ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ
СТРОИТЕЛЬСТВА (ГОССТРОЙ СССР)
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В
СТРОИТЕЛЬСТВЕ НОВОЙ ТЕХНИКИ, ИЗОБРЕТЕНИЙ
И РАЦИОНАЛИЗАТОРСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
СН 509-78
Утверждена
постановлением Государственного
комитета СССР по делам строительства
от 13 декабря 1978 г. № 229
«Инструкция по определению экономической
эффективности использования в
строительстве новой техники, изобретений
и рационализаторских предложений»
содержит единые методы и порядок расчетов
экономической эффективности новой
техники, изобретений и рационализаторских
предложений в строительстве и типовые
примеры расчетов годового экономического
эффекта новой техники, изобретений и
рационализаторских предложений в
отрасли.
Инструкция разработана на основе
Методики (основных положений) определения
экономической эффективности использования
в народном хозяйстве новой техники,
изобретений и рационализаторских
предложений, утвержденной постановлением
ГКНТ, Госплана СССР, Академии наук СССР
и Госкомизобретений от 14 февраля 1977 г.
№ 48/16/13/3.
Инструкция согласована с ГКНТ и
Госкомизобретений. Инструкция разработана
НИИЭС Госстроя СССР совместно с ВНИИСТ
Миннефтегазстроя, НИИЖБ, ЦНИИпромзданий,
ЦНИИОМТП Госстроя СССР и с участием
ВНИПИ труда в строительстве, Донецкого
Промстройниипроекта Госстроя СССР,
ЦНИИС Минтрансстроя и НИИСП Госстроя
Украинской ССР.
С введением в действие настоящей
Инструкции утрачивают силу абзацы 4 и
6 п. 1.2; абзац 2 п. 1.3; п. 3.3; абзац 2 п. 3.8; разд.
5, примеры 4 — 16 прил. 3 и исключаются
слова: «и новой техники» в абзаце 4 п.
1.4; «внедрения новой техники» в абзаце
1 п. 3.1 Инструкции по определению
экономической эффективности капитальных
вложений в строительстве (СН 423-71).
Редакторы — инж. А. Т. Бруков, В. С. Ильин
(Госстрой СССР), кандидаты эконом.
наук В. Г. Киевский, З. Б. Циммерман
(НИИЭС), С. И. Бакшеева (ВНИИСТ).
Государственный
комитет
СССР по делам строительства (Госстрой
СССР)
Строительные
нормы
СН 509-78
Инструкция по
определению экономической эффективности
использования в строительстве новой
техники, изобретений и рационализаторских
предложений
Взамен раздела
5 Инструкции СН 423-71
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инструкция устанавливает единые
методы и порядок расчетов экономической
эффективности новой техники, изобретений
и рационализаторских предложений в
строительстве и является обязательной
для применения строительно-монтажными,
проектно-изыскательскими,
проектно-технологическими,
научно-исследовательскими и другими
организациями, учреждениями и
предприятиями, занятыми в области
строительства, а также органами управления
строительством на всех стадиях создания
и внедрения новой техники.
Расчеты экономической эффективности
новой техники, предназначенной для
использования в строительстве,
осуществляемые в других отраслях ее
разработчиками и изготовителями, должны
производиться с учетом особенностей
применения новой техники в строительстве,
предусмотренных настоящей Инструкцией,
и условий ценообразования строительной
продукции. Строительные министерства
и ведомства в соответствии с Методикой
(основными положениями) определения
экономической эффективности использования
в народном хозяйстве новой техники,
изобретений и рационализаторских
предложений, утвержденной постановлением
ГКНТ, Госплана СССР, Академии наук СССР
и Госкомизобретений от 14 февраля 1977 г.
№ 48/16/13/3, а также настоящей Инструкцией
могут разрабатывать примеры расчетов
экономической эффективности новой
техники, учитывающие особенности
соответствующего вида строительства.
