КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ ПРЕЗИДІЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМІТЕТУ ПРОФСПІЛКИ ПРАЦІВНИКІВ БУДІВНИЦТВА ТА ПРОМИСЛОВОСТІ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ УКРАЇНИ СПІЛЬНЕ РІШЕННЯ 17.03.2009 N 6/1 Про впровадження антикризових заходів щодо стабілізації ситуації в будівельній галузі Заслухавши та обговоривши доповідь заступника Міністрарегіонального розвитку та будівництва України Д.В.Ісаєнка, заучастю керівників та представників центральних і місцевих органіввиконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівниківбудівельних підприємств та виробників будівельних матеріалів,колегія Мінрегіонбуду та президія ЦК профспілки працівниківбудівництва і промисловості будівельних матеріалів Українивідзначають, що органами державної влади всіх рівнів здійснюютьсяконкретні заходи щодо стабілізації ситуації в будівельномукомплексі. За цей час Міністерством регіонального розвитку табудівництва було здійснено низку заходів організаційного танормативно-правового характеру, спрямованих на створеннясприятливого інвестиційного клімату у будівництві, впровадженнядодаткових механізмів залучення коштів у житлове будівництво,забезпечення ефективного використання бюджетних коштів приреалізації інвестиційних проектів будівництва, розвитокпартнерства та взаємодії бізнесу, влади та громадськихорганізацій. Проводилась відповідна робота щодо стимулюваннярозроблення (оновлення) генеральних планів населених пунктів. Однак прийняті нормативно-правові акти та рішення щодостворення сприятливих інвестиційних умов, спрощення дозвільнихпроцедур у будівництві та сприяння розвитку житлового будівництває недостатніми для припинення зниження обсягів виконаннябудівельних робіт та виробництва будівельних матеріалів,забезпечення підприємств будівельного комплексу замовленнями, щостало однією з причин зростання заборгованості з виплатизаробітної плати та вивільнення працівників. Зокрема, ситуація, яка склалась у будівельному комплексі употочному році, характеризується уповільненням, порівняно зминулим роком, темпів освоєння інвестицій в основний капітал,скороченням обсягів виконання будівельних робіт та випускуосновних будівельних матеріалів і виробів будівельногопризначення, введення в експлуатацію об'єктів житла. Негативні тенденції підтверджуються даними впровадженогоМінрегіонбудом тимчасового щотижневого моніторингу (анкетуванняпідприємств) результатів діяльності будівельних організацій тавиробників будівельних матеріалів і виробів будівельногопризначення. Така ситуація вимагає прийняття невідкладних рішеньдля їх усунення. Зважаючи на зазначене, з метою подолання впливу світовоїфінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житловебудівництво в усіх регіонах України та забезпечення впровадженняантикризових заходів щодо стабілізації ситуації в будівельнійгалузі колегія та президія ЦК профспілки працівників будівництва іпромисловості будівельних матеріалів України В И Р І Ш И Л И: 1. Структурним підрозділам Міністерства, підприємствам,установам та організаціям, віднесеним до сфери управлінняМіністерства регіонального розвитку та будівництва, забезпечитивиконання заходів з реалізації пріоритетних на 2009 рік напрямівдіяльності, спрямованих на подолання наслідків світової фінансовоїкризи у будівельній галузі, промисловості будівельних матеріалів,створення умов для гармонійного розвитку територій, забезпеченняреалізації інвестиційних намірів забудовників силами підприємств іорганізацій будівельного комплексу України. 2. Першому заступнику Міністра Беркуті А.В., Управліннюекономіки та розвитку будівельної діяльності (Осинська В.А.),Департаменту управління майном, відомчого контролю і аудиту(Порайко М.