Уu = Suq, (6)
где Su - площадь земель, изъятых из оборота, га;
q - норматив стоимости освоения новых земель, взамен изымаемых на несельскохозяйственные нужды, руб./га.
Нормативы стоимости освоения новых земель разрабатываются и утверждаются советом министров каждой союзной республики.
Размер убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства может быть определен также оценочной комиссией в соответствии с Инструкцией о порядке возмещения землепользователям убытков, причиненных изъятием или временным занятием земляных участков, а также потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земель для несельскохозяйственных нужд. («Методические указания по вопросам проектирования и составления смет». М., Главтранспроект, 1979).
3.5. Ориентировочная величина ущерба, причиняемого нарушенными землями окружающей среде, приведена в приложении 4.
3.6. Оценку экономического ущерба от шумового загрязнения акустической среды населенных мест следует производить в соответствии с приложением VIII Временной типовой методики [1].
3.7. Строительство железнодорожных и автодорожных мостов, струенаправляющих дамб на мостовых переходах, гидротехнических сооружений (молов, причалов, набережных и др.), намыв дорожных насыпей и прочее, в большинстве случаев оказывает отрицательное воздействие на экологические условия и биологические ресурсы в водоемах, что в конечном итоге выражается в уменьшении запасов рыб (снижение продуктивности), их качественном ухудшении и снижении стоимостной оценки.
При выборе места пересечения водотока или размещения объекта нужно учитывать влияние того или иного варианта на рыбные запасы, обеспечивая неприкосновенность участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания рыб.
Экономический ущерб рыбным запасам в этом случае определяется в соответствии с Методикой оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах (проект), разработанной группой специалистов научно-исследовательских и проектных организаций и органов рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР.
Экономический ущерб рыбным запасам, обусловленный деятельностью предприятий стройиндустрии, должен определяться в соответствии с Методикой экономической оценки ущерба, наносимого рыбному хозяйству загрязнением поверхностных и морских вод (проект), разработанной Минрыбхозом СССР.
3.8. Дополнительный доход от использования продукции, получаемой в результате утилизации отходов или предотвращения их образования и экономии в связи с этим первичного сырья рассчитывается по формуле
(7)
где qi - количество товарной продукции i-го вида (качества), получаемой до осуществления оцениваемого мероприятия (i = 1, m);
qi - то же после его осуществления (j = 1, n);
zi(j) - оценка единицы i-й (j-й) продукции.
Оценка единицы продукции производится по замыкающим затратам* на аналогичную продукцию, получаемую из первичного сырья.
* Замыкающие затраты представляют собой централизованно устанавливаемый норматив предельно допустимых приведенных затрат на прирост производства соответствующей продукции.
При отсутствии данных о замыкающих затратах оценка продукции производится по суммарным приведенным затратам
(8)
где n - количество сопряженных отраслей.
В тех случаях, когда применение дополнительно полученной продукции из отходов дает дополнительный эффект в сфере ее применения (по сравнению с заменяемой), то он учитывается дополнительно.
3.9. Хозрасчетный эффект организации (предприятия) DПр представляет собой прирост прибыли (экономию по статьям себестоимости), которая включает:
экономию затрат на текущий и капитальный ремонты основного производственного оборудования, зданий и сооружений в связи с предотвращением их преждевременного износа в загрязненной среде;
экономию условно-постоянных расходов при увеличении выпуска готовой продукции;
экономию эксплуатационных затрат на содержание и обслуживание природоохранных объектов (установок, аппаратов и т.п.).
4. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.1. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий оценивается тремя показателями: чистый экономический эффект, общая (абсолютная) экономическая эффективность, сравнительная экономическая эффективность.
4.2. Чистый экономический эффект определяется как ожидаемый (планово-проектный, прогнозный) и фактический.
Чистый экономический эффект рассчитывается по формуле
R = Р - З (9)
или
R = (П + Д) - (С + ЕнК), (10)
4.3. Если периоды строительства (реконструкции), а также проектные сроки эксплуатации природоохранных сооружений и устройств в сравниваемых вариантах природоохранных мероприятий примерно одинаковы (различия в сроках не превышают трех лет), а величина затрат и результатов в период эксплуатации существенно не меняется, то сравнение вариантов природоохранных мероприятий производится по величине их чистого экономического эффекта R, а выбор лучшего из них по максимуму чистого экономического эффекта по формуле
R = (Р - З) → max. (11)
4.4. Сравнение вариантов средозащитных мероприятий и объектов, характеризующихся неодинаковыми периодами строительства (реконструкции) и (или) разными проектными сроками эксплуатации, а также изменяющимися в период эксплуатации величинами затрат и результатов, производится по величине суммарного экономического эффект; за период эксплуатации соответствующих объектов с учетом фактора времени Rсум по формуле
(12)
где - год начала эксплуатации объекта;
Т - год завершения его эксплуатации;
Rt - экономический результат для t-го года;
Eнп, tб - соответственно, нормативный коэффициент приведения затрат и базовый момент времени (п. 2.3);
Зсум - суммарные затраты за период строительства (реконструкции) и эксплуатации объекта с учетом фактора времени, определяемые по формулам (2) и (3).
4.5. Общая (абсолютная) экономическая эффективность определяется по формуле
(13)
Показатель общей эффективности капитальных вложений сопоставляется с нормативами и фактически достигнутыми показателями.
Плановые и проектные показатели общей (абсолютной) экономической эффективности должны быть, как правило, не ниже соответствующих нормативов и отчетных показателей за предшествующий период.
