2.5.3. При разработке проекта используются достижения научно-технического прогресса, ре­зультаты научно-исследо­вательских и проектно-конструкторских работ, патентных исследований, ми­ровой опыт организации охраны труда, по­вышения безопасности технологических процессов, произ­вод­ственного оборудования, создания безвредных для здоровья условий труда. Учитываются данные об эффективности пред­ыдущих нормативов аналогичной направленности, результа­ты анализа трав­матизма, профессиональной или производственно обусловленной заболеваемости, предложения заинтере­сованных организаций, собственников предприятий и др.

2.5.4. Одновременно с разработкой проекта ДНАОП со­ставляются:

пояснительная записка;

описание проекта, пригодное для обработки с помощью ЭВМ.

2.5.5. Пояснительная записка должна содержать такие сведения:

основания для разработки ДНАОП; главную цель и за­дачи проекта; сокращенную характери­стику нормативов и требований, которые содержатся в проекте; его уровень и взаимосвязь с другими государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами; предложения о по­рядке введения в действие и внедрения, сроках действия ДНАОП; источники использованной информации; сведения об организациях, которым рассылался проект ДНАОП на отзыв и на согласование, а также другие сведения.

Пояснительная записка должна быть подписана руково­дителем базовой организации (орга­низации-разработчика) и руководителем разработки.

2.5.6. Описание проекта ДНАОП составляется в виде кар­ты-паспорта и должно содержать основную информацию о нем: вид нормативного акта (правила, положения и др.), его обоз­начение, наименование, область применения, дату утвержде­ния и введения в действие, срок действия, пере­чень взаимо­связанных с ним других нормативных актов, название орга­низации-разработчика, пере­чень органов, с которыми согла­сован проект ДНАОП, внесенные изменения и др.

2.5.7. Если при разработке проекта ДНАОП возникает необходимость пересмотра, измене­ния или отмены взаимо­связанных с ним нормативных актов, базовая организа­ция (организация-раз­работчик) должна одновременно с разработкой ДНАОП подготовить обоснованное предложе­ние об их пересмотре, изменении или отмене.

2.5.8. Проект ДНАОП рассматривается, как правило, на заседании научно-технического (на­учного) совета или сек­ции совета организации-разработчика, которые принима­ют протокольное ре­шение о рассылке проекта ДНАОП на отзыв или о продолжении работы над проектом.

2.5.9. Проект ДНАОП вместе с пояснительной запиской и описанием проекта направляется на отзыв организаци­ям, предусмотренным техническим заданием, включая со­ответствующий цен­тральный профсоюзный орган.

Указанные организации составляют и направляют отзыв базовой организации (организации-разработчику) в месяч­ный срок со дня получения или опубликования проекта ДНАОП. Если отзыв в указанный срок не направлен, считается, что заинтересованная организация не имеет замечаний и предложений к проекту.

2.6. Разработка окончательной редакции проекта ДНАОП

2.6.1. Рабочая группа на основании замечаний и пред­ложений, содержащихся в отзывах, до­рабатывает проект ДНАОП, уточняет пояснительную записку и описание проекта нормативного акта, готовит свод отзывов.

2.6.2. Доработанный проект ДНАОП вместе с поясни­тельной запиской к нему и сводом отзы­вов направляется базовой организацией (организацией-разработчиком) на согласование.

Согласующие органы должны рассмотреть проект ДНАОП и подготовить заключение в срок, не превышающий одного месяца со дня получения проекта. Письмо о согласовании или согласован­ный проект ДНАОП подписывается руководителем или заместителем руководителя организации.

2.6.3. При наличии существенных разногласий по про­екту ДНАОП базовая организация (ор­ганизация-разработ­чик) проводит их разбор и устранение.

2.6.4. Окончательная редакция проекта ДНАОП после учета замечаний и предложений со­гласующих органов обсуждается на заседании научно-технического (научного) совета или секции со­вета организации-разработчика, ко­торые принимают протокольное решение о предоставлении про­екта на утверждение органа государственного надзора за охраной труда.

Одновременно базовой организацией (организацией-разра­ботчиком) выполняются работы по записи текста норма­тивного акта, изложенного на государственном языке, на магнитную дискету (предназначенную для обработки на IВМ-совместимых компьютерах), а также по аутентично­му его переводу на русский язык.

