3. Порядок оформления и выдачи разрешения
на производство работ, их продление и закрытие
3.1. До начала производства подготовительных и строительно-монтажных работ объекты капитального строительства подлежат регистрации в территориальных органах Главгосархстройнадзора (при их отсутствии - в территориальных органах архитектуры и градостроительства) с выдачей соответствующего разрешения на строительство. Переходящее строительство подлежит ежегодной перерегистрации в течение января-февраля месяцев.
3.2. Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту заказчик представляет в территориальные органы Главгосархстройнадзора Московской области следующие документы и материалы:
- заявление на получение разрешения (указано в приложении 1);
- лицензию на право выполнения проектных и строительно-монтажных работ;
- проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке и имеющую штамп заказчика к производству работ;
- решение администрации муниципального образования о строительстве;
- заключения экологической экспертизы, Лицензионно-экспертного управления Московской области по лицензированию строительной деятельности и экспертизе;
- стройгенплан, согласованный с территориальными органами архитектуры и градостроительства, эксплуатационными организациями в части методов ведения работ и утвержденный главным инженером строительной организации;
- копию документа, устанавливающего право на земельный участок;
- приказы заказчика, подрядчика и проектировщика о назначении на строительство объекта лиц, осуществляющих технический надзор, авторский надзор, ответственного производителя работ;
- схему движения транспорта и пешеходов, в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ, согласованную с заинтересованными организациями;
- копию уведомления строительной организацией владельцев газопроводов, высоковольтных кабельных линий и линий электропередач (далее по тексту ЛЭП) о начале производства работ в их охранных зонах, а также землепользователей, на территории которых будут осуществляться земляные работы;
- обязательство специализированных организаций по восстановлению дорожных покрытий;
- прошнурованный журнал работ.
3.3. Территориальный орган Главгосархстройнадзора имеет право дополнительно потребовать от заказчика документы и материалы, указанные в приказе Министра строительства России от 3 июня 1992 года N 131 "О порядке выдачи разрешений на выполнения строительно-монтажных работ".
3.4. Территориальный орган Главгосархстройнадзора в срок не более трех недель рассматривает представленные строительной организацией документы и материалы и принимает решение о выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
3.5. В случае положительного решения территориальный орган Главгосархстройнадзора выдает соответствующее разрешение за подписью начальника территориального органа Главгосархстройнадзора в соответствии с формой, приведенной в приложении 2, проектную документацию и журнал работ с отметкой о выданном разрешении.
3.6. Отказ о выдаче разрешения направляется строительной организации в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения. При повторном обращении территориальный орган Главгосархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.
3.7. Срок действия разрешения устанавливается территориальным органом Главгосархстройнадзора исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ. По истечении срока действия разрешения строительная организация обязана продлить его в территориальном органе Главгосархстройнадзора в недельный срок. Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения выполнение строительно-монтажных работ по объекту не началось.
3.8. При передаче права на строительство другому заказчику, изменении организационно-правовой формы предприятия-заказчика или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в территориальном органе Главгосархстройнадзора в трехдневный срок.
3.9. После выполнения всех работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения и дорожного покрытия, разрешение, выданное на их выполнение, должно быть закрыто.
Закрытие производится территориальным органом Главгосархстройнадзора, выдавшем разрешение.
3.10. Для закрытия разрешения строительная организация представляет следующие документы:
- акт о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию;
- ранее выданное разрешение;
- исполнительные чертежи, оформленные в установленном порядке;
- акты о восстановлении дорожного покрытия, благоустройства и озеленения территории, составленные совместно с дорожно-эксплуатационными службами.
4. Подготовка строительного производства
4.1. Порядок подготовки строительного производства, состав мероприятий и работ по этапам подготовки регламентированы СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства" и настоящими ТСН.
4.2. До начала строительства объектов должны быть выполнены следующие этапы подготовки строительного производства, обеспечивающие осуществление строительства запроектированными темпами:
- общая организационно-техническая подготовка;
- подготовка к строительству объекта;
- подготовка к производству строительно-монтажных работ.
4.3. На этапе общей организационно-технической подготовки заказчик обязан выдать подрядной строительной организации утвержденную проектную документацию, разрешение на строительство, выданное территориальным органом Главгосархстройнадзора, разрешение на установку ограждения территории строительства, разрытие котлованов, прокладку коммуникаций и устройство фундаментов.
4.4. Отвод в натуре площадки (трассы) заказчиком под строительство производится на основании постановления Правительства, Губернатора Московской области или органов местного самоуправления о строительстве объекта, плана земельного участка и документа, удостоверяющего право заказчика-застройщика на участок для строительства. Отвод в натуре красных линий и границ участка оформляется актом, который имеет силу действия на весь период строительства.
4.5. Подрядная строительная организация в срок до 15 дней должна рассмотреть выданную документацию, подготовить и передать заказчику проект договора (контракта). Заказчик в течение 10 дней со дня получения от подрядной организации рассматривает, согласовывает и возвращает договор подрядной строительной организации.
В приложениях к договору должны быть определены порядок и сроки передачи оборудования и приборов строительной организации по каждой позиции заказной спецификации и ведомости материалов утвержденного проекта, а также приведен график производства строительно-монтажных работ по стройке.
