ВСН 38-82. Инструкция в составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, пос...(См. -ДБН Б.1.1-6:2007)

При разработке генерального плана, совмещенного с проектом детальной планировки, на опорный план (план современного использования территории) наносятся проектируемые красные линии участков жилой и общественной застройки, зеленых насаждений и промышленных (производственных) зон. Для сельских населенных пунктов, кроме того, показываются приусадебные участки, хозяйственные постройки, скотопрогоны и хозяйст- венные проезды.

Вся информация о состоянии планировки и застройки, наносимая на план, должна соответствовать данным на 1 января года окончания работы над генеральным планом;

г) на схеме планировочных ограничений и оценки существующего состояния окружающей среды показываются: границы залегания полезных ископаемых; территории в различной степени неблагоприятные для застройки по природным условиям; санитарно-защитные зоны промышленных предприятий и других объектов; зоны ограничения застройки в районе аэродромов; охранные зоны курортов, водоемов, источников водоснабжения, трубопроводов и высоковольтных линий электропередач; зоны
охраны недвижимых памятников истории и культуры.

При наличии сложных инженерно-геологических условий схема дополняется разработанными специальными институтами инженерно-геологическими и гидрогеологическими картами, а при сейсмичности семь и более баллов — картой сейсмического микрорайонирования. Для населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера, на схеме дополнительно показываются данные оценки радиационно-теплового и ветрового режимов и снегозаносимости, а для населенных пунктов, расположенных в районах ІV климатического района, разрабатываются схемы микроклиматического районирования с характеристиками температуры, ветрового режима, уровня солнечной радиации.

Оценка существующего состояния окружающей среды выполняется на основе представленных заказчиком материалов, согласованных с органами Государственного надзора по охране окружающей среды, Минздравом СССР, Минводхозом СССР, Госкомгидрометом, Мингео СССР.

На схеме показываются, источники загазованности, запыленности, шума и электромагнитных излучений, установленные санитарно-защитные зоны от них, дискомфортные зоны, где фактические уровни загрязнений превышают предельно допустимые концентрации или значения, а также зоны нарушения экологического равновесия;

д) на схеме планировочной организации промышленных и коммунально-складских территорий показываются: размещение существующих и проектируемых промышленных и коммунальноскладских зон (районов) в плане города с учетом их перспективного территориального развития и архитектурно-планировочного взаимосочетания с другими функциональными зонами; членение территории на группы взаимно связанных промышленных предприятий и объектов; функционально-технологические связи основных и вспомогательных производств с выделением прирельсовых и безрельсовых зон; проходные пункты предприятий и учреждений; общее количество работающих в зоне (районе) с указанием числа трудящихся в максимальную смену; основные транспортные и пешеходные связи; планировочная структура общественных центров, зеленых насаждений и места расположения объектов бытового и противопожарного обслуживания;
проектные санитарно-защитные зоны; размещение первой очереди строительства в промышленных и коммунально-сладских зонах (районах), а также предложения по разработке последующих стадий проектирования;

е) на схеме генерального плана (основной чертеж ТЭО) показываются: функциональное зонирование и архитектурно-планировочная структура территории; система городских магистральных улиц, дорог и внешних транспортных связей, основные транспортные сооружения, основные сети и сооружения инженерного оборудования; территории, резервируемые для дальнейшего развития города; проектная граница городских земель;

ж) на схеме территориального развития города по каждому из вариантов показывается намечаемое функциональное зонирование территории и принципиальное решение планировочной структуры города с учетом его территориального развития за пределами расчетного срока, организация транспортных связей, принципиальные решения по инженерному оборудованию и необходимые мероприятия по инженерной подготовке территории и охране окружающей среды;

з) на генеральном плане (основном чертеже) показываются проектные решения по архитектурно-планировочной организации населенного пункта и отдельных функциональных зон: селитебной (членение на планировочные и жилые районы), промышленной (членение территории на группы взаимосвязанных промышленных предприятий и объектов, определение участков общественных центров в промышленных узлах и в предзаводских зонах предприятий), коммунально-складской (границы территорий отдельных объектов, питомников зеленых насаждений и т.п.); внешнего транспорта (границы отводов земель для магистральных линий и сооружений), зоны отдыха населения, а также с учетом размеров населенного пункта и масштаба изображения показывается: система общественных центров; проектируемая система магистралей, улиц и дорог, транспортные площади и развязки, мосты и путепроводы; крупные объекты инженерного оборудования; система зеленых насаждений; зеленые насаждения специального назначения; зоны регулирования застройки, охранные зоны памятников истории и культуры; зоны охраняемого природного ландшафта; сооружения инженерной защиты от неблагоприятных природных факторов и территории, резервируемые для развития всех функциональных зон городов за пределами расчетного срока.

