ВСН 38-82. Инструкция в составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, пос...(См. -ДБН Б.1.1-6:2007)

2.3. Схемы (проекты) районной планировки разрабатывают­ся на расчетный срок, соответствующий Комплексной програм­ме научно-технического прогресса на 20 лет, с выделением пер­вой очереди строительства и промежуточного срока, соответ­ствующего Основным направлениям экономического и социаль­ного развития СССР.

Продолжительность первой очереди строительства включа­ет период завершения плана экономического и социального развития текущего пятилетия и следующее пятилетие.

В состав схемы (проекта) районной планировки разраба­тываются прогнозы на более отдаленный период с учетом воз­можного дальнейшего развития производительных сил и плани­ровочной структуры района, решения крупных межрегиональ­ных народнохозяйственных проблем.

2.4. Схема районной планировки разрабатывается на терри­торию края, области, автономной республики и союзной рес­публики, не имеющей областного деления.

Допускается разработка схем районной планировки на группу областей, связанных общностью хозяйственной специализации, проблем перспективного развития и единством систем рассе­ления.

2.5. Схема районной планировки должна содержать прин­ципиальные решения по функциональному зонированию терри­тории, взаимоувязанному комплексному размещению основ­ных объектов народного хозяйства и расселению населения с определением масштабов развития населенных пунктов, по при­городным и зеленым зонам городов, инженерному оборудо­ванию, защите городов от опасных геологических и гидрогеоло­гических процессов, охране окружающей среды и памятников истории и культуры.

2.6. Принципиальные решения схемы районной планировки, утвержденной в установленном порядке, служат основой при разработке проектов районной планировки, генеральных планов населенных пунктов, национальных парков, заповедников, туристских комплексов, зон длительного и кратковременного отдыха, а также схем зашиты территорий и населенных пунк­тов от опасных геологических и гидрогеологических процессов.

2.7. В составе схемы районной планировки разрабатыва­ются следующие графические материалы:

а) проектный план (основной чертеж) в масштабе 1:300 000 -1:100 000, на котором показываются предлагаемое функцио­нальное зонирование территории, существующие и проектируе­мые города, поселки, центральные усадьбы колхозов и совхозов с выделением центров систем и подсистем расселения, терри­тории, рекомендуемые для размещения новых или развития существующих промышленных узлов и аграрно-промышленных комплексов и объединений, курортные местности, крупные зоны массового отдыха и туризма, системы межселенного об­служивания, пригородные и зеленые зоны городов, охранные зоны, зоны особого режима, земли госземфонда и гослесфонда, с выделением лесов 1 группы и заповедников, сохраняемые и рекомендуемые к размещению межрайонные и районные базы строительной индустрии городского и сельского строительства, границы сельскохозяйственных территорий с выделением зон мелиорации и зон орошения, принципиальные направления трасс магистральных транспортных и инженерных коммуникаций и ирригационных каналов и водохранилищ (сохраняемых и

проектируемых), территории сохраняемых и проектируемых аэродромов и других крупных транспортных и инженерных сооружений, зоны опасных геологических и гидрологических процессов и районы размещения защитных сооружений, приро­доохранные мероприятия, границы административных райо­нов с указанием, в случае необходимости, их изменений, а так­же показываются мероприятия, подлежащие осуществлению в текущем и последующем пятилетиях;

б) схема комплексной оценки территории в масштабе 1:300 000 — 1:100 000, на которой показываются границы пло­щадей залегания полезных ископаемых, зон затопления, зон загрязнения внешней среды, участков неблагоприятных геоло­гических, гидрогеологических и атмосферных процессов (сейс-мика, оползни, карсты, подтопления, эрозия, экстремальные осадки и т.п.), а также факторы, влияющие на ограничение градостроительного и хозяйственного освоения территории и характеризующие природно-климатические, геологические, ин­женерно-строительные и планировочные условия района, и да­ется комплексная оценка территорий (благоприятных, ограни­ченно благоприятных и неблагоприятных), выявленная в резуль­тате пофакторного анализа;

в) план современного использования территории в масштабе 1:300 000 - 1:100 000, на котором показываются существую­щие, строящиеся и проектируемые, на момент составления схе­мы, основные объекты, соответствующие перечню, объему и детализации объектов и факторов, наносимых на проектный план;

г) схема охраны природы и защиты территорий и населенных пунктов от опасных, геологических и гидрогеологических про­цессов;

д) карта-схема расположения недвижимых памятников ис­тории, археологии, градостроительства и архитектуры, мону­ментального искусства и зон их охраны на проектируемой тер­ритории;

е) схема размещения проектируемой территории в системе экономического района в масштабе 1:500 000 — 1:100 000, на которой показываются границы смежных краев, областей, республик и их центры, а также другие крупные города, опор­ная сеть транспортных и других инженерных магистралей союз­ного и республиканского значения, а также оценка территории по потенциальной подтопляемости подземными водами;

ж) схемы, обосновывающие, иллюстрирующие или детали­зирующие принятые проектные решения: специализации сель­скохозяйственного производства, транспортных связей, водо­снабжения и канализации, орошения и обводнения, энерго­снабжения, планировочного районирования, расселения и куль­турно-бытового обслуживания, размещения курортных мест­ностей и зон отдыха, развития туризма, а также фрагменты территорий, наиболее освоенных и рекомендуемых к первоочеред­ному развитию.