Эти примеры следует согласовывать с
НИИЭС Госстроя СССР.
Внесена НИИ
экономики строительства Госстроя
СССР
Утверждена
постановлением Государственного
комитета СССР по делам строительства
от
13 декабря 1978 г. № 229
Срок введения в
действие с
1
января 1979 г.
1.2. Инструкция предназначена для:
технико-экономического обоснования
выбора наилучших вариантов создания и
внедрения новой техники;
отражения показателей экономической
эффективности в нормах, нормативах и
показателях планов строительных
организаций, объединений, министерств
и ведомств;
расчета фактической эффективности
новой техники, изобретений и
рационализаторских предложений;
расчета размера премий за создание и
внедрение новой техники и вознаграждений
за изобретения и рационализаторские
предложения, а также премий за осуществление
мероприятий планов по новой технике,
внедряемых в порядке заимствования
передового опыта;
совершенствования ценообразования.
1.3. Инструкция разработана на основе
Методики (основных положений) определения
экономической эффективности использования
в народном хозяйстве новой техники,
изобретений и рационализаторских
предложений, утвержденной постановлением
ГКНТ, Госплана СССР, Академии наук СССР
и Госкомизобретений от 14 февраля 1977 г.
№ 48/16/13/3, а также с учетом Типовой методики
определения экономической эффективности
капитальных вложений, утвержденной
постановлением Госплана СССР, Госстроя
СССР и президиума Академии наук СССР
от 8 сентября 1969 г. № 40/100/33.
1.4. При расчетах экономической
эффективности по данной Инструкции к
новой технике относятся впервые
реализуемые в строительстве результаты
научно-исследовательских и
проектно-конструкторских работ,
содержащие изобретения и другие
научно-технические достижения, а также
новые или более совершенные конструктивные
и объемно-планировочные решения, орудия
и предметы труда, технологические
процессы производства, способы организации
производства и труда. Использование
указанных научно-технических достижений,
предусматриваемое планами развития
науки и техники на всех уровнях управления,
должно обеспечивать повышение технического
уровня и улучшение технико-экономических
показателей строительства или решение
социальных задач, включая охрану
окружающей среды.
1.5. Расчеты экономической эффективности
автоматизированных систем управления
в строительстве осуществляются в
соответствии со специальной методикой.
1.6. Решение о целесообразности
создания и внедрения в строительстве
новой техники, изобретений и
рационализаторских предложений
принимается на основе экономического
эффекта, определяемого на годовой объем
производства новой техники в расчетном
году (годового экономического эффекта).
1.7. Годовой экономический эффект
новой техники (изобретений и
рационализаторских предложений)
представляет собой суммарную экономию
всех производственных ресурсов (живого
труда, материалов, капитальных вложений),
которую получает народное хозяйство в
результате производства и использования
новой техники и которая в конечном счете
выражается на росте национального
дохода.
1.8. Расчеты на всех этапах определения
экономической эффективности новой
техники, изобретений и рационализаторских
предложений, согласованные с основными
потребителями продукции, подписываются
руководителями плановых и экономических
служб организаций и предприятий.
Расчеты годового экономического эффекта
от создания и внедрения новой техники,
выполняемые для определения размера
премий, утверждаются:
а) в случае выплаты премий из
централизованного фонда —руководителями
министерств, ведомств, крайисполкомов
и облисполкомов;
б) в случае выплаты премий из средств,
оставляемых в распоряжении организаций
и предприятий, — руководителями этих
организаций и предприятий.
При годовом экономическом эффекте новой
техники свыше 2,0 млн. руб. расчет
предварительно рассматривается Госстроем
СССР и согласовывается с Государственным
комитетом СССР по науке и технике.
