До повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері гірничих відносин відповідно до їх компетенції належать:
погодження місць розташування на підпорядкованій їм території гірничих підприємств виходячи з інтересів територіальної громади;
участь у розробці комплексних планів розвитку гірничодобувної промисловості на підпорядкованій їм території;
участь у розробці та реалізації системи заходів щодо роботи гірничих підприємств в умовах надзвичайного стану;
участь у здійсненні необхідних заходів щодо ліквідації наслідків аварій на гірничих підприємствах, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення;
визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки;
вжиття заходів у встановленому порядку для відшкодування збитків, заподіяних гірничими підприємствами, підприємствам, установам, організаціям, громадянам та довкіллю;
створення, реорганізація та ліквідація або консервація гірничих підприємств комунальної власності;
здійснення контролю за збиранням, переробкою, утилізацією та захороненням промислових відходів гірничих підприємств;
інші повноваження, передбачені законами України.
Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування не мають права втручатися в господарську діяльність гірничих підприємств, крім випадків, визначених законом.
Розділ III ПІДГОТОВКА ДО ПРОВЕДЕННЯ ГІРНИЧИХ РОБІТ І ВИДОБУТКУ КОРИСНИХ КОПАЛИН
Стаття 12. Розташування гірничих підприємств
Місця розташування гірничих підприємств визначаються до початку проектних робіт цих підприємств і узгоджуються відповідно до Кодексу України про надра ( 132/94-ВР ).
Відведення землі під розташування гірничого підприємства проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України ( 561-12 ), а надання гірничого відводу - Кодексом України про надра.
Стаття 13. Проектування гірничих підприємств
Проекти гірничих підприємств розробляються проектними організаціями або спеціалізованими підрозділами підприємств, установ та організацій, фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які мають ліцензію на виконання цих робіт. Ліцензія видається в порядку, встановленому законодавством. ( Частина перша статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3370-IV ( 3370-15 ) від 19.01.2006 )
Особливості та основні вимоги до проектування гірничих підприємств з видобування корисних копалин, а також проведення гірничих робіт, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, визначаються Кодексом України про надра.
Розроблені проекти гірничих підприємств підлягають екологічній, технічній та іншим видам експертиз і затверджуються власником (керівником) організації-замовника.
Стаття 14. Підготовка до будівництва гірничих підприємств
Підготовка до будівництва гірничих підприємств забезпечується замовником (користувачем гірничого відводу) шляхом передачі підрядчику (будівельнику) будівельних майданчиків, відповідних дозволів на проведення робіт, проектно-кошторисної документації, топографо-геодезичної основи та маркшейдерських даних і фінансування будівельних робіт.
Стаття 15. Організація будівництва гірничих підприємств
Будівництво гірничих підприємств, розташованих у гірничому масиві (виробці), здійснюється спеціалізованими гірничими організаціями, які мають ліцензію на виконання таких робіт, на підставі генерального договору-підряду відповідно до проекту.
Будівництво гірничих споруд на діючих гірничих підприємствах може здійснюватися спеціалізованими підрозділами цих підприємств за наявності відповідної ліцензії.
Будівництво гірничого підприємства здійснюється після затвердження проектно-кошторисної документації.
Стаття 16. Реконструкція та технічне переоснащення гірничих підприємств
Реконструкція та технічне переоснащення діючих гірничих підприємств здійснюються відповідно до затверджених проектів, що пройшли екологічну, технічну та інші види експертиз, спеціалізованими організаціями чи спеціалізованими підрозділами цих підприємств.
