Безкоштовно, без реєстрації
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ Науково-технічна рада
Р І Ш Е Н Н Я
19.08.2005 N 54
Про "Концепцію створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю в Україні"
Розглянувши "Концепцію створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю в Україні", підготовлену на виконання доручення Прем'єр-міністра України N 37532/1/1-05 до доручення Президента України від 19.07.2005 року N 1-1/714 щодо вдосконалення дозвільної системи у будівництві та порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та відповідного доручення Віце-прем'єр-міністра України від 22.07.2005 року N 19537/388/1-052, науково-технічна рада В И Р І Ш И Л А:
1. Схвалити основні засади "Концепції створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю в Україні", підготовлену державною архітектурно-будівельною інспекцією України та НДІ будівельного виробництва на виконання доручення Прем'єр-міністра України N 37532/1/1-05 до доручення Президента України від 19.07.2005 року N 1-1/714 щодо вдосконалення дозвільної системи у будівництві та порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та відповідного доручення Віце-прем'єр-міністра України від 22.07.2005 року N 19537/388/1-052.
2. Державній архітектурно-будівельній інспекції України (С.Старовойтов), НДІ будівельного виробництва (В.Балицький) доопрацювати розроблені основні засади "Концепції створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю в Україні".
3. Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення апарату (М.Омельяненко), Державній архітектурно-будівельній інспекції України (С.Старовойтов) організувати громадське обговорення основних засад "Концепції створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю в Україні" та розіслати на опрацювання заінтересованим органам та організаціям.
4. Доопрацьовані й обговорені основні засади "Концепції створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю в Україні" винести на повторний розгляд засідання президії науково-технічної ради Держбуду України для остаточного затвердження.
Головуючий на засіданні Заступник Голови комітету Ю.Казмірук
Довідка
Реалізація концепції державної політики у сфері управління якістю продукції, яка затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.08.02 N 447-р ( 447-2002-р ) та Указу Президента України N 113/2001 ( 113/2001 ) від 23.02.01 "Про заходи щодо підвищення якості вітчизняної продукції", а також завдань соціально-економічного розвитку держави, а саме - забезпечення ефективного захисту прав споживачів, їх здоров'я і життя від небезпечних продукції, послуг, довкілля в будівельній галузі забезпечується заходами щодо упередження аварійності об'єктів будівництва під час проведення інспекційного архітектурно-будівельного контролю. Аналізом аварій в будівництві та результатів інспекційних перевірок встановлено, що поряд з причинами організаційно-технічного характеру, низької якості будівництва є значні недоліки в системі державного нагляду в містобудуванні. Органи державного архітектурно-будівельного контролю з дня свого заснування в 1944 році не набули особливого розвитку ні в структурному, а ні в законодавчому, а ні в нормативному забезпеченні. У складі служб ДАБК нараховується близько 400 осіб при виконанні будівельно-монтажних робіт в країні, наприклад, у 2002 році на суму понад 10000 млн. грн., тобто один інспектор у середньому повинен перевірити в рік обсягів робіт на суму понад 25 млн. грн., а тоді як у Польщі, Болгарії, Чехії навантаження на одного інспектора в перерахунку складає 7,5 млн. гривень, що в 3,3 раза менше. Органи архітектурно-будівельного контролю не мають чіткої ієрархічної структури, вони з дня заснування підлеглі місцевим радам депутатів, фінансуються за рахунок місцевих бюджетів. Знаходячись під тиском, органи архітектурно-будівельного контролю вимушені давати дозвіл на будівництво об'єктів, замовниками по яких виступають місцеві органи самоврядування, нехтуючи іноді якісними показниками. З метою зміни такого становища Державною архітектурною інспекцією Держбуду України разом з науковцями НДІБВ було розроблено "Концепцію створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю в Україні". Концепцією передбачено, що державний архітектурно-будівельний контроль в Україні здійснюватиметься Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (далі - ДАБІ України), її територіальними органами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, містах обласного підпорядкування, районах (територіальні ДАБІ). При цьому функція місцевих державних адміністрацій з державного контролю за додержанням архітектурно-будівельних норм, правил, стандартів (передбачена Законами України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.99 N 586-XIV ( 586-14 ) має бути скасована. Передбачається, що ДАБІ України є самостійним структурним підрозділом при центральному органі виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Фінансування ДАБІ України передбачається здійснювати з Державного бюджету України. Джерелами фінансування територіальних ДАБІ можуть бути як Державний бюджет України, так і кошти, включені до 10 глави зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва "Утримання служби замовника та авторський нагляд", у розмірі 0,1 - 0,3%, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. На розвиток матеріально-технічної і соціальної бази органів державного архітектурно-будівельного контролю передбачається використовувати також кошти, які надходять у формі штрафів за правопорушення у сфері будівництва. З метою створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю в Україні підготовлені пропозиції щодо внесення відповідних змін до чинних Законів України.
В.о. начальника Держархбудінспекції України С.Старовойтов
Побачили розбіжність з офіційним текстом?