договорами енергоефективного<br>підряду та лізингу і залучивши до цієї роботи енергосервісні<br>компанії (ЕСКО) та ДП "Інноваційний центр" Держжитлокомунгоспу;<br> - запроваджувати механізми матеріального стимулювання<br>колективів і окремих працівників підприємств за економію<br>паливно-енергетичних ресурсів відповідно до Положення,<br>затвердженого наказом Держкоменергозбереження та Мінекономіки від<br>21.06.2000 N 47/127 ( z0405-00 ) і зареєстрованого Мін'юстом<br>України 10 липня 2000 року N 405/4626, а також включення до<br>контрактів з керівниками підприємств комунальної власності<br>показників зниження питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів<br>на виробництво житлово-комунальних послуг, розроблення та<br>реалізацію бізнес-планів розвитку підприємств;<br> - вжити заходів до поліпшення тарифної політики, забезпечивши<br>встановлення економічно обґрунтованих тарифів на<br>житлово-комунальні послуги або відшкодування різниці між<br>затвердженими тарифами та економічно обґрунтованими витратами на<br>виробництво цих послуг;<br> - утворити місцеві цільові фонди енергозбереження,<br>спостережні ради міст з енергозбереження;<br> - залучати до вирішення проблем енергозбереження громадські<br>організації, організувати висвітлення нагальних питань економного<br>споживання енергоресурсів у засобах масової інформації.<br> <br> 3. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим<br>розглянути питання щодо доцільності створення єдиної водної<br>компанії з метою проведення комплексної технічної та економічної<br>політики, підвищення технічного рівня експлуатації об'єктів<br>водопровідно-каналізаційного господарства.<br> <br> 4. Керівникам Міністерства будівельної політики, архітектури<br>і житлово-комунального господарства АР Крим (Г.О.Бабенко) та<br>управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської ОДА<br>(В.П.Мізякін) забезпечити:<br> - проведення детального аналізу ефективності реалізації<br>заходів енергозбереження та розроблення до кінця поточного року<br>нової редакції регіональних та місцевих програм енергозбереження<br>на 2006-2010 роки із щорічним завданням зниження питомих витрат<br>паливно-енергетичних ресурсів не менше 3-5 відсотків;<br> - у процесі розроблення та затвердження регіональних планів<br>підготовки об'єктів житлово-комунального господарства до роботи в<br>зимових умовах першочергове впровадження в них комплексних<br>енергозберігаючих, енергоефективних проектів, технологій та<br>обладнання;<br> - розроблення підприємствами інвестиційних та інноваційних<br>енергозберігаючих проектів та їх презентацію під час проведення у<br>м. Києві в листопаді 2005 року Третьої міжнародної спеціалізованої<br>виставки "КомунТех-2005";<br> - розроблення протягом 2005-2007 років нових схем<br>теплопостачання міст з чисельністю населення понад 50 тис.<br>чоловік;<br> - використання під час розроблення та затвердження<br>проектно-кошторисної документації на реконструкцію та технічне<br>переоснащення об'єктів житлово-комунального господарства<br>енергоефективних технологій та обладнання, сучасних матеріалів;<br> - запровадження системи контролю за метрологічним<br>забезпеченням засобів обліку енергоресурсів на підприємствах та у<br>житловому фонді, вжиття додаткових заходів щодо розширення мережі<br>сервісних центрів з технічного обслуговування та повірки засобів<br>обліку води і теплової енергії;<br> - подання Комітетові до 25 січня 2006 року інформації про<br>вжиті заходи з усунення недоліків у сфері енергозбереження та<br>результати виконання у 2005 році завдань регіональних програм.<br> <br> 5. Керівникам управлінь житлово-комунального господарства<br>облдержадміністрацій, Головного управління житлово-комунального<br>господарства м. Києва і Севастопольських міськкомунуправління та<br>міськжитлоуправління взяти рішення колегії для керівництва в<br>роботі та вжиття відповідних заходів щодо підвищення ефективності<br>використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах<br>житлово-комунального господарства регіонів.<br> <br> 6. Керівникам структурних підрозділів Комітету (М.І.Бригадир,<br>В.М.Бербенець, В.В.Вірченко, Л.О.Кравченко, В.М.Кірюшин,<br>А.А.Кулеша):<br> - забезпечити постійний моніторинг, координацію робіт та<br>надання інформаційно-методичної допомоги місцевим органам влади та<br>підприємствам у реалізації заходів енергозбереження та оснащення<br>житлового фонду засобами обліку води і теплової енергії;<br> - протягом II півріччя 2005 року провести вивчення стану<br>реалізації заходів енергозбереження на підприємствах<br>житлово-комунального господарства Запорізької, Львівської та<br>Чернігівської областей;<br> - до 1 листопада 2005 року проаналізувати стан впровадження<br>нормативно-методичної бази з питань нормування витрат і втрат<br>паливно-енергетичних ресурсів і води у житловому фонді та на<br>підприємствах житлово-комунального господарства і підготувати<br>пропозиції щодо перегляду чинних або розроблення нових документів<br>для врахування їх у проекті Переліку першочергових<br>науково-технічних та нормативних розробок на 2006 рік.<br> <br> Т.в.о. Голови Комітету Г.М.Семчук</FONT></PRE><br>