2.6.5. Проект ДНАОП с сопроводительным письмом, под­писанным руководителем базовой организации (организации-разработчика), представляется на утверждение в трех экзем­плярах, выпол­ненных на государственном языке (оригинал и две копии), каждый из которых сопровождается аутен­тичным переводом на русский язык.

Вместе с проектом ДНАОП в окончательной редакции направляется такая документация:

пояснительная записка;

описание проекта;

оригиналы документов, подтверждающих согласование;

свод отзывов;

протокольное решение научно-технического (научного) совета или секции совета базовой ор­ганизации (организа­ции-разработчика).

2.6.6. Для рассмотрения окончательной редакции проекта ДНАОП решением соответствую­щего органа государственного надзора утверждается редакционная комиссия. Специалисты от мини­стерства, базовой (головной) организации или органи­зации-разработчика включаются в состав редак­ционной комис­сии по представлению этих организаций.

2.6.7. При необходимости председатель редакционной комис­сии может принять решение о назначении экспертизы проекта ДНАОП и направить его в соответствующую компетентную организа­цию. В случаях, когда это целесообразно, эксперты от независимых компетентных организаций могут быть вклю­чены в состав редакционной комиссии.

Экспертиза проекта проводится за счет средств, выделен­ных заказчиком на разработку ДНАОП.

2.6.8. Редакционная комиссия рассматривает проект ДНАОП в срок, не превышающий пол­тора месяца, и при­нимает протокольное решение о целесообразности его ут­верждения или возвра­щении на доработку.

В случае проведения экспертизы проекта ДНАОП ука­занный срок может быть продолжен на срок проведения экспертизы, но не больше чем на один месяц.

Если государственный отраслевой нормативный акт об охране труда, разработанный для нужд одной отрасли, необходимо распространить на предприятия, учреждения, организации других (смежных) отраслей, редакционная комиссия принимает по этому вопросу соответствующее прото­кольное решение. В нем указываются отрасли (пред­приятия, производства), на которые целесооб­разно рас­пространить действие данного нормативного акта.

2.7. Утверждение и включение ДНАОП в государствен­ный реестр

2.7.1. Государственный нормативный акт об охране труда утверждается приказом соответст­вующего органа государственного надзора. Основанием для утверждения должно быть заключение редакционной комиссии, а так­же визы на нормативном акте председателя этой комиссии и лиц, от­ветственных за разработку.

2.7.2. При утверждении нормативного акта определяет­ся дата введения его в действие (с учетом времени, необходимого на выполнение подготовительных мероприятий по внедрению ДНАОП), срок действия и отрасли (предпри­ятия, производства), на которые распространяется норма­тивный акт. Указанные данные заносятся в ДНАОП.

ДНАОП может утверждаться без ограничения срока дей­ствия. Однако для любого норматив­ного акта должны выполняться требования законодательства о его периоди­ческом пересмотре.

2.7.3. Утвержденный нормативный акт об охране труда подлежит включению в государствен­ный реестр ДНАОП, который ведется Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Другие органы государственного надзора за охраной тру­да, при необходимости, ведут учет утвержденных ими нормативных актов.

2.7.4. ДНАОП, подлежащий включению в государствен­ный реестр, и его машинно-ориенти­рованное описание пода­ются в Госнадзорохрантруда в четырех экземплярах (ори­гинал и три копии). Каждый экземпляр должен быть выполнен на государственном языке с аутентичным пере­водом на русский язык. Для возможности машинной об­работки ДНАОП представляется, кроме того, текст норма­тивного акта, записанный на магнитной дискете на госу­дарственном языке.

Оригинал нормативного акта, как контрольный экземп­ляр, и магнитная дискета остаются в подразделении Гос­надзорохрантруда, зарегистрировавшем ДНАОП. второй экземпляр зарегистриро­ванного документа направляется издательству для печати, остальные экземпляры возвра­щаются организации-разработчику (основному пользовате­лю) и соответствующему органу государственного надзора.

2.7.5. Содержание описания (карты-паспорта) норматив­ного акта вводится в банк данных ав­томатизированного информационного фонда государственных нормативных актов об охране труда Украины.

2.8. Издание и информация о ДНАОП

2.8.1. Данные об утверждении и введении в дейст­вие государственного нормативного акта об охране труда еже­квартально публикуются в указателе ДНАОП, а также в других изданиях органов го­сударственного надзора и в журнале “Охрана труда”.

