ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО НАДЗОРУ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
ПРИКАЗ
30.03.2004 N 92
Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Украины
31 августа 2004 г.
за N 1074/9673
Об утверждении Положения о порядке
организации государственного надзора за охраной
труда и горного надзора в системе
Госнадзорохрантруда Украины
С целью обеспечения единого подхода относительно организации
и осуществления государственного надзора за охраной труда и
горного надзора в различных областях общественного производства,
во исполнение Закона Украины "Об охране труда" [2694-12] и
Положения о Государственном комитете Украины по надзору за охраной
труда, утвержденного Указом Президента Украины от 16 января 2003
года N 29 [29/2003],
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о порядке организации государственного
надзора за охраной труда и горного надзора в системе
Госнадзорохрантруда Украины (далее - Положение), которое
прилагается.
2. Начальникам управлений и отделов центрального аппарата
Комитета, территориальных управлений и государственных инспекций
охраны труда, государственным инспекторам Госнадзорохрантруда
Украины обеспечить осуществление надзора за охраной труда согласно
этому Положению.
3. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета
Украины по надзору за охраной труда от 31.05.95 N 82 [z0211-95]
"Об утверждении Порядка организации государственного надзора за
охраной труда в системе Госнадзорохрантруда", зарегистрированный в
Министерстве юстиции Украины 11.07.95 за N 211/747.
4. Управлению организации государственного надзора и учета
травматизма (Толмачев В.В.) подать этот приказ на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Украины.
5. Журналу "Охрана труда" (Яковенко М.Г.) опубликовать
Положение в очередном номере журнала после государственной
регистрации в Министерстве юстиции Украины.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Председателя Госнадзорохрантруда Украины Семко О.П.
Председатель Комитета С. Сторчак
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Государственного
комитета
Украины по надзору
за охраной труда
30.03.2004 N 92
Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Украины
31 августа 2004 г.
за N 1074/9673
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации государственного надзора
за охраной труда и горного надзора в системе
Госнадзорохрантруда Украины
Раздел 1. Общие положения
Это Положение устанавливает единые требования относительно
организации и осуществления государственного надзора за
соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по охране
труда.
Положение распространяется на центральный аппарат
Госнадзорохрантруда Украины и его территориальные органы; на
предприятия, учреждения, организации независимо от форм
собственности и видов экономической деятельности; на физических
лиц, использующих наемный труд.
Государственный надзор - деятельность структурных
подразделений и должностных лиц Госнадзорохрантруда Украины,
направленная на обеспечение выполнения органами исполнительной
власти, субъектами ведения хозяйства и работниками требований
законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих вопрос
промышленной безопасности и безопасности труда в процессе трудовой
деятельности и соблюдение трудовых прав работников по вопросам
охраны труда.
Раздел 2. Область применения
Госнадзорохрантруда Украины осуществляет государственный
надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов
по охране труда и государственный горный надзор согласно пунктам
7, 8, 9, 11 Положения о Государственном комитете Украины по
надзору за охраной труда, утвержденного Указом Президента Украины
16.01.2003 N 29 [29/2003].
Раздел 3. Порядок проведения государственного
надзора структурными подразделениями
Госнадзорохрантруда Украины
3.1. Государственный надзор осуществляется путем проведения
проверок предприятий (объектов), организаций, учреждений
структурными подразделениями Госнадзорохрантруда Украины согласно
этому Положению.
Проверки соблюдения предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами актов законодательства, правил и норм
относительно ведения работ, связанных с геологическим изучением
недр, их использованием и охраной, а также использованием и
переработкой минерального сырья проводятся в соответствии с
Положением о порядке осуществления государственного горного
надзора, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от
21.02.95 N 134 [134-95-п].
3.2. Должностное лицо, осуществляющее государственный надзор
за охраной труда во время проверки должно иметь при себе
удостоверение, а при проверке режимных объектов - дополнительно
допуск, оформленный в установленном порядке, согласно
законодательству.
3.3. Во время проведения проверки должностное лицо
Госнадзорохрантруда Украины должно соблюдать правила этикета,
обеспечить сохранение служебной и коммерческой тайны субъекта
предпринимательской деятельности, который проверяется.
Информация, доступ к которой ограничен, используется в
порядке, установленном законодательством.
3.4. Перед началом проверки должностное лицо
Госнадзорохрантруда Украины должно ознакомиться с технической и
технологической документацией предприятия (объекта), материалами
проверок по вопросам безопасности труда, проведенным специалистами
и руководителями структурных подразделений, в том числе службами
охраны труда и технического надзора предприятия (объекта). Кроме
того, должностное лицо должно ознакомиться с состоянием выполнения
мероприятий относительно создания безопасных условий труда,
которые были разработаны и утверждены по результатам предыдущих
проверок предприятия (объекта) и с учетом заключений комиссий по
расследованию несчастных случаев и аварий.
Все виды проверок проводятся в присутствии работодателя или
уполномоченного им лица.
3.5. В случае создания препятствий проведению проверки
должностное лицо Госнадзорохрантруда Украины обращается к
правоохранительному органу.