4.6. Заказчик в сроки, предусмотренные в особых условиях к договору, обязан решить вопросы переселения лиц и вывода организаций из сносимых или реконструируемых зданий, а также должен получить разрешение от соответствующих организаций на перенос с площадки строительства линий электропередач, железнодорожных путей, сетей водопровода, канализации, газо- и нефтепроводов, линий связи и сооружений, препятствующих строительству.
4.7. На этапе подготовки к строительству объекта должны быть разработаны проекты производства работ на внутриплощадочные подготовительные работы, связанные с подготовкой и освобождением строительной площадки. В состав работ по подготовке и освобождению строительной площадки должны быть включены:
- устройство ограждения строительной площадки;
- срезка и складирование используемого для рекультивации плодородного слоя почвы;
- отключение и вырезка вводов газа, водопровода и канализации, теплосети, кабельной и воздушной линии электропередач, линий телефонной и оперативно-диспетчерской связи и других коммуникаций;
- перенос или ликвидация инженерных сетей и коммуникаций;
- снос зданий и сооружений;
- вертикальная планировка строительной площадки с уплотнением насыпей до плотности, заданной проектом;
- работы по водоотводу и водопонижению.
4.8. Строительная площадка, расположенная на территории населенного пункта или действующего предприятия, должна быть ограждена защитными ограждениями, по высоте и сплошности удовлетворяющими требованиям ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия". В случае необходимости по СНиП III-4-80* "Техника безопасности в строительстве" ограждение должно быть оборудовано козырьками по ГОСТ 23407-78, выдерживающими прямое падение предмета массой 5 кг с высоты максимальной отметки строящегося объекта.
Площадка вне населенного пункта ограждается сигнальными ограждениями по ГОСТ 23407-78.
Ворота и калитки должны быть закрыты в нерабочее время.
Состояние и внешний вид ограждений должно систематически проверяться ответственными производителями работ по объекту и приводиться в порядок по замечаниям местной администрации.
Строительная площадка на городской территории должна быть оборудована пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами для сбора мусора.
4.9. При въезде на строительную площадку и выезде с нее должны быть установлены информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, название собственника и (или) заказчика, (ген)подрядной организации, производящей работы, фамилии, должности и телефона ответственного производителя работ по объекту. Наименование и телефон подрядной организации должны быть нанесены также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах.
При въезде на строительную площадку должна быть установлена схема с указанием строящихся и мобильных зданий и сооружений, въездов, подъездов, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения и связи, с графическим обозначением в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82 "Техника пожарная. Обозначения условные графические".
4.10. Если предусматривается работа в темное время суток, до начала работ должно быть обеспечено освещение строительной площадки по ГОСТ 12.1.046-85 "Нормы освещения строительных площадок".
4.11. Организация, ответственная за снос зданий или сооружений, перенос и ликвидацию коммуникаций, не позднее чем за три рабочих дня до начала указанных работ обязана пригласить представителей эксплуатирующих организаций и уточнить с ними расположение инженерных сетей и коммуникаций.
Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить явку своих ответственных представителей, дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях сохранности и отключения инженерных сетей и коммуникаций путем записи в журнал производства работ или выдачи предписания.
4.12. Отключение подземных инженерных сетей и коммуникаций производится эксплуатирующей организацией по заявке строительной организации или заказчика только после решения вопросов, предусмотренных в п.4.6 настоящих ТСН.
4.13. Ликвидируемые подземные инженерные сети, коммуникации и сооружения должны извлекаться из грунта. При соответствующем обосновании они могут быть оставлены в грунте при условии освобождения трубопроводов и сооружений от транспортируемых продуктов, демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее 1,0 м и тщательного заполнения всех пустот в соответствии с проектными решениями.
4.14. При ликвидации инженерных сетей и коммуникаций неизвлекаемые концы кабельных линий изолируют, газо-, нефте-, мазутопроводы освобождают от транспортируемого продукта и изолируют.
4.15. При строительстве объекта на застроенной территории граница строительной площадки, участки производства работ с выделением опасных зон, границы подземных сооружений и коммуникаций, схемы движения транспорта и пешеходов с обеспечением безопасных подъездов и подходов к действующим предприятиям, зданиям и сооружениям должны быть согласованы с органом местного самоуправления, территориальным органом Госархстройнадзора и Управлением государственной автомобильной инспекции (далее по тексту УГАИ) Главного управления внутренних дел (далее по тексту ГУВД) Московской области (при строительстве объекта в непосредственной близости от дороги областного значения) или Государственной автомобильной инспекцией (далее по тексту ГАИ) территориальных отделов внутренних дел (далее по тексту ОВД) ГУВД Московской области (при строительстве объекта в непосредственной близости от дороги ведомственного значения, улицы города или населенного пункта).
4.16. Возведение надземных конструкций зданий или сооружений должно осуществляться при опережающем производстве работ по устройству подземных инженерных сетей, коммуникаций и сооружений.
4.17. В случаях, когда строительная площадка расположена на территории, подверженной воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (заболоченность, подтопление, оползни, обвалы и др.), после создания геодезической разбивочной основы, до начала выполнения внутриплощадочных подготовительных работ, необходимо выполнить по специальным проектам первоочередные мероприятия и работы по защите территории от указанных явлений и процессов.
4.18. Строительная площадка должна быть оборудована бытовыми и административными помещениями в соответствии с требованиями СНиП III-4-80* "Техника безопасности в строительстве".
4.19. Окончание внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ подтверждается актом, составляемым по форме, приведенной в приложении 3.