Стаття 17. Введення в експлуатацію гірничих підприємств
Введення в експлуатацію нових і реконструйованих гірничих підприємств здійснюється незалежно від форми власності на основі акта приймальної комісії в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Розділ IV ЕКСПЛУАТАЦІЯ ГІРНИЧИХ ПІДПРИЄМСТВ
Стаття 18. Основні вимоги до проведення гірничих робіт
Основними вимогами до проведення гірничих робіт є:
застосування прогресивних, безпечних і нешкідливих способів підготовки та розробки родовищ корисних копалин;
постійне підтримання діючих гірничих виробок, видобутку та транспортування корисних копалин у стані, визначеному правилами технічної експлуатації та правилами безпеки;
створення системи заходів щодо безпечної діяльності під час проведення гірничих робіт;
раціональне видобування, використання корисних копалин і охорона надр;
дотримання гранично допустимих нормативів викидів і скидів забруднюючих речовин у довкілля;
забезпечення радіаційної та екологічної безпеки під час проведення гірничих робіт;
забезпечення максимально можливої виїмки корисних копалин при сучасних технологіях;
приведення земельних ділянок, що вивільняються гірничими підприємствами після їх ліквідації або консервації, у стан, придатний для використання за призначенням відповідно до Земельного кодексу України.
При проведенні гірничих робіт має забезпечуватися також додержання інших вимог, передбачених законодавством.
Стаття 19. Порядок проведення гірничих робіт
Гірничі роботи проводяться за спеціальним дозволом (ліцензією) на користування надрами, який видається згідно з законодавством.
Проведення гірничих робіт здійснюється відповідно до проектів і паспортів, розроблених і затверджених згідно з правилами безпеки, правилами технічної експлуатації, єдиними правилами безпеки при підривних роботах. Проекти та паспорти повинні мати розділ "Протиаварійний захист".
У разі фактичних чи прогнозованих змін гірничо-геологічних (виробничих) умов гірничі роботи припиняються до коригування та перезатвердження в установленому порядку проектів і паспортів.
Проекти та паспорти доводяться до відома працівників гірничих підприємств у порядку, передбаченому правилами безпеки.
План розвитку гірничих робіт підприємства щорічно розглядається та погоджується з органами гірничого нагляду.
Стаття 20. Гірничошахтне устаткування та матеріали
Гірничошахтне устаткування та матеріали допускаються органами гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду до застосування на гірничих підприємствах лише за наявності відповідного сертифіката.
Гірничошахтне устаткування та матеріали застосовуються згідно з нормативно-технічною документацією.
Дозвіл на проведення промислових випробувань дослідних і експериментальних зразків гірничошахтного устаткування та матеріалів, які застосовуються у шахтах і рудниках, надається органами гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду після їх перевірки (експертизи) на відповідність правилам безпеки та вимогам санітарного законодавства.
Стаття 21. Застосування вибухових матеріалів під час проведення гірничих робіт
Проведення на гірничих підприємствах підривних робіт або робіт з вибуховими матеріалами здійснюється відповідно до єдиних правил безпеки при підривних роботах за наявності дозволу, який видають органи гірничого нагляду.
У разі проведення вибухових робіт на гірничих підприємствах застосовуються вибухові матеріали, занесені до переліку вибухових матеріалів, допущених до постійного виробництва і застосування, що затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань нагляду за охороною праці та державного гірничого нагляду. ( Частина друга статті 21 в редакції Законів N 1491-III ( 1491-14 ) від 22.02.2000, N 2288-IV ( 2288-15 ) від 23.12.2004 )
Підприємства, що проводять підривні роботи, зобов'язані мати склади та інші спеціальні місця для зберігання вибухових матеріалів, засоби їх перевезення та охорони, документацію, а також персонал відповідно до вимог, передбачених законодавством України.
Стаття 22. Експертиза проектних рішень з протиаварійного захисту, безпеки проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації гірничих підприємств
Державна технічна (будівельно-технічна), екологічна та санітарно-гігієнічна експертизи безпеки проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації гірничих підприємств, експертиза проектів з протиаварійного захисту гірничих підприємств проводяться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань нагляду за охороною праці та державного гірничого нагляду, еколого-експертними та спеціалізованими підрозділами чи установами або спеціально створюваними комісіями спеціально уповноважених центральних органів виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, охорони здоров'я, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, будівництва, архітектури та житлової політики і місцевими органами виконавчої влади в порядку, встановленому законодавством України. ( Частина перша статті 22 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2288-IV ( 2288-15 ) від 23.12.2004 )
Зазначені у частині першій цієї статті експертизи проводяться з метою визначення відсутності неприпустимого ризику, пов'язаного з можливістю завдання будь-якої шкоди життю, здоров'ю та майну громадян, а також навколишньому природному середовищу та об'єктам господарювання.
