В случаях, когда иностранный заказчик настаивает на внесении принципиальных изменений в проект задания на разработку проектной документации, эти изменения могут быть приняты только после официального их согласования с генеральным поставщиком и ГКЭС.
Сбор исходных данных и материалов для проектирования производится в организациях страны строительства. Результаты выполнения работ по сбору исходных данных и материалов должны быть (в необходимых случаях) оформлены двухсторонним протоколом с иностранным заказчиком.
2.9. Для своевременной подготовки иностранным заказчиком исходных данных и материалов для проектирования генеральный проектировщик по заданию генерального поставщика составляет перечень вопросов на русском и иностранном языках и представляет его всесоюзному объединению ГКЭС для направления иностранному заказчику, а также генеральному поставщику, не позднее, чем за 45 дней до выезда группы советских специалистов в страну строительства.
2.10. Выбор площадки для строительства предприятия, здания, сооружения осуществляется иностранным заказчиком, как правило, с участием специалистов советских проектно-изыскательских и других заинтересованных организаций, командируемых в страну строительства для сбора исходных данных (см. приложения 1 и 2). В случаях, когда площадка для строительства выбрана иностранным заказчиком без их участия, советскими специалистами должно быть составлено заключение о пригодности выбранной площадки для осуществления строительства. При этом, если по выбору площадки имеются замечания, они должны быть сообщены иностранному заказчику в порядке, установленном ГКЭС.
Выбор площадки для строительства, выполненный с участием советских специалистов, оформляется, как правило, протоколом, утверждаемым иностранным заказчиком. Протокол должен содержать обоснование выбора площадки и оценку ее пригодности для строительства.
2.11. Проектные организации в своей работе должны использовать материалы, указанные в п. 1.14, а также материалы и данные, которыми располагают соответствующие территориальные проектные организации Госстроя СССР по строительному проектированию промышленных объектов для строительства за границей*, действующие в соответствии с утвержденным Госстроем СССР Положением об этих организациях.
_________________
* В дальнейшем именуются "территориальные проектные организации"
3. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства
3.1. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства разрабатывается для определения экономической целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования и строительства предприятия, здания, сооружения.
ТЭО разрабатывается в соответствии с заданием, утвержденным иностранным заказчиком, на основе исходных данных и материалов, полученных в организациях СССР и в стране строительства, материалов ЕТУ и соответствующих проектов-аналогов.
3.2. ТЭО должно содержать:
предложения по размещению предприятия, здания, сооружения и выбору площадки для строительства; характеристику природных условий района строительства, ситуационный план, схему генерального плана, сведения о транспортных связях и оценку оптимальности варианта размещения объекта;
данные о мощности, составе основных производств и режиме работы предприятия, номенклатуре основной продукции с оценкой ее качества и конкурентоспособности, условиях сбыта продукции;
оценку оптимальности рекомендуемых проектной мощности и специализации предприятия (сооружения);
сведения о потребности в сырье, полуфабрикатах, комплектующих изделиях, электроэнергии, топливе, воде, паре, а также источниках и условиях удовлетворения этих потребностей, в том числе по импорту;
основные технологические решения, уровень механизации и автоматизации технологических процессов;
спецификации на основное оборудование, составляемые по форме № 1 приложения 6, а для передачи иностранному заказчику - перечни основного технологического оборудования с основными техническими характеристиками (с выделением в спецификациях и перечнях оборудования, которое намечается закупить в третьих странах);
основные требования на разработку сложного технологического оборудования разового (единичного) заказа с длительным циклом изготовления, ориентировочные данные по параметрам и стоимости этого оборудования;
предложения по производственному и хозяйственному кооперированию, составу и мощности вспомогательных производств, организации ремонтной службы;
сведения о производительности труда, потребности в кадрах рабочих, ИТР и служащих для эксплуатации и строительства объекта и возможности ее обеспечения;
принципиальные решения по очистке, обезвреживанию и удалению промышленных стоков, по охране воздушного бассейна и другие мероприятия по охране окружающей природной среды;
основные объемно-планировочные и конструктивные решения наиболее крупных и сложных зданий и сооружений со схематическими планами и разрезами;
данные о потребности в основных строительных материалах и конструкциях, основных строительных машинах, оборудовании, транспортных средствах, инвентарных зданиях. Ориентировочные объемы основных строительных и монтажных работ;
предложения по организации строительства, созданию (развитию) производственной базы, строительству объектов жилищного и культурно-бытового назначения для строителей. Очередность и примерные сроки осуществления строительства с учетом возможных сроков выполнения советскими организациями и иностранными заказчиками обязательств по осуществлению строительства, наличия местных строительных организаций, рабочей силы, строительных материалов и конструкций;
данные об ориентировочных размерах капитальных вложений во внутренних (базисных) ценах СССР и в валюте страны строительства с выделением стоимости поставок и услуг советских организаций.
По объектам строительства на подрядных условиях кроме того должны быть определены затраты советских организаций в смешанных ценах.
При определении ориентировочных размеров капитальных вложений во внутренних (базисных) ценах СССР и в валюте страны строительства, а также затрат советских организаций в смешанных ценах резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается в установленных размерах;
основные технико-экономические показатели предприятия, здания, сооружения (данные об экономической эффективности капитальных вложений и их окупаемости, в том числе удельные капиталовложения, себестоимость продукции в ценах страны строительства в сопоставлении с существующими ценами местного и мирового рынков, рентабельность производства);
сведения об особых технических и экономических условиях осуществления строительства и предложения о мероприятиях по обеспечению нормальной и эффективной работы предприятия (сооружения);
перечень научно-исследовательских, геологоразведочных и изыскательских работ с краткой характеристикой и обоснованием необходимости их выполнения в связи с намечаемым строительством;
предложения о целесообразности продажи иностранному заказчику лицензий на использование советских изобретений и других научно-технических достижений, а также передачи советских технических знаний и опыта ("ноу-хау") с расчетами их экономической эффективности или заключение об отсутствии лицензионных тем;
общую оценку экономической целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования и строительства предприятия, здания и сооружения.
