Перечень нормативной, технической и учетно-контрольной документации приведен в приложении 21.1.
Целью изучения технической и учетно-контрольной документации шахты и аварийного участка являются:
проверка соответствия паспортов, схем, журналов требованиям нормативной документации, правильность их ведения;
выявление отступления от паспортных решений при выполнении горных работ на аварийном участке;
выявление причин и обстоятельств возникновения пожара;
оценка принятых в проекте противопожарной защиты шахты способов предотвращения возникновения пожаров на аварийном участке и соответствие их нормативным документам и конкретным горно-геологическим и горнотехническим условиям, контроль эффективности способов;
проверка соблюдения параметров и технологии способа противопожарной защиты аварийного участка.
При изучении документации необходимо установить:
наличие необходимых документов и их соответствие требованиям нормативных документов;
своевременность разработки и утверждения проекта противопожарной защиты, паспортов, графиков, мероприятий и т.д.;
правильность расчетов параметров системы противопожарной защиты аварийного участка;
своевременность корректировки документации при изменении горно-геологических условий, технологии ведения горных работ;
наличие учетно-контрольной документации, правильность ее ведения, соблюдение сроков выполнения необходимых осмотров, проверок, контрольных замеров, испытаний, наладок и т.п. и записи их результатов в соответствующие документы;
наличие отступлений при производстве работ от общешахтной проектной документации и разрешений на эти отступления;
своевременность выполнения предписаний контролирующих органов;
обеспеченность шахты (участка) необходимым противопожарным оборудованием, приборами и устройствами пожарной сигнализации, связи и оповещения;
выполнение противопожарных мероприятий и контроль их эффективности;
наличие паспортов (свидетельств) на используемое на аварийном участке оборудование и приборы, в которых должен быть указан заводской номер;
наличие в документах подчисток, исправлений, вклеек и т.д.
Кроме указанной документации, экспертная комиссия может потребовать дополнительную документацию:
докладную записку руководителя горноспасательных частей о спасении пострадавших и работах по ликвидации аварии;
протоколы опроса или объяснительные записки лиц и работников шахты, имеющих отношение к аварии и располагающих сведениями об аварии;
заключения медицинских учреждений о характере повреждений или причинах смерти пострадавших;
протоколы или отчеты о наладке и проверке оборудования и систем защиты; руководства (инструкции) по эксплуатации применяемого оборудования; протоколы специальных испытаний и т.п.
По книгам нарядов и наряд-путевкам устанавливаются данные о видах работ, которые должны были выполняться перед аварией, а также работ по устранению нарушений правил противопожарной защиты на аварийном участке. Особое внимание должно быть уделено фактам о нарушениях, которые были отмечены в ведении горных работ, проветривании, БВР, огневых работ, орошения, неполадках электрооборудования и горных машин, возможности возникновения статического электричества, которые могли привести к возникновению пожара.
На основании диспетчерского журнала устанавливаются первые сведения о пожаре, месте его возникновения, а также время выезда подразделений аварийно-спасательной службы или ГВГСС, их прибытия на шахту и начала введения в действие ПЛА, характер и последовательность действий рабочих и инженерно-технических работников участка в момент возникновения пожара, в ходе его ликвидации и вывода пострадавших в безопасное место. Экспертная комиссия проводит изучение анализа проб рудничной атмосферы и измерение расхода проходящего через аварийный участок воздуха, выполненных подразделениями аварийно-спасательной службы или ГВГСС в период ликвидации пожара.
По проектам и паспортам ведения технологических работ устанавливается их соответствие требованиям стандартов и других нормативных документов по безопасности, отмечаются отступления от них, которые повлияли на возникновение пожара.
Для уточнения характера протекания пожара комиссия использует заключение медицинской экспертизы о травмах пострадавших с учетом данных о местонахождении людей в период пожара.
По соответствующей документации необходимо установить данные о профессиональной подготовке персонала, занятого при выполнении работ на участке, на котором произошел пожар, о входном и периодическом инструктажах и знаниях персоналом правил безопасности (прежде всего правил пожарной безопасности и правил поведения людей в шахте, в том числе в случае аварии согласно ПЛА).
