МIНIСТЕРСТВО РЕГIОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ТА БУДIВНИЦТВА УКРАЇНИ

Л И С Т

12.09.2007 N 8/8-407


Щодо застосування норм чинного законодавства
у сфері житлового будівництва


Міністерство регіонального розвитку та будівництва опрацювало
звернення від 27 серпня 2007 року N 03-01/07-18 та з питань
компетенції повідомляє.

Щодо права управителя фонду фінансування будівництва (ФФБ) у
разі недостатності коштів, залучених від довірителів, здійснювати
фінансування житлового будівництва, перераховуючи на рахунок ФФБ
власні кошти, джерелом яких є статутний капітал і прибуток
управителя, або кошти, отримані за рахунок залучених банківських
кредитів.

Відповідно до положень статей 7 та 11 Закону України від
19 червня 2003 року N 978 ( 978-15 ) "Про фінансово-кредитні
механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з
нерухомістю" (далі - Закон) фінансова установа (управитель), яка
відповідає вимогам цього Закону, створює ФФБ виду А або ФФБ виду Б
та спрямовує залучені кошти зазначених фондів на фінансування
будівництва. Тимчасово не передані на фінансування будівництва
вільні кошти на поточних рахунках фонду банк-управитель має право
використовувати при здійсненні банківських операцій. При цьому
банк-управитель несе відповідальність за їх збереження власними
коштами.

Для ФФБ виду А поточну ціну вимірної одиниці об'єкта
будівництва, споживчі властивості об'єктів інвестування,
коефіцієнт поверху та комфортності визначає забудовник, при цьому
він бере на себе ризик щодо недостатності залучених коштів на
спорудження об'єкта будівництва та зобов'язаний своєчасно ввести
його в експлуатацію незалежно від обсягу фінансування.

Для ФФБ виду Б забудовник бере на себе зобов'язання
дотримуватися рекомендацій управителя щодо споживчих властивостей
об'єктів інвестування, здійснювати спорудження об'єктів
будівництва без порушення графіків будівництва та відповідно до
проектної документації і в межах загальної вартості будівництва,
погодженої з управителем, та своєчасно ввести їх в експлуатацію у
разі виконання управителем графіків фінансування будівництва.

Управитель визначає поточну ціну вимірної одиниці об'єкта
будівництва, коефіцієнти поверху і комфортності та бере на себе
ризик щодо недостатності залучених коштів на спорудження об'єкта
будівництва.

При здійсненні управління ФФБ виду Б, для покриття ризику
недостатності залучених коштів на спорудження об'єкта будівництва,
управитель може укласти з визначеним ним страховиком договір
страхування такого комерційного ризику.

Створення управителем ФФБ виду Б можливе лише за наявності
відповідного дозволу на прийняття управителем на себе комерційних
ризиків.

Дозвіл на прийняття управителем на себе комерційних ризиків,
визначених цим Законом України ( 978-15 ), надає відповідний
орган, що здійснює нагляд та регулювання діяльності управителя
відповідно до розроблених ним нормативно-правових актів.

Чи має право управитель фонду фінансування будівництва (ФФБ)
здійснювати фінансування житлового будівництва, перераховуючи
безпосередньо забудовнику власні кошти, джерелом яких є статутний
капітал і прибуток управителя, або кошти, отримані за рахунок
залучених банківських кредитів.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України "Про
інвестиційну діяльність" ( 1560-12 ) інвестування та фінансування
об'єктів житлового будівництва з використанням недержавних коштів
може здійснюватися виключно через ФФБ, ФОН, інститути спільного
інвестування, недержавні пенсійні фонди, а також через випуск
безпроцентних (цільових) облігацій.

Законом України "Про фінансово-кредитні механізми і
управління майном при будівництві житла та операціях з
нерухомістю" ( 978-15 ) визначено, що управитель - фінансова
установа, яка від свого імені діє в інтересах установників
управління майном, здійснює управління залученими коштами
(фізичних та юридичних осіб) згідно із законодавством, Правилами
фонду та на підставі дозволу/ліцензії, яку отримала в
установленому порядку.

Крім того, зазначаємо, що відповідно до статті 24 Закону
( 978-15 ) нагляд та регулювання діяльності управителів ФФБ
здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері
регулювання ринків фінансових послуг (Держфінпослуг) та
Національний банк України у межах своїх повноважень.

Метою нагляду та регулювання діяльності управителя ФФБ є
контроль за дотриманням управителем ФФБ вимог Закону України "Про
фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві
житла та операціях з нерухомістю" ( 978-15 ) та інших законодавчих
актів.

Заступник міністра I.Соколов