ДСТУ ISO 14001-97
___ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ УКРАИНЫ___
Состав и описание элементов,
руководящие указания по их применению
Киев
1997
ПРЕДИСЛОВИЕ
1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации "Управление качеством и обеспечение качества"
2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Госстандарта Украины от 18 августа 1997 г. № 495
3 Разделы 2, 3, 4 и приложение А являются полным аутентичным текстом международного стандарта ISO 14001:1996 "Системы управления окружающей средой. Состав и описание элементов, руководящие указания по их применению"
Во введение, раздел 1 и приложения Б, В стандарта внесены редакционные изменения в соответствии с требованиями ДСТУ 1.5-93 к изложению этих разделов
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 РАЗРАБОТЧИКИ: Ю.И. Койфман, канд. физ.-мат. наук (руководитель разработки),
Т.О. Комоцкая
СОДЕРЖАНИЕ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ........................................................................................ 1
1 Область применения..................................................................................................................................... 7
2 Нормативные ссылки..................................................................................................................................... 7
3 Определения................................................................................................................................................ 7
4 Требования к системе управления окружающей средой................................................................................ 9
4.1 Общие требования.................................................................................................................................. 9
4.2 Экологическая политика.......................................................................................................................... 9
4.3 Планирование....................................................................................................................................... 10
4.3.1 Экологические аспекты................................................................................................................... 10
4.3.2 Законодательные и другие требования............................................................................................ 10
4.3.3 Цели и задачи................................................................................................................................. 10
4.3.4 Программа(ы) управления окружающей средой............................................................................... 10
4.4 Внедрение и функционирование............................................................................................................ 11
4.4.1 Организационная структура и ответственность................................................................................. 11
4.4.2 Подготовка, осведомлённость и компетентность.............................................................................. 11
4.4.3 Связи.............................................................................................................................................. 11
4.4.4 Документация системы управления окружающей средой................................................................. 12
4.4.5 Управление документацией............................................................................................................. 12
4.4.6 Управление работами...................................................................................................................... 12
4.4.7 Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них.............................................................. 12
4.5 Контроль и корректирующие действия................................................................................................... 13
4.5.1 Мониторинг и измерения................................................................................................................. 13
4.5.2 Несоответствие, корректирующие и предупреждающие действия.................................................... 13
4.5.3 Информационные документы........................................................................................................... 13
4.5.4 Аудит системы управления окружающей средой............................................................................. 14
4.6 Анализ со стороны руководства............................................................................................................. 14
Приложение А Руководящие указания по применению элементов системы.............................................. 15
Приложение Б Связи между ДСТУ ISO 14001 и ДСТУ ISO 9001................................................................ 22
Приложение В Библиография.................................................................................................................. 26
Различные организации проявляют всё большую заинтересованность в достижении и демонстрации надлежащих экологических характеристик* при помощи контроля за воздействием на окружающую среду своей деятельности, продукции или услуг, учитывая свою экологическую политику и цели. Они поступают так в условиях возрастающей строгости законов, совершенствования экономической политики и различных мер, направленных на охрану окружающей среды, а также в условиях общего роста интереса разных общественных групп к проблемам окружающей среды в рамках общей проблемы обеспечения устойчивого развития.
Многие организации провели экологические "проверки" или "аудиты", чтобы оценить свои экологические характеристики. Однако сами по себе такие проверки или аудиты не могут быть достаточными для того, чтобы организации были уверены как в том, что их экологические характеристики отвечают законодательным требованиям, так и в том, что они будут продолжать им отвечать. Для обеспечения эффективности усилий они должны осуществляться в пределах структурированной системы управления окружающей средой и быть интегрированными в общую деятельность по управлению.
Применение стандартов, действие которых распространяется на управление окружающей средой, имеет целью вооружить организации элементами эффективной системы управления окружающей средой, которые бы могли составить единое целое с общей системой управления. Это поможет организациям достичь как экологических, так и экономических целей. Эти стандарты не предполагают создания нетарифных торговых барьеров и расширения либо изменения правовых обязательств организаций.
Настоящий стандарт устанавливает требования к системе управления окружающей средой. Он может применяться в организациях всех типов и масштабов деятельности с учетом географических, культурных и социальных отличий.
Модель системы управления окружающей средой изображена на рис.1. Успех функционирования этой системы зависит от всех иерархических и функциональных уровней организации, особенно от высшего руководства. Система такого рода даёт возможность организации установить основы и методики определения экологической политики и целей, достижения соответствия им и предоставления доказательств такого соответствия другим заинтересованным сторонам. Она также даёт возможность оценить эффективность соответствующих процедур. Основной целью применения этого стандарта является обеспечение охраны окружающей среды и предотвращение её загрязнения, согласованные с социально-экономическими потребностями. Следует заметить, что многие требования стандарта могут приниматься одновременно или пересматриваться в течение некоторого времени.
Есть существенное различие между этим стандартом, требования которого могут быть использованы при сертификации/регистрации и/или самодекларации системы управления окружающей средой, и не предназначенным для целей сертификации стандартом ДСТУ ISO 14004-97, который является руководящим документом, целью применения которого является оказание организации общей методической поддержки во внедрении или совершенствовании системы управления окружающей средой.
