МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
Н А К А З
01.12.2003 N 559
Про затвердження Галузевої програми
забезпечення безперешкодного доступу людей
з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів
житлового та громадського призначення
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від
4 червня 2003 р. N 863 ( 863-2003-п ) "Про затвердження Програми
забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними
можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення"
Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Галузеву програму забезпечення безперешкодного
доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів
житлового та громадського призначення (далі - Програма), що
додається.
2. Міністру охорони здоров'я Автономної Республіки Крим,
начальникам управлінь охорони здоров'я обласних, Севастопольської
міської, Головного управління охорони здоров'я та медичного
забезпечення Київської міської державних адміністрацій, головним
державним санітарним лікарям Автономної Республіки Крим, областей,
міст Києва та Севастополя, на водному, залізничному і повітряному
транспорті; керівникам закладів безпосереднього підпорядкування
під час формування проектів місцевих бюджетів та проектів
кошторисів для утримання закладів охорони здоров'я передбачати
кошти для виконання заходів зазначеної Програми.
3. Директорам Департаментів державного
санітарно-епідеміологічного нагляду та організації медичної
допомоги населенню; начальникам Управлінь організації медичної
допомоги дітям і матеріям, освіти на науки; Міністру охорони
здоров'я Автономної Республіки Крим, начальникам управлінь охорони
здоров'я обласних, Севастопольської міської, Головного управління
охорони здоров'я та медичного забезпечення Київської міської
державних адміністрацій; головним державним санітарним лікарям
Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя,
на водному, залізничному і повітряному транспорті; керівникам
закладів безпосереднього підпорядкування МОЗ України щороку до
1 січня надавати відділу інвестиційної політики та охорони праці
Управління справами звіт про виконання заходів Програми.
4. Начальнику відділу інвестиційної політики та охорони праці
Управління справами забезпечити подання щороку до 15 січня
Державному комітетові з будівництва та архітектури і Міністерству
праці та соціальної політики звіту про стан виконання Програми
забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними
можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення,
затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня
2003 р. N 863 ( 863-2003-п ).
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Міністра Загороднього В.В.
Міністр А.В.Підаєв
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства охорони
здоров'я України
01.12.2003 N 559
ГАЛУЗЕВА ПРОГРАМА
забезпечення безперешкодного доступу людей
з обмеженими фізичними можливостями
до об'єктів житлового та громадського призначення
Ця Програма спрямована на поступове формування умов для
вільного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до
об'єктів житлового та громадського призначення (житлові будинки,
гуртожитки, готелі, будинки відпочинку, заклади соціального
захисту населення, лікарні, санаторії, театри, кінотеатри, заклади
торгівлі, культові споруди тощо) на державному, регіональному і
місцевому рівні.
Сучасний стан проблеми
На сьогодні в Україні налічується понад 2,6 млн. громадян з
обмеженими фізичними можливостями. При цьому спостерігається
тенденція до збільшення кількості людей, яким необхідно створити
належні умови для життєдіяльності та інтеграції в суспільне життя.
З метою розв'язання проблем інвалідів у 1991 році був
прийнятий Закон України "Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" ( 875-12 ). На виконання положень цього
Закону прийнято ряд нормативно-правових актів, у тому числі
Національну програму професійної реабілітації та зайнятості осіб з
обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки ( 519/2001 ).
У процесі містобудівної діяльності запроваджено комплекс
державних стандартів та норм щодо проектування і будівництва
житлових будинків, громадських будівель та споруд, планування і
забудови сільських та міських поселень, формування середовища
життєдіяльності маломобільних груп населення. Впроваджуються в
практику рекомендації з архітектурно-планувальних рішень для
дітей-інвалідів. Обов'язковими стали нормалі
архітектурно-планувальних модулів житлового та громадського
призначення для інвалідів.
Разом з тим під час проектування та забудови населених
пунктів потреби інвалідів майже не враховуються. Не створено
необхідних умов для експлуатації об'єктів житлового та
громадського призначення всіма громадянами незалежно від стану їх
здоров'я і ступеня мобільності. Координація дій установ та
організацій з цих питань здійснюється недостатньо. Процес
створення сприятливих умов для життєдіяльності людей з обмеженими
фізичними можливостями стримується неналежним фінансовим
забезпеченням.
Основна мета та завдання Програми
Основною метою Програми є посилення соціального захисту людей
з обмеженими фізичними можливостями та створення сприятливих умов
для їх життєдіяльності.
Для досягнення цієї мети передбачається здійснити
нормативно-правове, науково-технічне, інформаційне та фінансове
забезпечення виконання заходів, визначених Програмою.