Состав ТЭО строительства по конкретным объектам уточняется с учетом отраслевых эталонов ТЭО.
Примечание. В ТЭО должны быть также приведены результаты расчетов эффективности строительства объекта для Советского Союза, выполненных в соответствии с одобренной Госпланом СССР Методикой определения экономической эффективности внешнеэкономических связей СССР, с учетом кредитных условий внешнеэкономического сотрудничества, различия в покупательной ценности видов валюты, разновременности осуществления затрат и получаемых результатов. Расчеты эффективности строительства объекта и результаты этих расчетов иностранному заказчику не передаются.
3.3. Задание на разработку ТЭО подготавливается генеральным поставщиком с привлечением генерального проектировщика на основании соглашения или контракта с иностранным заказчиком, в соответствии с составом ТЭО (см. п. 3.2) по данным об экономике и перспективах развития страны строительства, имеющимся в организациях СССР.
Подготовка задания на разработку ТЭО осуществляется в порядке, установленном в п. 5.3.
3.4. Для разработки ТЭО должны быть получены в стране строительства следующие исходные данные и материалы:
наличие в стране аналогичных предприятий, их технико-экономические показатели, технический уровень и режим работы;
наличие разведанных запасов сырья, полезных ископаемых (см. п. 1.13);
возможные источники водоснабжения и требования к очистке сточных вод;
стоимость сырья и полуфабрикатов, необходимых для производства, и условия их перевозки;
стоимость электроэнергии, топлива и других ресурсов, условия их получения;
условия перевозки продукции предприятия до мест потребления;
тарифы на перевозки и погрузочно-разгрузочные работы;
наличие трудовых ресурсов в намечаемом районе строительства;
условия оплаты труда рабочих, служащих и ИТР;
перспективы потребления в стране намечаемой к выпуску продукции, а также данные по импорту и экспорту этой продукции;
местные цены на продукцию;
возможности кооперирования основного и вспомогательного производства;
возможности страны по изготовлению и поставке оборудования (в том числе нестандартизированного), данные по его стоимости;
необходимость поставки оборудования из третьих стран;
стоимость строительных и монтажных работ, а также основных строительных материалов и конструкций;
размеры процентов на капитал в период строительства объекта и на оборотные средства;
размер таможенных обложений импортируемых и экспортируемых товаров;
сборы и налоги, определенные законодательством страны;
принятый в стране метод определения амортизационных и других отчислений, а также размера прибыли предприятий;
наличие производственной базы для строительства;
возможность обеспечения работающих на строительстве и при эксплуатации предприятия объектами жилищного и культурно-бытового назначения;
возможность привлечения местных подрядных фирм и фирм третьих стран, а также другие данные, необходимые для разработки ТЭО (см. п. 3.2).
Должны быть также получены материалы инженерных изысканий в районе (на участке) строительства (инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических и других видов изысканий).
3.5. При определении экономической эффективности намечаемого строительства предприятия, здания, сооружения:
расчеты затрат, связанных с осуществлением строительства объекта, выполняются в валюте страны строительства;
затраты по импорту сырья, материалов, комплектующих изделий для эксплуатации объекта исчисляются в валюте страны-поставщика с пересчетом в валюту страны строительства и выделяются из общей суммы затрат на строительство;
себестоимость продукции определяется с учетом затрат на выплату процентов за долгосрочные и краткосрочные кредиты, а также сборов и налогов, установленных законодательством страны строительства.
При сравнении себестоимости продукции с ценой аналогичной продукции на мировом рынке необходимо пересчитывать себестоимость и цены на продукцию по официальному курсу соответствующих валют к валюте страны строительства.
3.6. Затраты на строительство внеплощадочных объектов, инженерных сетей и коммуникаций, которые должны быть включены в сумму капиталовложений на строительство предприятия, здания, сооружения, определяются, как правило, иностранным заказчиком и учитываются в ТЭО на основе предоставленных им данных.
3.7. При последующем проектировании не допускается ухудшение основных технико-экономических показателей предприятия, здания, сооружения, увеличение затрат, связанных с осуществлением строительства, по сравнению с принятыми в утвержденном ТЭО.
4. Технико-экономическое предложение (ТЭП) по строительству
4.1. Технико-экономическое предложение по строительству предприятия, здания, сооружения разрабатывается для определения экономических и технических характеристик объекта, предварительных размеров затрат на строительство и экономической целесообразности участия советских организаций в его осуществлении, а также для использования всесоюзными объединениями ГКЭС при участии в торгах.
4.2. ТЭП разрабатывается на основе предоставленных иностранным заказчиком характеристик намечаемого к строительству объекта (производительность, вместимость, пропускная способность и т.п.), требований к основному оборудованию и технологическим процессам, данных по размещению объекта и других данных, необходимых для проектирования, или на основе предоставленной иностранным заказчиком тендерной документации. Для разработки ТЭП должны также использоваться исходные данные и материалы, полученные в организациях СССР, материалы ЕТУ и соответствующих проектов-аналогов.
По крупным и сложным объектам исходные данные, в необходимых случаях, дополняются и уточняются в стране строительства до утверждения задания на разработку ТЭП.
4.3. ТЭП должно содержать:
общую характеристику предприятия, здания, сооружения, площадки для строительства и сырьевой базы предприятия (сооружения);
характеристику природных условий района строительства, принципиальные решения по генеральному плану и внешнему транспорту;
данные о мощности и составе основных производств предприятия, номенклатуре основной продукции;