РАЗДЕЛ 2
РАСЧЕТ ГОДОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА
И ВЫБОР ВАРИАНТОВ
2.1. Годовой экономический эффект
рассчитывается путем сопоставления
приведенных затрат по заменяемой
(базовой) и новой технике. Приведенные
затраты представляют собой сумму
себестоимости и нормативных отчислений
от капитальных вложений в производственные
фонды:
Зi
= Ci
+ Eн Ki,
(1)
где Зi
— приведенные затраты по i-му
варианту техники на единицу
строительно-монтажных работ (продукции),
руб.;
Ci
— себестоимость единицы строительно-монтажных
работ (продукции) по i-му варианту
техники, руб.;
Eн —
нормативный коэффициент эффективности
капитальных вложений;
Ki
— удельные капитальные вложения в
производственные фонды на единицу
строительно-монтажных работ (продукции)
по i-му варианту техники, руб.
Порядок определения показателей
себестоимости работ (продукции) и
капитальных вложении и производственные
фонды при расчетах экономического
эффекта приводится в прил. 3.
При выборе вариантов новой техники
предпочтение отдается варианту с
минимальными приведенными затратами.
При равенстве приведенных затрат по
сравниваемым вариантам предпочтение
отдается мероприятию, обеспечивающему
получение социального эффекта
(существенное вытеснение ручного труда,
особенно тяжелого и малопривлекательного,
улучшение условий труда и др.).
2.2. В расчетах экономической
эффективности новой техники, изобретений
и рационализаторских предложений
используется единый нормативный
коэффициент эффективности капитальных
вложений Eн,
равный 0,15.
2.3. При определении сравнительной
экономической эффективности в качестве
исходной базы сопоставления (эталона)
принимаются:
на стадии разработки новой техники (три
формировании планов научно-исследовательских,
проектных и конструкторских работ,
выборе вариантов создания новой техники)
— показатели лучшей техники,
спроектированной в СССР, или лучшей
зарубежной техники;
на стадии принятия решения о постановке
новой техники на производство —
показатели лучшей техники, применяемой
в СССР (или зарубежной техники, которая
может быть закуплена в необходимом
количестве или разработана в СССР на
основе приобретения лицензии);
на стадии освоения и использования в
строительстве новой техники (при
формировании планов по новой технике,
оценке фактических результатов ее
применения) — показатели заменяемой
техники.
Соответственно этому различаются
предварительные расчеты ожидаемой
эффективности, выполняемые на стадиях
разработки новой техники и принятия
решения о постановке ее на производство,
расчеты планируемой эффективности и
уточненные расчеты, выполняемые на
стадии освоения и использования новой
техники с учетом реально сложившихся
условий производства, нормативной базы
и цен.
При использовании в качестве базы
сравнения зарубежной техники вместо
приведенных затрат используется цена
зарубежной техники в инвалютных рублях.
Эта цена определяется на основе данных
о курсе иностранной валюты с пересчетом
во внутренние рубли на основе переводных
коэффициентов, устанавливаемых Госпланом
СССР.
Исходные показатели (себестоимость,
капитальные вложения и др.) по базовой
технике должны приниматься с учетом
ожидаемого изменения технического
уровня строительства, достигаемого к
расчетному году, за который производится
сравнение новой и базовой техники.
При применении новой техники в нескольких
сферах (отраслях) учитывается эффект
от ее производства и использования в
этих сферах. База сравнения принимается
индивидуальной по каждой сфере применения
новой техники. При этом общий годовой
выпуск продукции (работ) распределяется
по каждой сфере в натуральных единицах,
а годовой экономический эффект Э
определяется по формуле
(1а)
где Эi — годовой
экономический эффект от производства
и использования в строительстве единицы
новой техники, применяемой в i-й
сфере потребления, руб.;
Аi — часть выпуска
новой техники в расчетном
году, предназначенная для применения
в i-й сфере потребления,
в натуральных единицах;
п — количество сфер потребления
новой техники.
