- анализ условий возникновения и развития аварий, в том числе: определение типичных вариантов возможных аварий, оценку количества опасных веществ, присутствующих в зоне аварии;
- расчет вероятных зон действия угрожающих факторов на здоровье человека, животный и растительный мир, оценку вероятного количества потерпевших, оценку возможного ущерба;
- описание технических решений по предотвращению развития аварий и локализации выбросов опасных веществ, обеспечение пожарной и взрывобезопасности;
- описание систем контроля и автоматического регулирования, блокирования, сигнализации и других средств предотвращения аварий.
2.46 Обосновывается оптимальность принятого комплекса проектных решений исходя из требований экологического и санитарного законодательства и обеспечение эксплуатационной надежности объектов окружающей техногенной среды.
2.47 Приводится перечень и характеристика остаточных воздействий и обосновывается их допустимость при строительстве и эксплуатации объектов планируемой деятельности.
2.48 Если невозможно достичь гигиеничных и экологических нормативов качества окружающей среды на территориях с повышенным уровнем ее загрязнения, то проектирование объектов строительства, которые являются источниками дополнительного загрязнения, не разрешается.
3 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
3.1 Выполняется в составе материалов раздела проекта организации строительства (ПОС) и включает мероприятия по:
- защите воздушной среды и борьбе с шумом и другими отрицательными физическими воздействиями;
- охране поверхностных и подземных вод;
- охране почв;
- охране растительного и животного мира, заповедных объектов;
- охране условий жизнедеятельности человека;
- охране памятников истории и культуры;
- охране окружающих объектов техногенной среды.
3.2 Выполняется комплексный анализ состояния строительной площадки (трассы) и устанавливаются требования к:
- размещению подъездных дорог и стоянок автотранспорта;
- подъемно-транспортным механизмам, строительному оснащению, электроприборам, инструментам и т.п.;
- инженерному обустройству бытовых помещений и складских объектов;
- вывозу или утилизации строительных отходов и рекультивации земель после завершения строительной деятельности;
- выбору оптимальных технологических решений, снижающих отрицательное воздействие строительства на окружающую среду до нормативного уровня.
3.3 В материалах раздела ПОС отображается оценка воздействия объекта строительства на природные объекты, на среду жизнедеятельности человека и
ДБН А.2.2-1-2003 С. 13
окружающие здания и сооружения, а также намеченные санитарные мероприятия по созданию благоприятных условий жизнедеятельности населения, которое проживает в зоне строительства.
4 ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1 Заявление об экологических последствиях деятельности является юридическим документом относительно сути этих последствий и гарантий выполнения природоохранных мероприятий по обеспечению безопасности окружающей среды на весь период осуществления планируемой деятельности, составляется заказчиком и генпроектировщиком или по их поручению исполнителем ОВОС и представляет резюме материалов ОВОС, где должны быть отображены:
- данные о планируемой деятельности, цели и путях ее осуществления;
- существенные факторы, которые влияют или могут влиять на состояние окружающей природной среды с учетом возможности возникновения чрезвычайных экологических ситуаций;
- количественные и качественные показатели оценки уровней экологического риска и безопасности для жизнедеятельности населения планируемой деятельности, а также мероприятия, гарантирующие осуществление деятельности соответственно экологическим стандартам и нормативам;
- перечень остаточных воздействий;
- принятые меры по информированию общественности о планируемой деятельности, цель и пути ее реализации;
- обязательство заказчика относительно осуществления проектных решений в соответствии с нормами и правилами охраны окружающей среды и требованиями экологической безопасности на всех этапах строительства и эксплуатации объекта планируемой деятельности.
4.2. Заявление об экологических последствиях деятельности составляется в краткой форме, содержит только итоговые результаты ОВОС и необходимые комментарии.
4.3. Заявление об экологических последствиях деятельности подписывается заказчиком и генеральным проектировщиком, копии, в том числе на магнитных носителях, подаются для дальнейшего контроля в местные органы власти.
5 ТРЕБОВАНИЯ К ОВОС В СХЕМЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА
СТРОИТЕЛЬСТВА
5.1 Основной объем работ по ОВОС, как правило, выполняется на стадии технико-экономического обоснования инвестиций (ТЭО инвестиций) или эскизного проекта (ЭП) и уточняется в случае изменения принятых решений в проекте (рабочем проекте), в частности, при изменении технологического процесса, мощности предприятия (объекта), а также выделении новых пусковых комплексов и др. Отсутствие изменений в проекте (рабочем проекте) по сравнению с ТЭО инвестиций или ЭП удостоверяется подписью заказчика и главного инженера проекта.
5.2 На стадии проект (рабочий проект) подготовка материалов ОВОС в полном объеме выполняется только в тех случаях, если эти материалы не готовились на предыдущих стадиях.
5.3 После ввода объекта проектирования в эксплуатацию и достижения проектной мощности выполняется, при необходимости, оценка эффективности принятого комплекса охранных и защитных мероприятий и корректирование материалов ОВНС. В последующем послепроектный анализ выполняется по инициативе администрации объекта эксплуатации или органов государственного надзора.