В.) - забезпечити здійснення моніторингу стану виплати заробітноїплати працівникам державних підприємств, віднесених до сфериуправління Мінрегіонбуду, та тих, що входять до складу державнихбудівельних корпорацій. Про результати з відповідними пропозиціямиінформувати Мінпраці; Термін - щотижня - разом із Профспілкою працівників будівництва іпромисловості будівельних матеріалів України продовжити моніторингвиконання Меморандуму порозуміння між Міністерством регіональногорозвитку та будівництва України, будівельними організаціями та їхоб'єднаннями, підприємствами-виробниками будівельних матеріалів івиробів будівельного призначення та їх об'єднаннями, Центральнимкомітетом профспілки працівників будівництва та промисловостібудівельних матеріалів України ( n0005661-08 ), зокрема щодозбереження зайнятості працівників галузі, своєчасної виплатизаробітної плати, а також реалізації Галузевої угоди на2009-2011 роки ( v_063661-08 ), та розглядати його результати назасіданні колегії Мінрегіонбуду. Термін - раз на півроку 3. Заступнику Міністра Ісаєнку Д.В., Управлінню розробки тареалізації державних житлових програм (Непомнящий О.М.),Управлінню економіки та розвитку будівельної діяльності(Осинська В.А.), Управлінню ціноутворення, експертизи та контролювартості будівництва (Губень П.І.) забезпечити супроводження вКабінеті Міністрів України проектів рішень Уряду, необхідних дляподолання впливу фінансової кризи на розвиток будівельної галузіта житлового будівництва, розгортання будівництва доступного житлав Україні. Термін - відповідно до Плану організації підготовки проектівактів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України "Прозапобігання впливу світової фінансової кризи на розвитокбудівельної галузі та житлового будівництва" ( 800-17 ) 4. Першому заступнику Міністра Беркуті А.В., Управліннюекономіки та розвитку будівельної діяльності (Осинська В.А.)підготувати на довести до відома учасників будівельного ринкуроз'яснення щодо пайової участі (внеску) замовників (забудовників)у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктуринаселених пунктів відповідно до Закону України "Про планування ізабудову територій" ( 1699-14 ) із змінами, внесеними законамиУкраїни від 16.09.2008 N 509-VI ( 509-17 ) та від 25.12.2008N 800-VI ( 800-17 ). Термін - квітень 2009 року 5. Заступнику Міністра Ісаєнку Д.В., Управлінню розробки тареалізації державних житлових програм (Непомнящий О.М.): - забезпечити роботу міжвідомчої комісії, утвореноївідповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2009N 127 ( 127-2009-п ), щодо відбору об'єктів незавершеногожитлового будівництва із ступенем готовності більш як 70 відсотківта конкурсної комісії для проведення конкурсу з елементамиаукціону з відбору забудовників для надання державної підтримки надобудову об'єктів незавершеного житлового будівництва; Термін - постійно - забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектуЗакону України "Про забезпечення громадян доступним житлом". Термін - відповідно до Регламенту Верховної Ради України( 547-17 ) 6. Першому заступнику Міністра Беркуті А.В., Управліннютехнічного регулювання у будівництві (Барзилович Д.В.): - забезпечити у 2009 році першочерговий перегляд міждержавнихстандартів, прийнятих до 1992 року, та гармонізацію нормативнихдокументів національного рівня до європейських норм та стандартів; Термін - постійно - забезпечити супроводження розгляду Верховною Радою Українипроекту Закону України "Про будівельні норми"; Термін - відповідно до Регламенту Верховної Ради України( 547-17 ) - підготувати склад робочих груп Мінрегіонбуду з розробленняпроектів постанов Кабінету Міністрів України щодо реалізаціїЗакону України "Про будівельні норми"; Термін - після прийняття Закону України "Про будівельнінорми" - підготувати подання до Кабінету Міністрів України проектуКонцепції розвитку системи нормативно-правового забезпеченнябудівництва в Україні, якою передбачити реалізацію основнихположень Закону України "Про будівельні норми". Термін - протягом трьох місяців після прийняття ЗаконуУкраїни "Про будівельні норми" 7. Першому заступнику Міністра Беркуті А.В., заступникуМіністра Ісаєнку Д.В., Управлінню технічного регулювання убудівництві (Барзилович Д.В.), Управлінню планування забудовитериторій (Сіленко М.В.), Відділу промислової забудови та програмЧАЕС (Анохов В.І.): - забезпечити опрацювання переліку діючих будівельних нормколишнього СРСР (СНиП та СН) для прийняття рішення щододоцільності їх перегляду або скасування. Термін - 1 липня 2009 року 8. Заступнику Міністра Негоді В.А., Управліннюархітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд(Авдієнко О.П.) разом з місцевими органами містобудування таархітектури запровадити в регіонах сучасні економічні проектижитлових будинків на основі раціональних, архітектурно-технічнихта енергоефективних рішень різних за призначенням для використанняв забудові міст з урахуванням регіональних особливостей тасоціальних потреб населення. 9. Заступнику Міністра Негоді В.А., Управліннюархітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд(Авдієнко О.П.): - надавати науково-методичну допомогу місцевим органамвиконавчої влади у проведенні експериментальних досліджень тамоніторингу за роботою нових інженерних систем та обладнання; - забезпечити участь у впровадженні пілотних проектів щодопереведення об'єктів соціальної сфери і житлово-комунальногогосподарства з централізованого на автономне електричне опаленнята гаряче водопостачання та поширення досвіду застосуванняелектроопалення на заміну газу, зокрема системелектротеплоакумуляційного опалення в сучасних будинках такомплексах, одно- та двоповерхових будинках; Термін - протягом 2009 року - разом з ДП НДІБК забезпечити розроблення та підготовку дозатвердження проекту Галузевої програми підвищенняенергоефективності на 2010-2014 роки; Термін - I півріччя 2009 року - разом з ВАТ "КиївЗНДІЕП" забезпечити розробленняпроекту-еталону економічного теплоефективного багатоквартирногожитлового будинку з квартирами для доступного житла; Термін - I півріччя 2009 року - разом з інститутом "УкрНДІПроцивільсільбуд" та асоціацією"Підтримки індивідуального житлового будівництва на селі "Власнийдім" опрацювати питання щодо розроблення пілотного проектуенергоефективного садибного житлового будинку з використаннямальтернативних джерел енергії за рахунок коштів Асоціації; Термін - I півріччя 2009 року - разом із базовими організаціями Мінрегіонбуду продовжитипрактику проведення регіональних науково-практичних семінарів зпитань впровадження нових нормативних та методичних документів,спрямованих на застосування енергоефективних технологій,інженерних рішень, виробів і обладнання; Термін - постійно - забезпечити підготовку та розгляд на засіданні колегіїМіністерства регіонального розвитку та будівництва Українипитання: "Про стан виконання Мінрегіонбудом заходів щодо створеннядоступного архітектурного середовища для маломобільних групнаселення та подальше вдосконалення роботи". Термін - квітень 2009 року 10. Першому заступнику Міністра Беркуті А.В., заступникуМіністра Ткачуку А.Ф., Управлінню архітектурно-конструктивних таінженерних систем будинків і споруд (Авдієнко О.П.),Фінансово-економічному департаменту (Касіяник А.В.), Відділукадрів (Осяєва Н.В.) опрацювати питання щодо створення вМінрегіонбуді структурного підрозділу з питань енергозбереження. Термін - квітень 2009 року 11. Першому заступнику Міністра Беркуті А.В., Управліннюціноутворення, експертизи та контролю вартості у будівництві(Губень П.І.): - підготувати до затвердження Міністром регіональногорозвитку та будівництва України: - правила проведення комплексної державної експертизиінвестиційних програм і проектів будівництва; - перелік об'єктів, для затвердження проектів будівництваяких комплексний висновок державної експертизи не є обов'язковим; - забезпечити подання до Кабінету Міністрів України проектупостанови "Про внесення змін до постанови Кабінету МіністрівУкраїни від 31.10.2007 N 1269" щодо надання повноваженьМінрегіонбуду на затвердження переліку об'єктів, комплекснийвисновок державної експертизи для яких не є обов'язковим; Термін - 3 квітня 2009 року - забезпечити співпрацю з Міністерством економіки Українищодо підготовки проектів постанов Кабінету Міністрів України прозапровадження моніторингу цін будівельних матеріалів, виробів таконструкцій та їх реєстрації у разі збільшення вартості; Термін - до внесення зазначених проектів постанов КабінетуМіністрів України на розгляд Уряду - подати на затвердження Міністру регіонального розвитку табудівництва України зміни до ДБН Д.1.1-1-2000 "Правила визначеннявартості будівництва" ( v0174241-00 ), які враховують реалізаціюзаходів згідно з Законом України "Про запобігання впливу світовоїфінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житловогобудівництва" ( 800-17 ) та відповідних рішень Уряду; Термін - 20 березня 2009 року - з метою висвітлення заходів щодо виходу будівельної галузііз фінансово-економічної кризи, особливостей ціноутворення у цейперіод та шляхів удосконалення державної експертизи проектівбудівництва, які впроваджуються, провести семінари на тему:"Економічний розвиток будівельної галузі в умовах подоланнясвітової фінансової кризи. Особливості визначення вартості на всіхетапах будівництва". Термін - I півріччя 2009 року 12. Першому заступнику Міністра Беркуті А.