Опрос свидетелей
Опрос свидетелей комиссия выполняет с целью выявления обстоятельств, предшествующих возникновению и развитию пожара, определения характера и объемов работ, выполнявшихся на аварийном участке перед возникновением пожара, и выяснения ситуации, создавшейся после его возникновения.
Перечень лиц, привлекаемых к опросу, определяет председатель комиссии, исходя из характера, последствий пожара и конкретной обстановки на момент его возникновения.
В перечень лиц, с которыми необходимо провести собеседование включаются: главный инженер шахты;
диспетчер шахты;
начальник технологического участка, на котором произошла авария;
горные мастера, обслуживающие участок;
начальник ВТБ шахты и его заместитель по противопожарной защите;
работники участка ВТБ, за которыми закреплены вентиляционные маршруты;
дежурные руководители подразделений аварийно-спасательной службы или ГВГСС, отвечающие за ликвидацию аварии;
начальники аварийных звеньев и личный персонал звеньев;
свидетели из числа людей, не пострадавших или пострадавших незначительно в результате аварии и способных изложить свое видение причин аварии.
Опрос свидетелей следует проводить как можно оперативнее с тем, чтобы свидетели не забыли обстоятельств возникновения пожара и не смогли договориться между собой об одинаковых показаниях.
В целях устранения существенных противоречий в показаниях опрошенных лиц возможен их повторный совместный опрос. Опрашивать свидетелей необходимо, учитывая круг их знаний, должностных и профессиональных обязанностей.
Опрос свидетелей оформляется протоколом.
3. Составление заключения экспертной комиссии
Анализ данных об обстоятельствах пожара и составление заключения экспертной комиссии
На этапе анализа экспертная комиссия подводит общие итоги по всем имеющимся данным:
предварительно устанавливается время возникновения пожара;
рассматриваются заключения или протоколы лабораторных испытаний специализированных организаций образцов средств защиты, электрооборудования, кабелей и т.д.;
изучается докладная записка ВГСО о ходе ведения горноспасательных работ;
рассматривается заключение медицинских учреждений о причине смерти пострадавших и характере повреждений их тел, возникших в результате воздействия поражающих факторов пожара;
рассматриваются протоколы опросов;
разрабатывается модель возникновения и развития пожара;
обсуждаются выводы о причинах пожара и гибели людей, а также об обнаруженных нарушениях и отступлениях от настоящих Правил и других нормативных документов, допущенных при ведении горных работ и повлекших возникновение пожара;
разрабатываются мероприятия по недопущению подобных аварий и по повышению противопожарной безопасности ведения работ.
По сумме всех данных экспертная комиссия делает окончательные выводы о времени, месте, обстоятельствах и причинах пожара. При необходимости подготавливаются необходимые чертежи, фотографии, эскизы демонстрационных рисунков.
По результатам анализа экспертная комиссия составляет заключение по расследованию причин пожара, которое должно содержать следующие разделы:
общая характеристика шахты и аварийного участка;
обстоятельства, предшествующие аварии и групповому несчастному случаю;
проветривание аварийного участка;
источники энергии, применявшиеся на участке;
осмотр выработок и установленного в них оборудования;
определение места и времени возникновения пожара;
характеристика оборудования, на котором возник пожар;
анализ возможных источников воспламенения;
выводы экспертной комиссии;
рекомендации экспертной комиссии по предотвращению подобных аварий и повышению безопасности работ;
приложения к заключению экспертной комиссии (приводятся протоколы и акты специальных испытаний, заключения по отдельным специальным вопросам, сделанные другими организациями или лицами по поручению экспертной комиссии и использованные при составлении заключения, необходимые выписки из документов, расчеты и др.).
Заключение экспертной комиссии докладывают специальной комиссии по расследованию причины аварии.
Если специальная комиссия не дает дополнительных поручений, то заключение экспертной комиссии используется для составления акта специального расследования причин аварии и в полном объеме прилагается к акту в виде приложения.