2.4. Сравниваемые варианты новой и
базовой техники должны быть приведены
в сопоставимый вид по:
области применения новой техники;
объему работ, производимых с применением
новой техники;
качественным параметрам техники, включая
мощность, пропускную способность и
т.п.;
фактору времени;
уровню применяемых цен;
социальным факторам производства и
использования продукции, включая влияние
на окружающую среду.
При сравнении вариантов с разными
объемами выполняемых в строительстве
работ производится корректировка
показателей капитальных вложений,
себестоимости и др. по варианту с меньшим
объемом до уровня варианта с большим
объемом работ.
Показатели затрат по сравниваемым
вариантам должны быть рассчитаны для
условий одного и того же района
строительства, и едином уровне цен на
аналогичные конструкции и материалы,
с применением единой сметно-нормативной
базы. Эксплуатационные расходы
определяются из расчета одинаковых цен
на тепловую и электрическую энергию,
холод и воду.
Если сравниваемые мероприятия оказывают
различное влияние на окружающую среду,
условия труда рабочих и другие факторы,
экономической оценке подлежат только
те виды новой техники, которые в части
их отрицательного влияния на условия
труда рабочих и окружающую среду (уровень
вибрации, запыленности, загазованности,
освещенности, отопления или охлаждения
рабочего места и т.д.) соответствуют
требованиям ГОСТов (другим нормативным
документам).
Если указанные параметры новой техники
лучше, чем у базовой, для приведения
вариантов к сопоставимому виду необходимо
увеличить капитальные вложения в базовую
технику в соответствии с данными о
величине затрат, необходимых и достаточных
для создания устройств, обеспечивающих
улучшение указанных параметров до
уровня новой техники.
2.5. Сопоставимость сравниваемых
вариантов по фактору времени обеспечивается
приведением затрат и результатов к
одному моменту времени.
Приведение сравниваемых вариантов в
сопоставимый вид по фактору времени
необходимо, если капитальные вложения
осуществляются в течение ряда лет или
в разные сроки, а также если текущие
издержки и результаты производства
изменяются по годам эксплуатации.
Для приведения по фактору времени
используется формула
аt = (1 + E)t,
(2)
где аt —
коэффициент приведения;
Е —
норматив для приведения
разновременных затрат;
t — период времени
приведения в годах, т.е. число лет,
отделяющих затраты и результаты данного
года от начала расчетного года.
Норматив для приведения разновременных
затрат принимается в размере 0,1.
Затраты и результаты, осуществляемые
и получаемые до начала расчетного
периода, умножаются на коэффициент
приведения (0,1), а после начала расчетного
года — делятся на этот коэффициент.
Коэффициенты приведения, рассчитанные
по формуле (2), даны в прил. 1.
Приведение разновременных затрат и
результатов используется только в
расчетах годового экономического
эффекта и не может служить основанием
для изменения сметной стоимости
строительства, стоимости объектов новой
техники и других показателей, учитываемых
в планах и принимаемых в системе
хозяйственного расчета строительных
организаций.
2.6. Экономическая эффективность
новых конструктивных и объемно-планировочных
решений определяется на годовой объем
соответствующих строительно-монтажных
работ, выполняемых с использованием
этих решений.
Экономическая эффективность новой
технологии, механизации, методов
организации и управления строительным
производством, в том числе с использованием
новых орудий и предметов труда,
определяется на годовой объем работ,
выполняемых с применением указанных
методов.
Экономическая эффективность новых
средств и предметов труда (машины,
оборудование, приборы, материалы и т.п.)
определяется предприятиями-изготовителями
и организациями-разработчиками на объем
их производства в расчетном году.
При использовании в строительстве новой
технологии, методов механизации,
организации и управления строительным
производством, новых строительных
конструкций и типов зданий за расчетный
год, как правило, принимаются второй
год их планируемого применения. При
выпуске новых строительных машин и
материалов за расчетный год принимается
второй календарный год их серийного
выпуска (без учета периода освоения
новой техники).