В., Управліннютехнічного регулювання у будівництві (Барзилович Д.В.), Управліннюархітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд(Авдієнко О.П.), Управлінню ціноутворення, експертизи та контролювартості у будівництві (Губень П.І.) підготувати пропозиції щодовіднесення до повноважень генеральних проектувальників обов'язківз подання проектної документації на комплексну державну експертизута передачі замовнику проектів з позитивним висновком комплексноїдержавної експертизи щодо її затвердження. Термін - I півріччя 2009 року 13. Першому заступнику Міністра Беркуті А.В., заступникуМіністра Ткачуку А.Ф., Управлінню економіки та розвиткубудівельної діяльності (Осинська В.А.), Департаменту міжнародногоспівробітництва, інвестиційного розвитку та з питань європейськоїінтеграції (Толкованов В.В.) забезпечити проведення зустрічейпредставників виробників будівельних матеріалів та виробів зпредставниками дипломатичних представництв іноземних держав вУкраїні щодо можливостей експорту продукції українськихтоваровиробників (експортерів каменеобробної галузі). Термін - протягом 2009 року 14. Державній архітектурно-будівельній інспекції(Бондаренко О.М): - провести моніторинг об'єктів самочинного будівництва уВінницькій, Волинській, Житомирській, Закарпатській, Луганській,Миколаївській, Полтавській та Рівненській областях; Термін - II квартал 2009 року - забезпечити подання до Кабінету Міністрів України проектупостанови "Про затвердження порядків надання дозволу на виконанняпідготовчих та будівельних робіт" та їх практичне впровадження. Термін - II квартал 2009 року 15. Департаменту управління майном, відомчого контролю іаудиту (Порайко М.В.): - підготувати звернення до Київського міського головиЧерновецького Л.М. з клопотанням невідкладно погаситизаборгованість Київської міської державної адміністрації передДП "Проектний інститут "Укрметротунельпроект" за роботи, виконаніпідприємством у 2008 році, та переглянути витрати бюджету м. Києвана 2009 рік у частині врахування фінансування проектних робіт набудівництво метрополітену; Термін - березень 2009 року - за результатами роботи балансової комісії Мінрегіонбуду зрозгляду підсумків господарської діяльності підприємств, установта організацій, віднесених до сфери управління Міністерства, за2008 рік підготувати пропозиції щодо внесення в установленомупорядку змін до фінансових планів таких підприємств. 16. ДП "Укрдержбудекспертиза" (Ампілогов В.Ф.) провестикомплексний аналіз кадрового потенціалу щодо спроможностівиконання спеціалістами ДП контрольних обмірів та проведеннякомплексної державної експертизи проектів з належною якістю тавнести пропозиції щодо комплексу заходів з підвищення якостіроботи підприємства. Термін - протягом місяця 17. Керівникам підприємств, установ та організацій,віднесених до сфери управління Міністерства регіонального розвиткута будівництва України: - забезпечити виконання положень наказу Мінрегіонбуду від13.11.2008 N 509 "Про фінансову стабілізацію господарськоїдіяльності підприємств, установ та організацій, віднесених досфери управління Мінрегіонбуду"; - вжити заходів щодо ліквідації простроченої дебіторськоїзаборгованості та забезпечити недопущення зростання поточноїзаборгованості, одночасно здійснюючи претензійно-позовну роботу поїї стягненню; - забезпечити належне нарахування та виплату заробітної платипрацівникам, безумовне перерахування у повному обсязі додержавного та місцевого бюджетів обов'язкових платежів, податківта зборів. Термін - постійно 18. Рекомендувати: Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям: - вжити заходів щодо забезпечення умов для збільшеннявикористання альтернативних і відновлювальних джерел енергії, втому числі переведення об'єктів житлового та громадськогопризначення на опалення електроенергією з метою скороченняспоживання природного газу; - з метою реалізації державної житлової політики щодобудівництва житла масового призначення створити регіональні фондиекономічних проектів житлових будинків, реалізованих у будівельнійпрактиці на основі енергозберігаючих технологій, ефективнихіндустріальних конструкцій, місцевих виробів і матеріалів дляповторного застосування; - забезпечити контроль за безумовним виконанням вимог щодобезперешкодного доступу для маломобільних груп населення, зокремаінвалідів по зору, під час розроблення проектів цивільногопризначення та їх реалізації, а також дообладнання об'єктівіснуючої забудови, дорожньо-транспортної мережі та елементівблагоустрою населених пунктів; - активізувати роботу з розроблення містобудівноїдокументації (планування територій АР Крим, областей, районів,генеральних планів населених пунктів) за рахунок коштівреспубліканського бюджету АР Крим, відповідних місцевих бюджетів; - сформувати регіональну комплексну програму будівництва наоснові існуючих потужностей будівельних підприємств, виробниківбудівельних матеріалів, виробів і конструкцій, залучення вільнихземельних ділянок під забудову, фінансових ресурсів банків,власних коштів забудовників, фізичних та юридичних осіб, а такожбюджетів різних рівнів. Керівникам підприємств, установ та організацій сфери,віднесених до управління Мінрегіонбуду: - перейти на обслуговування до державних банків(Укрексімбанк, Ощадбанк). 19. З метою забезпечення реалізації положень Указу ПрезидентаУкраїни від 8 листопада 2007 року N 1077 ( 1077/2007 ) "Про заходищодо будівництва доступного житла в Україні та поліпшеннязабезпечення громадян житлом", статті 4 Закону України "Прозапобігання впливу світової фінансової кризи на розвитокбудівельної галузі та житлового будівництва" від 25.12.2008N 800-VI ( 800-17 ) та постанов Кабінету Міністрів України "Деякіпитання іпотечного кредитування" від 11.02.2009 N 127( 127-2009-п ) та "Про затвердження Порядку надання державноїпідтримки для забезпечення громадян доступним житлом" від11.02.2009 N 140 ( 140-2009-п ) рекомендувати місцевим органамвиконавчої влади та органам місцевого самоврядування: - при розробленні Комплексних регіональних програм розвиткужитлового будівництва передбачити окремий розділ, в якомуврахувати планові показники та заходи з розгортання будівництвадоступного житла; - провести роз'яснювальну роботу стосовно прав та умовпридбання та будівництва громадянами доступного житла; - визначити орієнтовну чисельність громадян, які братимутьучасть у будівництві доступного житла за державної підтримки,обсяги коштів населення, які можуть бути спрямовані нафінансування будівництва такого житла; - вирішувати інші питання, пов'язані з будівництвом(придбанням) та наданням громадянам доступного житла. 20. Першому заступнику та заступникам Міністра регіональногорозвитку та будівництва України взяти під особистий контрольдотримання Мінрегіонбудом строків розроблення нормативно-правовихактів та нормативних документів. 21. Керівникам структурних підрозділів Міністерствазабезпечити неухильне виконання строків розробленнянормативно-правових актів та нормативних документів Мінрегіонбуду,відповідно до Плану нормотворчої діяльності Міністерстварегіонального розвитку та будівництва України на 2009 рік,схваленого рішенням колегії Мінрегіонбуду від 24.03.2009 N 3,введеного в дію наказом Мінрегіонбуду від 05.03.2009 N 92 "Провведення в дію рішення колегії від 24 лютого 2009 року N 3 "Пропідсумки роботи Міністерства регіонального розвитку та будівництваУкраїни у 2008 році та основні завдання на 2009 рік". 22. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першогозаступника та заступників Міністра регіонального розвитку табудівництва України відповідно до розподілу обов'язків. Голова колегії Міністерства регіонального розвитку та будівництва України В.Куйбіда Голова ЦК профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України В.Яньши