Нормативно-правове забезпечення передбачає удосконалення
законодавства щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності
людей з обмеженими фізичними можливостями, у тому числі з
проектування та будівництва нових і пристосування існуючих
об'єктів житлового та громадського призначення для потреб цих
людей, а також захисту їх прав, інтеграції у суспільне життя.
Науково-технічне забезпечення передбачає розроблення та
впровадження у практику спеціалізованої технології обслуговування
людей з обмеженими фізичними можливостями; пристосування
вулично-шляхової, пішохідної та вело-візкової мережі до потреб
людей з обмеженими фізичними можливостями; забезпечення
доступності, зручності та безпечності перевезення людей з
обмеженими фізичними можливостями засобами громадського
транспорту.
Інформаційне забезпечення передбачає здійснення контролю за
дотриманням основ соціальної захищеності людей з обмеженими
фізичними можливостями; обладнання територій населених пунктів,
об'єктів житлового та громадського призначення допоміжними,
спеціалізованими засобами інформації та орієнтації; залучення
представників громадських організацій до здійснення заходів,
визначених Програмою.
Фінансове забезпечення провадиться за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів, а також за рахунок інших джерел,
не заборонених законодавством.
Очікувані результати
Створення умов для вільного доступу людей з обмеженими
фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського
призначення сприятиме інтеграції у суспільство значної частки
населення, дасть змогу створити умови для залучення їх в усі сфери
суспільного життя, забезпечити їх працевлаштування.
Практичне виконання заходів, визначених Програмою, сприятиме
поліпшенню умов життєдіяльності людей з обмеженими фізичними
можливостями, переходу до економічних форм сталого розвитку
населених пунктів, зростанню міжнародного авторитету України та її
вступу до Європейського Союзу, створенню механізму, який
унеможливлює впровадження проектів та конструкторських розробок,
що не враховують потреб цих людей.
У рамках виконання цієї Програми передбачається здійснити
наступні заходи:
------------------------------------------------------------------
| N| Назва заходу | Термін | Виконавці |
| | | виконання | |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
| 1| 2 | 3 | 4 |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|1 |Взяти участь у розробці |2003-2004 |Директор |
| |законодавства в частині |роки |Департаменту |
| |пристосування об'єктів | |державного |
| |житлового та громадського | |санітарно- |
| |призначення (у тому числі | |епідеміологічного|
| |існуючих), вулично-шляхової | |нагляду МОЗ |
| |мережі, транспортної, | |України |
| |інформаційної і комунікаційної | | |
| |інфраструктури до потреб людей | | |
| |з обмеженими фізичними | | |
| |можливостями та встановлення | | |
| |відповідальності за невиконання| | |
| |таких норм | | |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|2 |Надати пропозиції та взяти |2003-2004 |Директори |
| |участь у перегляді будівельних |роки |Департаментів |
| |норм і стандартів з урахуванням| |державного |
| |потреб людей з обмеженими | |санітарно- |
| |фізичними можливостями для | |епідеміологічного|
| |забезпечення їх безперешкодного| |нагляду та |
| |доступу до об'єктів житлового | |організації |
| |та громадського призначення | |медичної допомоги|
| | | |населенню, |
| | | |начальник |
| | | |управління |
| | | |організації |
| | | |медичної допомоги|
| | | |дітям і матерям |
| | | |МОЗ України |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|3 |Забезпечити під час |постійно |Начальник |
| |проектування, будівництва нових| |відділу |
| |і реконструкції діючих об'єктів| |інвестиційної |
| |житлового та громадського | |політики та |
| |призначення, створення умов для| |охорони праці |
| |безперешкодного доступу до них | |Управління |
| |людей з обмеженими фізичними | |справами МОЗ |
| |можливостями | |України, Міністр |
| | | |охорони здоров'я |
| | | |Автономної |
| | | |Республіки Крим, |
| | | |начальники |
| | | |управлінь |
| | | |охорони здоров'я |
| | | |обласних, |
| | | |Севастопольської |
| | | |міської, |
| | | |Головного |
| | | |управління |
| | | |охорони здоров'я |
| | | |та медичного |
| | | |забезпечення |
| | | |Київської |
| | | |міської |
| | | |державних |
| | | |адміністрацій, |
| | | |головні державні |
| | | |санітарні лікарі |