Генеральный план, совмещенный с проектом детальной планировки, выполняется в объеме эскиза застройки с планом красных линий проекта детальной планировки, согласно требованиям п.6.9 "в" настоящей Инструкции.

На генеральном плане должна быть нанесена проектная граница, в пределах которой выполняется баланс предлагаемого на расчетный срок использования территории населенного пункта;

и) проект размещения строительства на текущую и последую­щую пятилетку (первая очередь) должен иллюстрировать предло­жения по реализации генерального плана в части формирования законченных структурных элементов населенного пункта в пери­од первой очереди строительства. На чертеже показываются: раз­мещение и планировочная организация всех видов промышленно­го, жилищно-гражданского и коммунального строительства; ме­роприятия по развитию улично-дорожной сети и городского тран­спорта, инженерному оборудованию, инженерной подготовке и благоустройству территории, улучшению окружающей среды, а также охране памятников истории и культуры;

к) макет (эскиз) объемно-пространственной композиции цент­ра населенного пункта должен выявить идею архитектурно-прост­ранственной композиции центра в увязке с прилегающими к нему районами, а также их планировочную организацию;

л) на схеме магистралей, городского и внешнего транспорта показываются: классификация улично-дорожной сети; террито­рии существующих и проектируемых устройств и сооружений внешнего транспорта (вокзалов, пригородных остановок, авто­станций, аэропортов и посадочных площадок воздушного транс­порта, железнодорожных путей и станций, мостов, путепроводов, тоннелей и других сооружений); намечаемая система обществен­ного транспорта с выделением линий скоростного движения, а так­же размещение существующих и проектируемых трамвайных и троллейбусных парков, автобусных, грузовых и таксомоторных гаражей, крупных гаражей для автомобилей индивидуальных вла­дельцев.

К схеме прилагаются картограммы пассажиро- и грузопотоков, характерные поперечные профили магистралей и дорог с совме­щением существующих и проектируемых профилей.

Расчеты по городскому транспорту в составе генеральных пла­нов городов должны выполняться с применением ЭВМ, в порядке исключения допускается обоснование транспортных систем по укрупненным показателям. Для населенных пунктов с численно­стью населения менее 10 тыс. человек расчеты и обоснования тран­спортных систем производятся по укрупненным показателям.

При разработке схемы в составе генеральных планов, совме­щенных с проектами детальной планировки, учитываются также требования п.6.9 "а" настоящей Инструкции:

м) на схеме инженерного оборудования должны быть показа­ны существующие и проектируемые элементы систем инженерно­го оборудования и санитарной очистки населенного пункта: источ­ники водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, магистральные тру­бопроводы (водопровод, канализация и пр.), очистные сооруже­ния, высоковольтные· линии электропередачи, сооружения телеви­дения и радиовещания, а также участки освоения подземного про­странства (для проходных коллекторов, тепловых пунктов, га­ражей и др.).

При разработке схемы инженерного оборудования населенного пункта необходимо предусматривать максимальную кооперацию инженерных сетей и сооружений промышленных и жилых райо­нов, а также их увязку с системой инженерного оборудования группы населенных мест.

При большой насыщенности схемы допускается разрабатывать отдельные схемы: "Водоснабжение, канализация и санитарная очистка территории" и "Энергоснабжение, радиофикация и теле­фонизация";

н) на схеме инженерной подготовки территории и прогнозируе­мого состояния окружающей среды должны быть показаны: участки территории, требующие значительных объемов подсыпки или срезки грунта, дренирования, выторфовывания; городские гидротехнические сооружения; участки русел рек и других водое­мов, подлежащие регулированию, очистке, дноуглублению, за­ключению в трубы; сооружения по защите населенного пункта от опасных геологических и гидрогеологических процессов; спосо­бы и направления отвода ливневых и талых вод с территории за­стройки (для населенных пунктов III и ІУ климатических райо­нов — мероприятия по орошению территории); мероприятия по рекультивации нарушенных территорий.

Для малых городов, поселков и сельских населенных пунктов на схеме должны быть показаны элементы вертикальной плани­ровки (высотные отметки, продольные уклоны по улицам и др.), а также намечаемые сети и сооружения дождевой канализации.