Расчет показателя Е по министерству осуществляется путем суммирования данных производственных объединений, промышленных предприятий и строительных организаций по отдельным составляющим формулы (13), т.е. вначале берется раздельно сумма всех П, DД, которые входят в состав Р, сумма С и К, а затем осуществляется расчет Е.
4.6. Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных к годовой размерности с учетом фактора времени (см. формулы (1), (2) и (3)).
Приложение 1
Справочное
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВО СРЕДОЗАЩИТНЫХ ОБЪЕКТОВ
1. Капитальные вложения на охрану водных объектов включают в себя единовременные затраты на строительство:
станций биологической, физико-химической и механической очистки производственных и коммунальных сточных вод;
сооружений и установок по доочистке сточных вод, включая поля орошения (кроме земледельческих);
отдельных сооружений первичной стадии очистки сточных вод (нефтеловушки, жироловки, станции нейтрализации, флотационные установки, установки обезвреживания шламов);
водоохранных зон с комплексом технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных и других мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных ресурсов;
береговых станций очистки балластных, льяльных (подсланевых) вод;
установок по сбору нефти, мазута, мусора и других отходов с акваторий водных объектов, включая суда-сборщики и нефтеочистные станции;
опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод;
установок и сооружений для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов;
полигонов и установок для обезвреживания вредных промышленных отходов, загрязняющих водные объекты;
береговых сооружений для приема с судов хозяйственно-бытовых сточных вод и мусора для утилизации, складирования и очистки;
систем канализации городов;
основных коммуникаций для отвода промышленных сточных вод (включая ливневые) и сооружений на них. При этом в основные коммуникации не входят внутриплощадочные сети предприятий.
2. Капитальные вложения на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты на строительство:
установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов при работе технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха перед выбросом их в атмосферу (с учетом подсобно-вспомогательных объектов);
контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей.
Затраты, направляемые на строительство дымовых труб и газоходов и создание санитарно-защитных зон, к капитальным вложениям на охрану воздушного бассейна не относятся.
3. Капитальные вложения по охране земель включают затраты:
на строительство противоэрозионных гидротехнических, противоселевых сооружений, не входящих в проекты ирригационно-мелиоративных систем;
на террасирование крутых склонов;
на создание защитных лесных полос, включая полезащитные полосы;
на рекультивацию земель, включая приведение земель, нарушенных торфоразработками в состояние, пригодное для использования по назначению;
на строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений;
на создание противоэрозионных лесных насаждений;
на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и приобретение входящих в состав этих заводов установок, оборудования и машин для сбора и транспортировки мусора.
Приложение 2
Рекомендуемое
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УКРУПНЕННОЙ ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ
1. Экономическая оценка ущерба, причиненного годовыми выбросами загрязнений в атмосферный воздух, У для всякого источника определяется по формуле
У = ????f??, (1)
где У - оценка ущерба (руб./год)
g - константа, численное значение которой равно 2,4 при оценке годовых выбросов, производимых после 1985 г., руб./усл. т;
s - величина, значение которой определяется в соответствии с п. 2 (безразмерная);
f - величина, значение которой определяется в соответствии с п. 3 (безразмерная);
m - приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, величина которой определяется в соответствии с п. 4, усл. т/год.
2. Значение величины s определяется по табл. 1.
Если зона активного загрязнения (ЗАЗ) неоднородна и состоит из территории таких типов, которым в табл. 1 соответствуют различные значения величины , причем Sj - площадь j-й части ЗАЗ, j - соответствующее табличное значение константы , то значение для всей ЗАЗ определяется по формуле (2)
(2)
Таблица 1
Значения показателя относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов s
|
№ п/п |
Тип загрязняемой территории |
Значение ?? |
|
1 |
Территории курортов, санаториев, заповедников, заказников, природных зон отдыха, садовых и дачных кооперативов и товариществ, а также города со средней плотностью населения свыше 60 чел./га* |
8 |
|
2 |
Территории промышленных предприятий, промузлов, включая защитные зоны, а также города с плотностью населения 20 - 60 чел./га |
4 |
|
3 |
Территории лесов, пашен, садов, виноградников, пастбищ, сенокосов, а также населенных пунктов с плотностью населения ниже 20 чел./га |
0,4 |
* Показатель плотности населения определяется как отношение численности населения пункта к его площади.
где SЗАЗ - общая площадь ЗАЗ;
j - номер части ЗАЗ, относящейся к одному из типов территорий, указанных в табл. 1;
к - общее число типов территорий, попавших в ЗАЗ.
Зона активного загрязнения для каждого источника, ущерб от выбросов которого подлежит оценке, определяется следующим образом.
Для организованных источников (труб), имеющих высоту h < 10 м ЗАЗ представляет собой круг с центром в точке расположения источника и с радиусом 50h, а при h ?? 10 м ЗАЗ для организованных источников представляет собой кольцо, заключенное между окружностями с радиусами rЗАЗвнутр. = 24h и rЗАЗвнешн. = 20j4h, где h - высота источника в метрах*, j - безразмерная поправка на подъем факела выбросов в атмосфере, вычисляемая по формуле
(3)
где Т - среднегодовое значение разности температур в устье источника (трубы) и в окружающей атмосфере на уровне устья, С.
* В тех случаях, когда частотная роза по направлениям ветров резко отличается от круговой, рекомендуется заменять круговые внешнюю и внутреннюю границы ЗАЗ границами, деформированными в соответствии с частотной розой по направлениям ветров, умножая rЗАЗвнутр. и rЗАЗвнешн. на два множителя, первый из которых равен числу румбов в розе, а второй - относительной частоте (в долях единицы) направления ветра по каждому румбу.