Перечень нормативных документов, технической и контрольноучетной документации, используемой при проведении экспертизы обстоятельств пожара
ДСТУ 4297:2004. Пожежна техніка. Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги (ISO 11602-2:2000, NEQ);
НАПБ А.01.001-95. Правила пожежної безпеки в Україні;
НАПБ Б.01.004-2000. Правила технічного утримання установок пожежної автоматики;
НАПБ Б.01.008-2004. Правила утримання вогнегасників;
НАПБ Б.03.001-2004. Типові норми належності вогнегасників;
ДНАОП 0.00-1.21-98. Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів;
ДНАОП 0.00-1.32-01. Правила будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок;
ДНАОП 0.00-5.12.-01. Типова інструкція з організації безпечного ведення вогневих робіт на вибухонебезпечних і вибухопожежонебезпечних об’єктах;
ДНАОП 1.1.30-1.01-00. Правила безпеки у вугільних шахтах;
НАОП 1.1.30-4.02-80. Тимчасове положення про систему аварійного зв’язку у вугільній промисловості;
ДНАОП 1.1.30-5.18-02. Інструкція з ведення вогневих робіт в підземних виробках і надшахтних будівлях;
ДНАОП 1.1.30-5.27-02. Інструкція з електропостачання і застосування електроустаткування на шахтах, небезпечних за раптовими викидами, що розробляють круті пласти;
ДНАОП 1.1.30-5.28-02. Інструкція з електропостачання і застосування електроустаткування в провітрюваних ВМП тупикових виробках шахт, небезпечних за газом;
ДНАОП 1.1.30-5.30-02. Інструкція з визначення струмів короткого замикання, вибору і перевірки вставок максимального струмового захисту в мережах напругою до 1200 В;
ДНАОП 1.1.30-5.31-02. Інструкція з облаштування, огляду і вимірювання опору шахтних заземлень;
ДНАОП 1.1.30-5.32-02. Інструкція з безпечного проведення робіт у підземних електроустановках;
ДНАОП 1.1.30-5.34-02. Інструкція з протипожежного захисту вугільних шахт;
ДНАОП 1.1.30-5.37-02. Інструкція із запобігання самозапалюванню, гасіння та розбирання породних відвалів;
ДНАОП 1.1.30-5.38-02. Інструкція з огляду та ревізії рудникового вибухонебезпечного електроустаткування;
ДНАОП 1.1.30-6.09-93. Керівництво щодо проектування вентиляції вугільних шахт;
ДНАОП 12.11-1.01-94. Правила безпеки при розробці родовищ корисних копалин відкритим способом;
ГОСТ 12.1.004-91. Пожарная безопасность. Общие требования;
ГОСТ 12.1.018-93. ССБТ. Пожаровзрывобезопасность статического электричества. Общие требовании;
ГОСТ 12.1.019-79. ССБТ. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты;
ГОСТ 12.3.003-86. ССБТ. Работы электросварочные. Требования безопасности;
ГСТУ 10.1.00174125.001-2002. Правила технічної експлуатації при розробці вугільних родовищ відкритим способом;
ГСТУ 10.1-00185790-001-2003. Підземні гаражі для дизелевозів. Вимоги до оснащення та експлуатації;
ГСТУ 12.11.402-97. Речовини, матеріали та вироби для вугільних шахт. Методи визначення пожежної небезпеки;
ГСТУ 29.2.04675545.004-2001. Установки попередження і гасіння пожеж водою автоматичні. Загальні технічні вимоги;
КД 12.01.401-96. Эндогенные пожары на угольных шахтах Донбасса. Предупреждение и тушение. Инструкция;
КД 12.01.402-2000. Руководство по предупреждению и тушению эндогенных пожаров на угольных шахтах Украины;
КД 12.5.004-94. Методическая инструкция для плана ликвидации аварии по оперативному введению в действие систем пожарного водоснабжения;
КД 12.5.016-95. Технические требования к системам водоснабжения шахт и шахтной трубопроводной арматуре;
Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112;
Правила пожежної безпеки для підприємств вугільної промисловості України. Затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 12 жовтня 2004 року № 638;
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утв. Главгосэнергонадзором СССР 21 декабря 1984 г. — М.: Энергоиздат, 1988.— 196 с;
книга нарядов на выполняемые работы на аварийном участке, участке ВТБ шахты и в других подразделениях шахты, связанных с работой технологического участка, где произошел пожар;