Примечание - Если данный стандарт разрабатывают в инициативном порядке (без включения в программу работ по межгосударственной стандартизации), то уведомление о начале разработки стандарта направляют также национальным органам всех государств-участников Соглашения, не являющихся членами данного МТК.
4.1.3 На основании уведомления о начале разработки стандарта, опубликованного в «Вестнике Российского информационного центра» Госстандарта России, или уведомления о проекте стандарта, размещенного на сайте http://www.ricwto.ru, федеральные и иные органы исполнительной власти, предприятия и организации, заинтересованные в разработке стандарта, могут направить заявки на рассмотрение проекта стандарта или предложения по включению их представителей в состав рабочей группы по разработке стандарта.
4.1.4 Если в уведомлении о проекте стандарта или в Плане государственной стандартизации указано, что разрабатывается межгосударственный стандарт, гармонизированный на международном или региональном уровне, то научно-исследовательская организация Госстандарта России, которая осуществляет подготовку данного стандарта к принятию в соответствии с порядком, установленным Госстандартом России [6], запрашивает в федеральном фонде стандартов (ВНИИКИ Госстандарта России) официально зарегистрированный перевод на русский язык (русскую версию) применяемого международного (регионального) стандарта.
Указанный запрос может быть направлен Госстроем России, если подготовка проекта стандарта к принятию осуществляется в соответствии с порядком, установленным Госстроем России [7].
Если данный перевод (русская версия) отсутствует, то ВНИИКИ Госстандарта России представляет соответствующую справку. В этом случае Госстандарт России (Госстрой России) может заказать оформление русской версии международного стандарта или перевод на русский язык регионального стандарта.
4.2.1 Разработчик готовит первую редакцию проекта стандарта и пояснительную записку к нему и представляет их в секретариат МТК и заказчику разработки стандарта*.
* Настоящий стандарт не устанавливает весь порядок взаимодействия разработчика и заказчика, а содержит рекомендации по соблюдению отдельных процедур, касающихся их взаимодействия при разработке стандарта. Остальные процедуры при необходимости указывают в ТЗ и/или договоре на разработку стандарта. В частности, в них может быть оговорена необходимость представления проекта стандарта заказчику для рассмотрения перед его представлением в секретариат МТК.
4.2.1.1 Наименование, построение, содержание, изложение и оформление проекта стандарта - по ГОСТ 1.5 или ГОСТ Р 1.5. Пояснительная записка к проекту стандарта - по ГОСТ 1.2 (подпункт 3.2.3.1).
4.2.1.2 Положения, устанавливаемые в стандарте, должны основываться на современных достижениях науки, техники, технологии и учитывать условия использования продукции, выполнения работ, осуществления иных процессов или оказания услуг. Они не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и положениям действующих межгосударственных и государственных стандартов. При этом в разрабатываемом стандарте следует избегать дублирования положений действующих в Российской Федерации межгосударственных стандартов, заменяя их соответствующими ссылками согласно ГОСТ 1.5 (подраздел 4.8). В межгосударственном стандарте допускается повторение положений государственных стандартов Российской Федерации. В этом случае соответствующую информацию приводят согласно ГОСТ Р 1.5 (пункт 4.8.4).
4.2.1.3 Если положения действующих стандартов устарели или противоречат положениям, устанавливаемым в разрабатываемом проекте стандарта, то одновременно с его разработкой целесообразно проводить работы по обновлению (пересмотру или изменению) этих стандартов в соответствии с 8.3 или 8.2, а в случаях, указанных в ГОСТ 1.2 (пункт 6.1), их отмену в соответствии с разделом 9. В отношении государственных стандартов Российской Федерации проводят работы по их обновлению и отмене в соответствии с ГОСТ Р 1.2.
4.2.1.4 Если при разработке стандарта используют документы, относящиеся к объектам патентного или авторского права, то соблюдают соответствующие нормы законодательства Российской Федерации. При этом необходимую информацию приводят в пояснительной записке к проекту стандарта и/или в его предисловии.
