МІНІСТЕРСТВО БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ
ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
Л И С Т
03.04.2006 N 11/8-375
Щодо чинності договорів на пайову
участь у будівництві житла та трактування
повноважень підприємства-забудовника
як повіреного
(витяг)
Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України розглянуло звернення стосовно
роз'яснення норм Закону України від 15.12.2005 р. N 3201
( 3201-15 ) "Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України" щодо чинності договорів на пайову участь у будівництві
житла, укладених до набрання чинності згаданим Законом, та
трактування повноважень підприємства-забудовника як повіреного у
межах договору доручення на надання послуг з організації
будівництва і з питань компетенції повідомляє.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України" ( 3201-15 ) внесено зміни до Закону України "Про
фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві
житла та операціях з нерухомістю" ( 978-15 ) та до статті 4 Закону
України "Про інвестиційну діяльність" ( 1560-12 ), відповідно до
яких об'єктами інвестиційної діяльності не можуть бути об'єкти
житлового будівництва, фінансування спорудження яких здійснюється
з використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та
юридичних осіб, у тому числі в управління.
Інвестування та фінансування будівництва таких об'єктів може
здійснюватися виключно через фонди фінансування будівництва, фонди
операцій з нерухомістю, інститути спільного інвестування,
недержавні пенсійні фонди, які створені та діють відповідно до
законодавства, а також через випуск безпроцентних (цільових)
облігацій, за якими базовим товаром виступає одиниця такої
нерухомості.
Таким чином, законодавством заборонено залучення коштів
населення та підприємств на будівництво житла безпосередньо
будівельними організаціями і може здійснюватися виключно через
фінансові установи за наявності дозволу на здійснення фінансової
діяльності.
Стосовно трактування повноважень забудовника як повіреного у
межах договору доручення на надання послуг з організації
будівництва зауважуємо таке.
Ураховуючи вище викладені положення законодавства,
підприємство-забудовник як таке, що здійснює будівельну
діяльність, не може залучати кошти населення на будівництво житла.
Щодо чинності договорів на пайову участь у будівництві житла,
укладених до набрання чинності Законом України від 15.12.2005 р.
N 3201 ( 3201-15 ) "Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України".
Стаття 6 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) передбачає, що
договори відповідають загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до статті 5 акти цивільного законодавства регулюють
відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.
Таким чином, якщо цивільні відносини виникли раніше і
регулювалися законом, який втратив чинність, то новий закон -
Закон України від 15.12.2005 р. N 3201 ( 3201-15 ) "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" застосовується до прав
та обов'язків з моменту набрання ним чинності і укладені раніше
договори не переглядаються.
Одночасно зазначаємо, що наведена норма Закону України "Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( 3201-15 ) не
стосується діяльності, яку здійснює будівельна організація за
договорами підряду на капітальне будівництво.
Згідно зі статтею 317 Господарського кодексу України
( 436-15 ) договори на капітальне будівництво відносяться до
договорів підряду. Сторони договору підряду на капітальне
будівництво, порядок укладання та порядок розрахунків за таким
договором визначені у главі 33 "Капітальне будівництво"
Господарського кодексу України та параграфі З Цивільного кодексу
України ( 435-15 ). Загальні положення укладання та виконання
договорів підряду в капітальному будівництві регулюються
постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. N 668
( 668-2005-п ) "Про затвердження Загальних умов укладення та
виконання договорів підряду в капітальному будівництві".
Крім того, зауважуємо таке.
Відповідно до Положення про Міністерство будівництва,
архітектури та житлово-комунального господарства України,
затвердженого Указом Президента України від 19.12.2005 р. N 1801
( 1801/2005 ), Мінбуд не наділений правом тлумачення та надання
роз'яснень чинного законодавства.
Відповідно до статей 147 та 150 Конституції України
( 254к/96-ВР ) офіційне тлумачення законів України дає
Конституційний суд України.
Заступник міністра Ю.Казмірук