( Стаття 22 в редакції Закону N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001 )
Стаття 23. Використання та облік відпрацьованих гірничих виробок
Порядок використання та обліку відпрацьованих гірничих виробок, придатних для розміщення підприємств, не пов'язаних з видобутком корисних копалин, визначається відповідно до законодавства Кабінетом Міністрів України.
Стаття 24. Документи, що дають право на проведення гірничих робіт
Гірниче підприємство при проведенні гірничих робіт повинно мати:
спеціальний дозвіл на користування надрами; ( Абзац другий частини першої статті 24 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3370-IV ( 3370-15 ) від 19.01.2006 )
( Абзац третій частини першої статті 24 виключено на підставі Закону N 3370-IV ( 3370-15 ) від 19.01.2006 )
акт про надання гірничого відводу;
технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку;
геолого-маркшейдерську, технічну та обліково-контрольну документацію (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).
Вся технічна документація повинна вестися відповідно до вимог правил безпеки, правил технічної експлуатації, єдиних правил безпеки при підривних роботах та інших нормативно-правових актів.
Розділ V ПРОТИАВАРІЙНИЙ ЗАХИСТ І БЕЗПЕКА ПРОВЕДЕННЯ ГІРНИЧИХ РОБІТ
Стаття 25. Система протиаварійного захисту та безпеки проведення гірничих робіт
Система протиаварійного захисту та безпеки проведення гірничих робіт включає:
нормативно-правові акти та технічну документацію з безпеки гірничих робіт;
технічні та організаційні заходи щодо запобігання аваріям і катастрофам;
план ліквідації аварії;
систему заходів щодо оповіщення про аварії;
порядок обслуговування гірничих підприємств державними аварійно-рятувальними службами; ( Абзац шостий статті 25 в редакції Закону N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001 )
заходи з організації та проведення аварійно-рятувальних робіт.( Абзац сьомий статті 25 в редакції Закону N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001 )
Стаття 26. Технічні та організаційні заходи щодо запобігання аваріям і катастрофам
Технічні та організаційні заходи щодо запобігання аваріям і катастрофам здійснюються на стадіях геолого-розвідувальних і науково-дослідних робіт, проектування, будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, експлуатації, ліквідації або консервації гірничих підприємств із забезпеченням:
запобігання вибухам газу та пилу;
відвернення обвалення порід і завалів гірничих виробок;
запобігання газодинамічним явищам;
додержання вимог пожежної безпеки;
запобігання затопленню гірничих виробок, виділенню та проникненню в них небезпечних і шкідливих субстанцій;
відвернення руйнувань і катастроф на гірничорудниковому транспорті та організації його чіткої роботи;
запобігання аваріям і катастрофам у вертикальних стволах і на підйомних комплексах.
З метою запобігання вибухам газу та пилу:
на гірничих підприємствах та гірничих об'єктах, де має місце виділення вибухових та отруйних газів і пилу, встановлюється відповідний газовий, пиловий або пилогазовий режим, забезпечується аерогазовий контроль, застосовуються спеціальні види захисту устаткування та технологічних процесів згідно з правилами безпеки;
підривні роботи проводяться за спеціальними проектами із зазначеними параметрами буропідривного комплексу та в суворій відповідності з єдиними правилами безпеки при підривних роботах;
підземні гірничі виробки проводяться з примусовим провітрюванням за допомогою безперервно діючих вентиляційних установок згідно з правилами безпеки (на відкритих роботах допускається застосування природного провітрювання за умови досягнення нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря на робочих місцях).
Відвернення обвалення порід і завалів діючих гірничих виробок забезпечується використанням спеціальних способів проведення гірничих робіт, кріплення, підтримання в належному стані та охороною гірничих виробок.