2.8.2. Органы государственного надзора за охраной тру­да тиражируют и распространяют ДНАОП в соответствии с установленным ими порядком. Без разрешения этих органов государствен­ный нормативный акт об охране тру­да не может быть полностью или частично воспроизведен, тира­жирован и распространен.

3. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ИЗМЕНЕНИЯ ДНАОП

3.1. Пересмотр государственных нормативных актов об охране труда проводится по мере не­обходимости, но не реже одного раза в десять лет.

Базовая организация начинает работу с проверки норматив­ного акта на соответствие дейст­вующему законодательству Украины, положениям международных договоров и соглаше­ний и другим нормативным актам, уровню развития науки и техники, достигнутому в сфере безопасности, гигиены труда и производственной среды на момент проверки; учитывает дан­ные об эффективности действия ДНАОП и о взаимосвязанных с ним авариях, случаях производственного травматизма, про­фессио­нальных заболеваний и т.п. По результатам проверки представляются соответствующие предложе­ния в орган, кото­рый утвердил нормативный акт.

Работы по пересмотру нормативного акта включаются в установленном порядке в план раз­работки ДНАОП.

Указанные работы не проводятся, если по результатам проверки нормативного акта принято решение о целесооб­разности дальнейшего его применения без пересмотра и из­менений.

3.2. Во время пересмотра ДНАОП может разрабатываться новый нормативный акт вместо действующего или вноситься в него изменения и дополнения. Эта работа должна производить­ся в соответствии с требованиями раздела 2.

Пересмотренный нормативный акт отменяется, а в но­вом указывается, вместо какого ДНАОП он разработан. В обозначении нормативного акта изменяются две последние цифры о годе его ут­верждения.

3.3. Проекты изменений к ДНАОП разрабатывает базо­вая организация (организация-разра­ботчик), которая раз­рабатывала этот нормативный акт.

При необходимости внесения изменений в нормативный акт, который разрабатывался в дру­гом государстве и который введен в действие в Украине решением соответ­ствующего органа государ­ственного надзора за охраной труда, проект этих изменений готовится базовой органи­зацией (органи­зацией-разработчиком), к компетенции ко­торой относится нормативный акт.

Одновременно с проектом изменений к ДНАОП готовят­ся предложения об изменениях взаи­мосвязанных с ним государственных нормативных актов.

3.4. Разработка, согласование и утверждение изменений к ДНАОП, а также их включение в государственный ре­естр осуществляются в порядке, установленном для нор­мативных актов, которые разрабатываются впервые.

Согласование проекта изменений к ДНАОП проводится с организациями, перечисленными в п. 2.4.4, за исключени­ем тех органов государственного надзора или организаций, в компетенцию кото­рых не входят требования, предусмот­ренные изменениями.

3.5. Если собственник предприятия (уполномоченный им орган) настаивает на изменениях к ДНАОП, которые были им внесены в установленном порядке, но не приняты, его ходатайство рас­сматривается в месячный срок органом, утверждающим нормативный акт, с учетом заключения ре­дакционной комиссии.

В этом случае собственник подает в соответствующий орган государственного надзора заяв­ление и обоснование своего предложения, а также выводы, расчеты и другие материалы компетент­ных организаций, экспертов о целе­сообразности внесения изменений в ДНАОП.

3.6. Каждому изменению присваивается порядковый но­мер и определяется дата введения изменения в действие. Срок действия изменения не устанавливается. При его утверждении обозна­чение нормативного акта не меняется.

3.7. Каждое изменение фиксируется в описании (карте-паспорте) ДНАОП и в банке данных автоматизированного информационного фонда государственных нормативных актов об охране труда.

Информация об изменении ДНАОП и текст этого изме­нения публикуются в порядке, преду­смотренном п. 2.8.1.

3.8. При необходимости продления или сокращения сро­ка действия ДНАОП этот вопрос рассматривается органом, утвердившим ДНАОП, после согласования с организация­ми, которые со­гласовывали нормативный акт. Решение оформляется приказом указанного органа.

Базовая организация (организация-разработчик) в этом случае подает на утверждение не позже чем за 6 месяцев такие документы: пояснительную записку, оригиналы документов о согласо­вании изменения и сопроводительное письмо с предложениями и обоснованием целесообразнос­ти продления или сокращения срока действия ДНАОП.