ДБН А.2.2-1-2003 С.14
Приложение А (обязательное)
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Термины
|
Определение
|
Оценка воздействий на окружающую среду (ОВОС) |
Определение масштабов и уровней воздействий планируемой деятельности на окружающую среду, мероприятий по предотвращению или уменьшению этих воздействий, приемлемости проектных решений с точки зрения безопасности окружающей среды |
Окружающая среда |
Совокупность природных, социальных (включая среду жизнедеятельности человека) и техногенных условий существования человеческого общества |
Окружающая природная среда |
Совокупность природных факторов и объектов окружающей среды, которые имеют природное происхождение или развитие |
Окружающая социальная среда |
Совокупность социально-бытовых условий жизнедеятельности населения, социально-экономических отношений между людьми, группами людей, а также между ними и создаваемыми ими материальными и духовными ценностями |
Среда жизнедеятельности человека |
Окружающая среда территории населенных пунктов, курортных и рекреационных зон, водные объекты, предназначенные для хозяйственно-питьевого и рекреационного использования, земли сельхозугодий |
Окружающая техногенная среда |
Искусственно созданная часть окружающей среды, которая состоит из технических и природных элементов |
Объекты воздействия (реципиенты) |
Объекты и компоненты окружающей среды ли их отдельные элементы, на которые осуществляется воздействие планируемой деятельности
|
Источники воздействия |
Техногенные и природные объекты (или их составные части), процессы и явления, которые воздействуют на окружающую среду |
Воздействие
|
Привнесение в окружающую среду или изъятие из нее любой материальной субстанции или другие действия, вызывающие изменения ее состояния |
Воздействие нормативное |
Воздействие на окружающую среду, которое осуществляется в допустимых границах и не вызывает сверхнормативных изменений |
Состояние нормативное |
Состояние территории (акватории), при котором количественные и качественные характеристики компонентов окружающей среды отвечают существующим нормам и требованиям |
Фон прогнозируемый |
Прогнозная оценка состояния окружающей среды на расчетный период с учетом изменений инфраструктуры территории, но без учета планируемой деятельности |
Состояние прогнозируемое |
Прогнозная оценка состояния окружающей среды на расчетный период с учетом изменений инфраструктуры территории и реализации планируемой деятельности |
Риск
|
Степень вероятности определенного отрицательного воздействия на окружающую среду, которое может состояться в определенное время или при определенных обстоятельствах от планируемой деятельности |
ДБН А.2.2-1-2003 С. 15
Приложение Б
(справочное)
ЗАКОНЫ И КОДЕКСЫ УКРАИНЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ
И СОГЛАШЕНИЯ, РАТИФИЦИРОВАННЫЕ УКРАИНОЙ, ОТНОСИТЕЛЬНО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИРОДНАЯ СРЕДА
Законы Украины:
Об охране окружающей среды от 25.06.1991 г. № 1264
Об охране атмосферного воздуха от 16.10.1992 г. № 2707
Об охране земель от 19.06.2003 г. № 0962
О природно-заповедном фонде Украины от 16.06.1992 г. № 2456
О растительном мире от 09.04.1999 г. № 0591
О животном мире от 03.03.1993 г. № 3041
и от 13.12.2001 г. № 2894
Об экологической экспертизе от 09.02.1995 г. № 0045
О защите растений от 14.10.1998 г. № 0180
О зоне чрезвычайной экологической ситуации от 13.07.2000 г. № 1908
Об Общегосударственной программе формирования
национальной экологической сети Украины на
2000-2015 годы от 21.09.2000 г. № 1989
Кодексы Украины:
Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-ІV
Земельный кодекс Украины от 25.10.2001 г. № 2768-14
Водный кодекс Украины от 06.06.1995 г. № 213/95
Воздушный кодекс Украины от 04.05.1993 г. № 3167-12
Кодекс Украины о недрах от 27.07.1994 г. № 132/94
Лесной кодекс Украины от 21.01.1994 г. № 3852-12
Международные конвенции и соглашения:
Конвенция об охране дикой флоры и фауны и
природных сред обитания в Европе от 29.10.1996 г. № 436/96
Конвенция о биологическом многообразии от 29.11.1994 г. № 257/94
Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих
международное значение, главным образом
как среды обитания водоплавающих птиц от 29.10.1996 г. № 437/96
Конвенция о присоединении озер от 01.07.1999 г. № 801-14
Рамочная конвенция Организации Объединенных
Наций об изменении климата от 29.10.1996 г. № 435/96
Картахенский протокол о биобезопасности к от 12.09.2002 г. № 152-ІV
Конвенции о биологическом многообразии
СОЦИАЛЬНАЯ СРЕДА
Законы Украины:
Основы законодательства Украины об охране
здоровья от 19.11.1992 г. № 2801
Об обеспечении санитарного и эпидемического