4.2.2 Секретариат МТК совместно с секретариатом аналогичного** российского ТК проверяет проект стандарта на соответствие:
- ГОСТ 1.0 и ГОСТ 1.5;
- действующим федеральным законам, иным правовым актам и нормативным правовым актам Российской Федерации;
- государственным стандартам и действующим в Российской Федерации межгосударственным стандартам (если они взаимосвязаны с разрабатываемым стандартом и при этом не подлежат пересмотру, изменению или отмене).
** Аналогичным считается такой российский ТК или его подкомитет (ПК), который имеет общую область деятельности с данным МТК (МПК) и которому Госстандартом России (Госстроем России) поручено выполнение функций постоянно действующего национального рабочего органа Российской Федерации в данном МТК (МПК). Здесь и далее, где упоминается российский ТК, соответствующие работы и иные функции могут выполнять ПК и его органы (если это предусмотрено в положении о данном ТК).
При рассмотрении проекта стандарта также проводят оценку полноты и достаточности степени гармонизации проекта стандарта на международном уровне.
4.2.3 При положительных результатах проверки проекта стандарта секретариат МТК совместно с секретариатом российского ТК составляют перечень его рассылки в соответствии с приложением Б и после его утверждения председателем МТК рассылают проект стандарта вместе с пояснительной запиской согласно этому перечню, указывая при этом в сопроводительном письме окончательную дату получения отзыва, а при необходимости адрес его получателя.
При необходимости* проект стандарта направляют на метрологическую экспертизу по ГОСТ Р 1.11 и/или терминологическую экспертизу во ВНИИКИ Госстандарта России. В отдельных случаях, обусловленных особенностями объекта и/или аспекта стандартизации, проект стандарта может быть направлен в компетентную организацию для проведения научно-технической, юридической (правовой) экспертизы или экспертизы патентной чистоты проекта стандарта, если такая организация отсутствует среди членов данного российского ТК.
* Необходимость проведения метрологической экспертизы проектов стандартов обусловлена ГОСТ Р 1.11 (пункт 3.2), а необходимость проведения терминологической экспертизы - наличием в стандарте раздела «Термины и определения» или соответствующим аспектом стандартизации.
При отрицательных результатах проверки проекта стандарта секретариат МТК направляет разработчику (копию - заказчику разработки) заключение на первую редакцию проекта стандарта с замечаниями и предложениями по его доработке.
4.2.4 Члены данного российского ТК, другие заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, предприятия и организации в пределах установленного срока рассматривают первую редакцию проекта стандарта, готовят отзывы и направляют их в секретариат ТК.
В отзывах приводят результаты оценки актуальности разработки проекта стандарта и его содержания. Имеющиеся замечания и предложения излагают в соответствии с ГОСТ 1.2 (подпункт 3.2.3.3). При этом рекомендуется приводить предлагаемые автором отзыва редакции отдельных пунктов, подпунктов, абзацев, таблиц, приложений и изображения графического материала.
4.2.5 Секретариаты других российских ТК, за которыми закреплены ссылочные стандарты, рассматривают целесообразность и правильность нормативных ссылок на эти стандарты и согласовывают (или не согласовывают) возможность их использования.
4.2.6 При направлении отзыва на проект стандарта органы государственного контроля и надзора и иные органы и организации, не являющиеся членами данного российского ТК, в сопроводительном письме обосновывают необходимость согласования с ними окончательной редакции проекта стандарта, исходя из своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, или наличия в проекте положений, касающихся этих органов (организаций).
4.3.1 Секретариат МТК (совместно с секретариатом российского ТК) рассматривает отзывы на проект стандарта, поступившие до установленной им даты представления отзывов, оценивает целесообразность учета высказанных в них замечаний и предложений и в срок, не превышающий 10 дней после этой даты, направляет отзывы разработчику, а также сообщает разработчику свои рекомендации по учету замечаний и предложений, которые приведены в данных отзывах.
4.3.2 Разработчик готовит окончательную редакцию проекта стандарта с учетом поступивших замечаний и предложений, а также соответствующих рекомендаций секретариата МТК. Одновременно разработчик готовит сводку отзывов на первую редакцию, которые поступили от других государств, по форме, установленной ГОСТ 1.2 (приложение Е), а также сводку отзывов, поступивших от российских органов власти, предприятий и организаций. По согласованию с секретариатом МТК допускается объединение сводок отзывов по Российской Федерации и другим странам, если это направлено на обоснование значительных отличий между первой и окончательной редакциями проекта стандарта.