3.6. Результаты каждой проверки оформляются актом проверки, а
в случае выявления во время проверок предприятий (объектов)
нарушений по вопросам охраны труда, охраны недр должностное лицо
Госнадзорохрантруда Украины составляет предписание в которое:
вносится запись о характере и содержании нарушений
безопасности труда, промышленной безопасности (охраны недр), о
невыполнении законов и других нормативных актов (указываются
обозначения нормативного акта, его пункты, статьи и т.д.), а также
требования к работодателю относительно устранения этих нарушений;
вносится запись о запрещении, остановке, прекращении,
ограничении работы и эксплуатации отдельных производств, цехов,
участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуске и
эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных и
других средств труда, выполнении определенных работ, применении
новых опасных веществ, а также о нарушении условий выданных
разрешений (Запрет - прекращение работы отдельного производства,
цеха, участка, рабочего места; эксплуатации здания, сооружения,
помещения; выпуска машин, механизмов, оборудования, транспортных и
других средств труда; применения новых опасных веществ. Остановка
- прекращение действия (движения) машины, механизма, оборудования,
транспортного и другого средства труда. Прекращение - запрещение
на определенное время выполнения отдельных работ. Ограничение
работы - уменьшение технологической нагрузки отдельного
производства, цеха, участка, машины, механизма, оборудования,
транспортного и другого средства труда);
указывается требование к работодателю о составлении
мероприятий относительно устранения выявленных нарушений
требований законов и других нормативно-правовых актов по охране
труда (охране недр) и письменное информирование относительно
выполнения этих мероприятий.
Форма предписания приведена в приложении 1.
Предписание (первый экземпляр) выдается в установленном
порядке работодателю, руководителю или другому должностному лицу
предприятия или физическому лицу, которое в соответствии с
законодательством использует наемный труд, руководителю
министерства или другого центрального органа исполнительной
власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местной
государственной администрации и органа местного самоуправления.
Второй экземпляр предписания остается у должностного лица
Госнадзорохрантруда Украины для обобщения выявленных недостатков,
подготовки отчетов и контроля его выполнения.
3.7. Объект, эксплуатация которого остановлена, пломбируется
в соответствии с требованиями Инструкции о порядке остановки
эксплуатации объектов при наличии нарушений нормативных актов об
охране труда, утвержденной приказом Госнадзорохрантруда Украины
30.12.94 N 133 [z0003-95] (зарегистрирована в Министерстве
юстиции Украины 05.01.95 за N 3/539).
3.8. Возобновление эксплуатации отдельных производств, цехов,
участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуска и
эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных и
других средств труда, выполнения определенных работ, применения
новых опасных веществ осуществляется после устранения нарушений,
указанных в предписании, и получения от должностного лица
Госнадзорохрантруда Украины решения о возобновлении эксплуатации
этого объекта (приложение 2).
Решение о возобновлении эксплуатации объекта принимается
должностным лицом Госнадзорохрантруда Украины (или другим
должностным лицом, его замещающим) после проверки достоверности
устранения нарушений.
При повторном нарушении требований нормативно-правовых актов
по охране труда во время выполнения работ повышенной опасности или
эксплуатации объекта, машины, механизма, оборудования повышенной
опасности работодателю выдается предписание, осуществляется
остановка в установленном порядке и ставится вопрос относительно
аннулирования разрешения в соответствии с Порядком выдачи
разрешений Государственным комитетом Украины по надзору за охраной
труда и его территориальными органами, утвержденным постановлением
Кабинета Министров Украины от 15.10.2003 N 1631 [1631-2003-п].
3.9. В случае самовольного возобновления эксплуатации
остановленного объекта проводится повторная остановка этого
объекта должностным лицом Госнадзорохрантруда Украины и
принимаются меры в соответствии с законом относительно привлечения
к ответственности должностных лиц, действия или бездеятельность
которых привели к этому нарушению.
Решение на возобновление эксплуатации остановленного объекта
в таких случаях выдается руководителем территориального управления
или по его поручению начальником государственной инспекции.
3.10. В случае выявления должностными лицами
Госнадзорохрантруда Украины нарушений требований
нормативно-правовых актов по охране труда, создающих угрозу жизни
или здоровью работников, они вправе посылать работодателю
представление (приложение 3) относительно несоответствия
должностных лиц, допустивших эти нарушения, занимаемой должности
или передавать материалы органам прокуратуры для привлечения этих
лиц к ответственности в соответствии с законом.
3.11. Проверки делятся на плановые и внеплановые.
Плановые проверки устанавливаются структурным подразделением
с учетом специфических особенностей, состояния охраны труда и
промышленной безопасности на конкретных предприятиях, объектах.
Периодичность проведения плановых проверок устанавливается в
зависимости от характера экономической деятельности этих
субъектов, их количества и нагрузки на должностное лицо
структурного подразделения.
Периодичность проверки состояния учета, хранения, перевозки и
использования взрывных материалов, изготовления простейших
взрывчатых веществ определяется и устанавливается начальником
территориального управления, но не реже одного раза в полугодие.
Внеплановые проверки проводятся в случае: роста
производственного травматизма; допущения аварии или группового или
смертельного несчастного случая; поступления жалобы; невыполнения
работодателем требований ранее выданного предписания;
непоступления информации относительно устранения недостатков,
указанных в предписании.
Внеплановые проверки проводятся по приказу территориального
управления или Госнадзорохрантруда Украины.
3.12. Плановые и внеплановые проверки, в зависимости от их
цели и задач, делятся на: оперативные, целевые, комплексные.
3.12.1. Оперативная проверка - это проверка состояния охраны
труда; организации работ по безопасности труда; контроля
достоверности предоставленной работодателем информации об