благополучия населения от 24.02.1994 г. № 4004
О местном самоуправлении в Украине от 21.05.1997 г. № 280/97
Об объединениях граждан от 16.06.1992 г. № 2460-12
ДБН А.2.2-1-2003 С. 16
Окончание приложения Б
О собственности от 07.02.1991 г. № 0697
О предпринимательствеот 07.02.1991 г. № 0698
Об обращении гражданот 02.10.1996 г. № 393/96
Об информацииот 02.10.1992 г. № 2657
О государственной тайнеот 21.01.1994 г. № 3855-12
Международные конвенции и соглашения:
Конвенция о доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия решений и
доступ к правосудию по вопросам, относящимся к
окружающей средеот 06.07.1999 г. № 832-14
ТЕХНОГЕННАЯ СРЕДА
Законы Украины:
Об основах градостроительстаот 16.11.1992 г. № 2780
О землеустройствеот 22.05.2003 г. № 0858
Об использовании земель обороныот 27.11.2003 г. № 1345
О мелиорации земельот 14.01.2000 г. № 1389
О пестицидах и агрохимикатахот 02.03.1995 г. № 0086
Об отходахот 05.03.1998 г. № 0187
О металлоломеот 05.05.1999 г. № 0619-ХІV
Об объектах повышенной опасностиот 18.01.2001 г. № 2245
О пожарной безопасностиот 17.12.1993 г. № 3745
О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера от 08.06.2000 г. № 1809-ІІІ
Об использовании ядерной энергии и радиоактивнойот 08.02.1995 г. № 0039
безопасности
Об обращении с радиоактивными отходамиот 30.06.1995 г. № 0255
Об Общегосударственной программе обращения с
токсичными отходамиот 14.09.2000 г. № 1947
Об изъятии из обращения, переработке, утилизации,
уничтожении или дальнейшем использовании
некачественной и опасной продукцииот 14.01.2000 г. № 1393
О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Украины относительно отходовот 07.03.2002 г. № 3073
Международные конвенции и соглашения:
Конвенция о запрещении разработки, производства,
накопления, применения химического оружия и о его
уничтоженииот 16.10.1996 г. № 187
Соглашение о сотрудничестве в области изучения,
разведывания и использования минерально-
сырьевых ресурсовот 16.01.1998 г. № 38/98
Конвенция об оценке воздействия на окружающую
среду в трансграничном контексте от 19.03.1999 г. № 534-14
Конвенция о ядерной безопасности от 17.12.1997 г. № 736/97
Объединенная конвенция о безопасности обращения
с отработанным топливом и о безопасности
обращения с радиоактивными отходамот 30.04.2000 г. № 1688-ІІІ
ДБН А.2.2-1-2003 С.17
Приложение В (справочное)
ВЫПОЛНЕНИЕ ОВОС В СХЕМЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА СТРОИТЕЛЬСТВА
Этап |
Содержание этапа проектирования и строительства |
Содержание этапа ОВОС
|
Принятие инвестором решения о строительстве |
||
Прединвестиционные исследования |
||
1
|
Подготовка исходных данных относительно объекта, намеченного к строительству; определение производственной программы инвестиционных намерений, потребностей в сырье, энергоресурсах и кадрах и т.п.; предпроектные разработки.
|
Составление Заявления о намерениях (приложение Г). Предварительная оценка воздействия объекта проектирования на окружающую среду.
|
2
|
Разработка вариантов размещения объекта с учетом состояния окружающей среды и инженерной подготовки территории.
|
Составление краткой ОВОС к материалам выбора и отвода земельного участка, площадки (трассы) строительства.
|
3
|
Составление и согласование задания на разработку ТЭО инвестиций, ЭП.
|
Составление задания на разработку материалов ОВОС (приложение Д) в составе задания на разработку ТЭО инвестиций, ЭП.
|
4
|
Разработка ТЭО инвестиций, ЭП в объеме, установленном нормативными документами.
|
Разработка материалов ОВОС в составе ТЭО инвестиций, ЭП и проведение общественных слушаний для объектов, приведенных в приложении Е. Составление Заявления об экологических последствиях деятельности.
|
5
|
Согласование и утверждение ТЭО инвестиций, ЭП.
|
Комплексная государственная экспертиза и согласование материалов ОВОС в составе ТЭО или ЭП. Передача Заявления об экологических последствиях деятельности в местные органы власти.
|
Проектирование |
||
6
|
Составление и согласование задания на разработку проекта (рабочего проекта).
|
Подготовка задания на разработку материалов ОВОС в составе задания на разработку проекта (рабочего проекта) с учетом изменений проектных решений против принятых в ТЭО инвестиций, ЭП или изменений в градостроительной ситуации.
|
7
|
Разработка проекта (рабочего проекта).
|
Выполнение ОВОС в полном объеме, если она не приводилась на предыдущих этапах, или уточнение ОВОС соответственно составу проекта (рабочего проекта).
|
8
|
Согласование и утверждение проекта (рабочего проекта).
|
Комплексная государственная экспертиза и согласование материалов ОВОС соответственно требованиям действующего законодательства.
|