4.3.3 После подготовки окончательной редакции проекта стандарта разработчик оформляет пояснительную записку к ней, включая в соответствующий раздел сведения о результатах рассмотрения первой редакции проекта стандарта в Российской Федерации (в том числе при проведении метрологической, терминологической и/или иных экспертиз) и краткую характеристику полученных замечаний и предложений, а также достаточно подробную информацию об учете наиболее принципиальных из них. Вместо изложения указанных сведений в пояснительной записке может быть использована объединенная сводка отзывов по Российской Федерации и другим странам.
4.3.4 Разработчик представляет окончательную редакцию проекта стандарта, сводки отзывов и пояснительную записку в секретариат МТК и заказчику разработки.
4.3.5 Секретариат МТК (совместно с секретариатом российского ТК) в десятидневный срок рассматривает окончательную редакцию проекта стандарта, оценивает полноту учета в ней замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотрения первой редакции проекта стандарта, и направляет окончательную редакцию проекта стандарта вместе со сводками отзывов и пояснительной запиской членам российского ТК, а также на согласование в органы государственного контроля и надзора и иные органы и организации, которые не являются членами данного ТК, если необходимость данного согласования подтверждена согласно 4.2.6. При этом секретариат российского ТК определяет целесообразность предварительного одобрения проекта стандарта членами ТК или возможность одновременной рассылки проекта стандарта членам ТК и другим заинтересованным сторонам, не являющимся членами данного ТК.
Перед указанной рассылкой проект стандарта может быть предварительно направлен на повторную экспертизу, если по результатам его первоначальной экспертизы получено отрицательное экспертное заключение и/или при подготовке окончательной редакции проекта стандарта в него были внесены существенные коррективы.
4.3.6 Члены российского ТК рассматривают проект стандарта в пределах месячного срока со дня его получения и голосуют по проекту стандарта с учетом рекомендаций, приведенных в приложении В, если в положении о данном ТК не установлен иной порядок их голосования.
4.3.7 Органы государственного контроля и надзора, иные органы и организации, которые не являются членами данного ТК, в месячный срок со дня получения проекта стандарта согласовывают этот проект или дают по нему заключение с обоснованными замечаниями и предложениями в части требований, относящихся к их компетенции.
Если по истечении указанного срока эти органы (организации) не представили документ о согласовании (несогласовании) проекта стандарта, то секретариат ТК направляет им уведомление, что непредставление подобного документа в течение 10 дней означает отсутствие необходимости согласования проекта данного стандарта с этим органом (организацией).
4.3.8 После одобрения проекта стандарта членами российского ТК и его согласования в Российской Федерации председатель (секретариат) данного ТК направляет проект стандарта (в трех экземплярах или в виде электронной версии) на рассмотрение перед принятием в Госстандарт России (Госстрой России).
4.3.8.1 Проект стандарта не может быть направлен для рассмотрения перед принятием в следующих случаях:
- если за одобрение проекта проголосовало менее чем две трети заинтересованных (принявших участие в голосовании) членов данного ТК;
- если его не согласовали заинтересованные (высказавшие свое мнение в соответствии с 4.3.7) органы государственного контроля и надзора, являющиеся или не являющиеся членами данного ТК, а также иные органы и организации, если проект стандарта включает (или должен включать) положения, относящиеся к компетенции данных органов, или если необходимость согласования с этими органами определена законодательством Российской Федерации.
4.3.8.2 При направлении проекта стандарта в Госстандарт России (Госстрой России) вместе с ним направляют следующие документы:
- пояснительную записку к проекту стандарта;
- протокол заседания российского ТК по рассмотрению окончательной редакции проекта стандарта (если оно проводилось) или подлинные документы, подтверждающие согласие с проектом стандарта членов данного ТК;
- подлинные документы, подтверждающие согласование окончательной редакции проекта стандарта (если оно проводилось);
- сводки отзывов по Российской Федерации и другим странам;