На схеме должны быть показаны условия, предусмотренные подпунктом "г", проектные предложения по охране и улучшению окружающей среды, в том числе вынос в специальные зоны про­мышленных источников загрязнения воздушного бассейна, рацио­нальное размещение мест выпуска очищенных сточных вод, уст­ройство озелененных санитарно-защитных зон; изменение трасси­ровки или технических решений магистралей и грузовых дорог, изменение направления взлетно-посадочных полос аэродромов;

о) на схемах, предусмотренных подпунктами "л", "м" и "н" необходимо выделять первую очередь строительства;

п) схематический чертеж генерального плана выполняется в произвольном масштабе и должен содержать графическое отобра­жение основных предложений генерального плана в части: перс­пектив территориального развития города, объемов и последова­тельности осуществления жилищного строительства на свободных территориях и за счет реконструкции сложившейся застройки; формирования системы центров, организации обслуживания насе­ления, развития системы магистралыю-уличной сети и транспорт­ного строительства; развития инженерного оборудования терри­тории; организации отдыха населения.

3.9. Пояснительная записка должна быть краткой и содержать: основные характеристики природных условий с учетом возмож­ных изменений их при освоении территории, общего экономико-географического положения и предпосылки развития проекти­руемого населенного пункта. В ней должны быть в сжатом виде изложены: условия формирования системы расселения с обосно­ванием места и роли проектируемого города, поселка, сельского населенного пункта в этой системе; анализ современного состо­яния застройки, инженерного оборудования и благоустройства; характеристика существующего состояния окружающей среды, памятников истории и культуры; анализ практики реализации предмдущего генерального плана; анализ экономической эф­фективности направлений развития населенного пункта; обоснование перспектив развития градообразующей базы и расчетной численности населения; обоснование проектных предложений по функциональному зонированию, архитектур­но-планировочной организации территории, объемам и этажно­сти жилищного строительства и его размещению, объемам и раз­мещению промышленного строительства, развитию строительной базы, развитию городского и внешнего транспорта, инженерного оборудования и инженерной подготовки территории ( в том числе по освоению подземного пространства) в увязке с аналогичными предложениями по системе населенных мест, охране и исполь­зованию памятников истории и культуры; показатели совре­менного и проектируемого использования территории, а также технико-экономические показатели проекта.

В пояснительную записку обязательно включается раздел "Охрана окружающей среды и рациональное использование при­родных ресурсов", в котором отражаются современное состояние окружающей природной среды и предложения по ее улучшению и охране, согласованные с соответствующими государственными органами охраны природы.

В разделе очередности строительства должно быть приведено обоснова­ние объемов и размещения строительства.

Приводимые в пояснительной записке показатели и итоговые данные расчетов и обоснований должны основываться на варианных проработках и излагаться, как правило, в табличной форме.

К пояснительной записке прилагаются задание на проектирование и документы по рассмотрению и согласованию материалов генеральногс плана.

3.10. Основные положения генерального плана разрабатывают­ся в виде отдельной брошюры и должны содержать краткое изло­жение принятых проектных решений (расчетная численность насе­ления, территориальное развитие, функциональное зонирование, планировочная структура, организация общественных центров и системы обслуживания; развитие улично-дорожной сети, город­ского и внешнего транспорта, инженерного оборудования, инже­нерной подготовки территории и благоустройство населенного пункта; объемы й размещение первой очереди строительства про­мышленных, жилых и общественных зданий; охрана и улучшение окружающей среды, охрана и использование памятников истории и культуры), а также технико-экономические показатели проек­та, разрабатываемые по формам приложений 6 и 7. К Основным

положениям прилагается схематический чертеж генерального плана.

4. ПРОЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ОЧЕРЕДНУЮ ПЯТИЛЕТКУ

4.1. Проекты размещения строительства на очередную пятилет­ку разрабатываются как самостоятельные проектно-планировочные работы для населенных пунктов со среднегодовым объемом жилищного строительства не менее 50 тыс. м² общей площади. При среднегодовом объеме жилищного строительства не менее 20 тыс. м² разработка проекта размещения строительства на оче­редную пятилетку как самостоятельного вида проектно-планировочных работ производится по разрешению госстроев союзных республик.

Для населенных пунктов с меньшими объемами жилищного строительства предложения по размещению строительства на оче­редное пятилетие рассматриваются только в составе пятилетних планов экономического и социального развития этих населенных пунктов.

4.2. В проекте размещения строительства на очередную пяти­летку с учетом данных об объемах всех видов строительства, на­мечаемого к осуществлению на территории населенного пункта, определяется рациональная последовательность и сроки осущест­вления всех видов строительства и принципы его размещения, в том числе принципы размещения жилищно-гражданского строи­тельства в виде градостроительных комплексов. При необходи­мости разрабатываются сравнительные варианты размещения строительства.