Объем и масштаб этих материалов устанавливаются в задании на проектирование. Схемы следует по возможности совмещать.

2.8. Пояснительная записка с технико-экономическими по­казателями к схеме районной планировки должна быть краткой и содержать:

а) основные технико-экономические показатели по формам прил. 4;

б) результаты анализа современного состояния размещения объектов народного хозяйства, расселения, использования тер­ритории, состояния инженерного оборудования, транспортной сети, охраны окружающей среды, а также геологических и гид­рометеорологических условий и других природных факторов;

в) предложения по:

функциональному зонированию территории;

формированию и размещению новых территориально-про­мышленных и агропромышленных комплексов и объединений, промышленных узлов и других крупных объектов народного хозяйства;

улучшению существующих и созданию новых систем насе­ленных пунктов, развитию существующих и строительству но­вых городов, поселков и сельских населенных пунктов и чис­ленности их населения;

созданию пригородных и зеленых зон городов;

развитию и размещению объектов строительной индустрии;

созданию систем межселенного обслуживания, развитию зон отдыха и туризма;

охране памятников истории и культуры;

развитию транспортных и инженерных систем;

охране и улучшению окружающей среды;

защите территорий и населенных пунктов от опасных геоло­гических и гидрогеологических процессов;

г) предложения по реализации решений схемы районной планировки.

2.9. В состав пояснительной записки включаются фотокопии графических материалов схемы районной планировки.

В целях сокращения объема пояснительной записки необ­ходимые обоснования, расчеты, статистические данные, мате­риалы субподрядных организаций и другие данные оформля­ются в виде отдельного приложения.

2.10. Проектные решения и предложения по реализации схе­мы районной планировки с технико-экономическими показа­телями и схематическим изображением проектного плана пред­ставляются заинтересованным организациям в виде отдельной брошюры "Основные положения схемы районной планировки".

2.11. В случае если схемой районной планировки охватыва­ется территория нескольких областей, в пояснительной записке

и Основных положениях выделяются показатели по каждой области.

2.12. Проект районной планировки разрабатывается на терри­торию одного или нескольких административных районов края, области, автономной республики, союзной республики (не имеющей областного деления).

Границы территории, на которую разрабатывается проект районной планировки, устанавливаются в задании на его раз­работку с учетом границ административных районов.

2.13. Проект районной планировки должен содержать конк­ретные решения по взаимоувязанному комплексному размеще­нию объектов промышленности и сельского хозяйства, рас­селению населения, инженерному оборудованию, планировоч­ной организации проектируемой территории, созданию приго­родных и зеленых зон городов и организации зон отдыха, по охране окружающей среды, памятников истории и культуры.

2.14. Принципиальные решения проекта районной планировки используются при разработке генеральных планов населенных пунктов, групп промышленных предприятий, аграрно-промыш-ленных комплексов и объединений, курортов и туристских комплексов, проектов межхозяйственного и внутрихозяйствен­ного землеустройства, лесоустройства, зеленых зон городов, проектов по размещению объектов различных отраслей народ­ного хозяйства и культурно-бытовых центров межселенного значения, а также при разработке мероприятий по охране окру­жающей среды и памятников истории и культуры.

2.15. В составе проекта районной планировки разрабатыва­ются следующие графические материалы:

а) проектный план (основной чертеж) в масштабе 1:100000 - 1:25 000, на котором показываются основные объекты, анало­гичные указанным в перечне наносимых на проектный план схем районной планировки, степень детализации которых должна соответствовать указанному выше масштабу, кроме того, на проектный план наносятся мероприятия, подлежащие осуществлению в текущем и последующем пятилетиях (первая очередь);

б) схема комплексной оценки территории в масштабе 1:100 000 - 1:25 000 составляется аналогично схеме комплекс­ной оценки территории схемы районной планировки с детали­зацией данных, соответствующей масштабу графических мате­риалов и основным задачам проекта;

в) план современного использования территории в масштабе 1:100 000 - 1:25 000, на котором показываются существующие, строящиеся и проектируемые на момент составления проекта основные объекты, соответствующие перечню, объему и дета­лизации объектов и факторов, наносимых на проектный план;

г) схема размещения проектируемой территории в крае, области, республике в масштабе

1:500 000 - 1:200 000, на которой показываются границы смежных административных райо­нов, их центры и другие крупные населенные пункты, опорная сеть транспортных, водохозяйственных и других инженерных коммуникаций и сооружений;

д) схема природо-охранных мероприятий и защиты террито­рий и населенных пунктов от опасных геологических и гидро­геологических процессов;

е) карта-схема расположения недвижимых памятников ис­тории, археологии, градостроительства и архитектуры, мону­ментального искусства и зон их охраны на проектируемой тер­ритории;

ж) схемы обосновывающие, иллюстрирующие и детализи­рующие решения проекта районной планировки. Перечень и масштаб этих материалов устанавливается в задании на про­ектирование. Схемы следует по возможности совмещать.