Управление окружающей средой охватывает весь комплекс проблем, включая и те, что связаны с общей стратегией организации и конкурентоспособностью. Организация может использовать доказательства успешного внедрения настоящего стандарта для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в существовании надлежащей системы управления окружающей средой.
Настоящий стандарт содержит только те требования для целей сертификации/регистрации и/или самодекларации, которые могут быть объективно проверены. Те организации, которым необходимы более общие руководящие указания по широкому спектру проблем, связанных с системой управления окружающей средой, должны обратиться к ДСТУ ISO 14004-97 "Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам управления, системам и средствам обеспечения" .
Следует отметить, что настоящий стандарт не устанавливает конкретных требований к экологическим характеристикам, кроме обязанности придерживаться действующего законодательства и нормативных актов, а также обязанности относительно постоянного совершенствования. Так что две организации, осуществляющие подобную деятельность, но имеющие разные экологические характеристики, могут обе соответствовать его требованиям.
Рисунок 1 - Модель системы управления окружающей средой
Систематическое заимствование и внедрение совокупности методов управления окружающей средой может дать оптимальные результаты для всех заинтересованных сторон. Однако применение этого стандарта само по себе не гарантирует оптимальных результатов по охране окружающей среды. Чтобы достичь экологических целей, система управления окружающей средой должна побуждать организации к внедрению наилучших из существующих технологий там, где это возможно и экономически целесообразно. Следует добавить, что экономическая эффективность таких технологий должна учитываться в полной мере.
Настоящий стандарт не касается и не содержит требований относительно охраны здоровья, управления безопасностью. Однако он не имеет цели отговаривать любую организацию от интеграции таких элементов управления в общую систему. Таким образом, процесс сертификации/регистрации в соответствии с требованиями настоящего стандарта касается только системы управления окружающей средой.
Настоящий стандарт содержит те же общие принципы системы управления, что и стандарты ДСТУ ISO серии 9000 на систему качества. Таким образом, организации могут применять действующую систему управления, которая соответствует или не противоречит стандартам ДСТУ ISO серии 9000 как базу для своей системы управления окружающей средой. Однако следует понимать, что применение элементов системы управления может отличаться из-за разных целей и разного круга заинтересованных сторон. В то время, как системы качества имеют дело, в первую очередь, с потребностями потребителей, системы управления окружающей средой имеют дело с потребностями широкого круга заинтересованных сторон и с возрастающей заинтересованностью общества в охране и улучшении состояния окружающей среды.
Нет необходимости в создании особых условий для обеспечения функционирования системы управления окружающей средой независимо от общей системы управления. В некоторых случаях возможно достичь выполнения требований настоящего стандарта при помощи адаптации существующих элементов системы управления.
В приложении А настоящего стандарта приведены пояснения к требованиям, изложенным в разделе 4. Для удобства нумерация пунктов приложения А соответствует нумерации пунктов раздела 4.
_____ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ УКРАИНЫ______
СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ НАВКОЛИШНІМ СЕРЕДОВИЩЕМ
Склад та опис елементів i настанови щодо їх застосування
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEMS
Specification with guidance for use
Дата введения 1998-01-01
Стандарт устанавливает состав элементов системы управления окружающей средой и требования к её функционированию. Он касается тех экологических аспектов, которые организация может контролировать и на которые она может воздействовать. Он не устанавливает конкретных требований к экологическим характеристикам.
Этот стандарт применим к любой организации, органу, предприятию, учреждению (далее - организации), которые желают:
а) внедрить, поддерживать и совершенствовать систему управления окружающей средой;
б) убедиться в том, что система отвечает требованиям декларированной ими экологической политики;
в) предоставить доказательства другим заинтересованным сторонам о таком соответствии;
г) провести сертификацию/регистрацию системы управления окружающей средой на соответствие этой модели;
д) декларировать соответствие своей деятельности, продукции или услуг требованиям настоящего стандарта.
Стандарт распространяется на организации, функционирующие на территории Украины, независимо от форм собственности и видов деятельности, и на органы по сертификации/регистрации.
В настоящее время нормативные ссылки отсутствуют.
В настоящем стандарте используются следующие термины и определения:
Процесс развития системы управления окружающей средой с целью улучшения всех экологических характеристик в соответствии с экологической политикой организации.
ПРИМЕЧАНИЕ. Нет необходимости, чтобы процесс происходил во всех сферах деятельности одновременно.
Среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, почву, природные ресурсы, флору, фауну, людей, а также взаимосвязи между ними.
ПРИМЕЧАНИЕ 1. Окружающая среда в этом контексте простирается от среды организации до глобальной системы.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 (к стандартам ДСТУ ISO серии 14000). В законодательных и нормативных актах Украины используется термин "окружающая природная среда", который по объему понятия не противоречит использованному здесь термину "окружающая среда".
Элемент деятельности, продукции или услуг организации, который может взаимодействовать с окружающей средой.
ПРИМЕЧАНИЕ. Существенный экологический аспект - это экологический аспект, который имеет или может иметь значительное воздействие на окружающую среду.