| | | |Автономної |
| | | |Республіки Крим, |
| | | |областей, міст |
| | | |Києва та |
| | | |Севастополя, |
| | | |керівники |
| | | |медичних |
| | | |закладів |
| | | |безпосереднього |
| | | |підпорядкування |
| | | |МОЗ України |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|4 |Забезпечити під час коригування|постійно |Директор |
| |та розроблення генеральних | |Департаменту |
| |планів, проектів детального | |державного |
| |планування, проектів забудови | |санітарно- |
| |земельних ділянок урахування | |епідеміологічного|
| |потреб людей з обмеженими | |нагляду, |
| |фізичними можливостями | |головні державні |
| | | |санітарні лікарі |
| | | |Автономної |
| | | |Республіки Крим, |
| | | |областей, міст |
| | | |Києва та |
| | | |Севастополя |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|5 |Брати участь у розробці |постійно |Директор |
| |спеціального та допоміжного | |Департаменту |
| |устаткування для облаштування | |державного |
| |ним транспортних засобів і | |санітарно- |
| |об'єктів житлового та | |епідеміологічного|
| |громадського призначення | |нагляду, |
| | | |головні державні |
| | | |санітарні лікарі |
| | | |Автономної |
| | | |Республіки Крим, |
| | | |областей, міст |
| | | |Києва та |
| | | |Севастополя |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|6 |Брати участь у розробці засобів|постійно |Директор |
| |громадського пасажирського | |Департаменту |
| |транспорту (трамваїв, | |державного |
| |тролейбусів, автобусів, | |санітарно- |
| |залізничних пасажирських | |епідеміологічного|
| |вагонів, річкових та морських | |нагляду, |
| |пасажирських суден, | |головні державні |
| |пасажирських літаків), | |санітарні лікарі |
| |пристосованих для людей з | |Автономної |
| |обмеженими фізичними | |Республіки Крим, |
| |можливостями | |областей, міст |
| | | |Києва та |
| | | |Севастополя, на |
| | | |водному, |
| | | |залізничному і |
| | | |повітряному |
| | | |транспорті |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|7 |Брати участь у створенні умов |постійно |Директор |
| |для перевезення людей з | |Департаменту |
| |обмеженими фізичними | |організації |
| |можливостями та розробці і | |медичної |
| |впровадженні сучасних | |допомоги |
| |технологій їх обслуговування | |населенню, |
| | | |начальник |
| | | |управління |
| | | |організації |
| | | |медичної |
| | | |допомоги дітям і |
| | | |матерям МОЗ |
| | | |України |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|8 |Взяти участь у розробці |2003-2004 |Начальник |
| |навчального курсу з питань |роки |Управління |
| |формування безперешкодного | |освіти та науки |
| |середовища для життєдіяльності | |директори |
| |людей з обмеженими фізичними | |Департаментів |
| |можливостями і його | |державного |
| |впровадження у вищих навчальних| |санітарно- |
| |закладах на архітектурних та | |епідеміологічного|
| |будівельних факультетах, а | |нагляду та |
| |також у закладах | |організації |
| |післядипломної освіти | |медичної |
| | | |допомоги |
| | | |населенню, |
| | | |начальник |
| | | |управління |
| | | |організації |
| | | |медичної |
| | | |допомоги дітям |
| | | |і матерям МОЗ |
| | | |України |
|--+-------------------------------+-----------+-----------------|
|9 |Включати до складу комісій з |постійно |Начальник |
| |прийняття в експлуатацію | |відділу |
| |об'єктів охорони здоров'я | |інвестиційної |
| |представників управлінь праці | |політики та |
| |та соціального захисту | |охорони праці |
| |населення місцевих органів | |Управління |
| |виконавчої влади і громадських | |справами МОЗ |
| |організацій інвалідів | |України, |
| | | |Міністр охорони |
| | | |здоров'я |
| | | |Автономної |
| | | |Республіки |
| | | |Крим, |
| | | |начальники |
| | | |управлінь |
| | | |охорони |
| | | |здоров'я |
| | | |обласних, |
| | | |Севастопольської |
| | | |міської, |
| | | |Головного |
| | | |управління |
| | | |охорони |
| | | |здоров'я та |
| | | |медичного |
| | | |забезпечення |
| | | |Київської |
| | | |міської |
| | | |державних |
| | | |адміністрацій, |
| | | |головні |
| | | |державні |
| | | |санітарні |
| | | |лікарі |
| | | |Автономної |
| | | |Республіки |
| | | |Крим, областей, |
| | | |міст Києва та |
| | | |Севастополя, |
| | | |керівники |
| | | |медичних |
| | | |закладів |
| | | |безпосереднього |
| | | |підпорядкування |
| | | |МОЗ України |
------------------------------------------------------------------