2.16. Пояснительная записка к проекту районной планировки должна быть краткой и содержать:

а) основные технико-экономические показатели по формам согласно прил. 5;

б) результаты анализа современного размещения промышлен­ных объектов сельскохозяйственных предприятий, объединений и агропромышленных комплексов, расселения, организации транспортных связей и межселенного культурно-бытового об­служивания, состояния инженерного оборудования, охраны па­мятников истории и культуры, охраны окружающей среды, анализа геологических, инженерно-геологических, гидрогеоло­гических, гидрометеорологических условий и других природ­ных факторов;

в) предложения по: функциональному зонированию терри­тории; размещению промышленных, энергетических и других народнохозяйственных предприятий; формированию новых и развитию существующих агропромышленных комплексов, объ­единений, сельскохозяйственных предприятий и подсобных хозяйств предприятий и организаций; улучшению существую­щих и созданию новых групповых систем населенных пунктов, развитию и строительству новых городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также по численности их населения; созданию пригородных и зеленых зон городов; развитию и раз­мещению объектов строительной индустрии; созданию систем межселенного обслуживания, развитию зон отдыха и туризма; охране недвижимых памятников истории и культуры с изло­жением требований по обеспечению установленного режима зон их охраны; развитию существующих и созданию новых районных транспортных и инженерных сетей; охране окружаю­щей среды и улучшению санитарного состояния территории; защите городов и территорий от опасных геологических и гидро­геологических процессов;

г) предложения по реализации решений проекта районной планировки.

2.17. В состав пояснительной записки включаются фотокопии графических материалов проекта районной планировки.

В целях сокращения объема пояснительной- записки необ­ходимые обоснования, расчеты, статистические данные, материа­лы субподрядных организаций и другие данные оформляются в виде отдельного приложения.

2.18. Проектные решения и предложения по реализации проекта районной планировки с технико-экономическими по­казателями и схематическим изображением проектного плана представляются заинтересованным организациям в виде отдель­ной брошюры "Основные положения проекта районной плани­ровки"

2.19. В случае если проектом районной планировки охваты­вается территория нескольких административных районов, в пояснительной записке и "Основных положениях" выделяют­ся показатели по каждому административному району.

3. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

(ГОРОДА, ПОСЕЛКА, СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, КУРОРТА)

3.1. Генеральный план населенного пункта является основ­ным градостроительным документом, разрабатываемым в увязке с системой государственного планирования, экономи­ческого и социального развития страны. Он определяет долго­срочные перспективы развития населенного пункта, его плани­ровочной структуры, промышленных, селитебных, коммуналь­но-складских и других функциональных зон, сетей обществен­ного обслуживания населения, систем транспорта и инженер­ного оборудования, а также принципы охраны окружающей среды.

Генеральный план обязателен для всех организаций, осу­ществляющих проектирование и строительство на территории населенного пункта.

3.2. Утвержденный генеральный план является одним из основных документов при составлении и реализации планов комплексного экономического и социального развития насе­ленного пункта.

Он служит основой для разработки проектов размещения строительства на очередные пятилетки, схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов), схем размещения проектируемых промышленных предприятий, схем упорядочения существующей застройки в промышленных районах, проектов планировки промышлен­ных зон (районов) городов, проектов детальной планировки и проектов застройки отдельных частей селитебной и других функциональных зон.

Генеральный план является исходным документом при выполнении комплексных схем развития всех видов городского пассажирского транспорта, дорожного строительства, проектов сетей и сооружений систем инженерного оборудования, проек­тов благоустройства, инженерной подготовки территории и других видов строительства, а также при решении вопросов землепользования в пределах проектных границ населенного пункта.

3.3. Генеральный план населенного пункта разрабатывается на основе принципиальных решений схемы (проекта) районной планировки и имеет целью: определение перспектив развития градообразующей базы и расчетной численности населения; разработку предложений по функциональному зонированию и архитектурно-планировочной структуре населенного пункта с учетом природно-климатических условий, исторического и национального наследия, а также взаимоувязанное размеще­ния мест приложения труда и расселения трудящихся, разви­тию систем обслуживания населения, по кооперации инженерно­го обеспечения промышленных предприятий и городского хо­зяйства; выявление резервных территорий для промышленных, производственных, коммунально-складских, селитебных и дру­гих зон; обоснование целесообразности сочетания жилых, промышленных и коммунальных объектов в селитебных зонах; определение оптимальной системы магистральных улиц и перс­пектив развития пассажирского транспорта; обоснование прин­ципиальных решений по инженерному оборудованию, инженер­ной подготовке и благоустройству территории; разработку градостроительных мероприятий, способствующих охране и улучшению окружающей среды, охране недр, а также памятни­ков истории и культуры, рациональному использованию мате­риальных и энергетических ресурсов и организации гражданской обороны.