OHSAS 18001:1999
Система оценки
профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001:1999
Системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем
СОДЕРЖАНИЕ
1. Область применения
2. Справочное издание
3. Термины и определения
4. Составные элементы системы управления OH&S
4.1. Общие требования
4.2. Политика OH&S
4.3. Планирование
4.4. Внедрение и управление
4.5. Проверочные и корректирующие действия
4.6. Анализ со стороны руководства
Приложение А (информативное) соответствие между OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994
Библиография
Рис. 1 Элементы эффективного управления OH&S
Рис. 2 Политика OH&S
Рис. 3 Планирование
Рис. 4 Внедрение и функционирование
Рис. 5 Проверочные и корректирующие действия
Рис. 6 Анализ со стороны руководства
1. Область применения
Настоящая спецификация системы оценки профессиональной безопасности и здоровья представляет требования к системе управления профессиональной безопасностью и здоровьем (OH&S), чтобы предоставить возможность организации управлять профессиональными рисками в области безопасности и здоровья и повышать эффективность такого управления. Она не формулирует специфические критерии исполнения в области профессиональной безопасности и здоровья и не дает подробных спецификаций для проекта системы управления. Эта спецификация системы оценки профессиональной безопасности и здоровья (OHSAS) применима к любой организации, которая стремится:
a) создать систему управления профессиональной безопасностью и здоровьем для устранения или сокращения риска для рабочих по найму и других заинтересованных служб, которые могут подвергаться рискам профессиональной безопасности и здоровья, связанным с их деятельностью.
b) внедрить, поддерживать в рабочем состоянии и постоянно улучшать систему управления профессиональной безопасностью и здоровьем.
c) убедиться в ее соответствии установленной политике в области профессиональной безопасности и здоровья.
d) продемонстрировать такое соответствие другим.
e) искать возможность сертификации (регистрации) системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем внешней организацией; или
f) создать самоопределение и продемонстрировать соответствие системы оценки профессиональной безопасности и здоровья данной спецификации.
Все требования настоящей спецификации OHSAS предназначены для включения в любую систему управления профессиональной безопасностью и здоровьем. Степень их применения будет зависеть от таких факторов, как политика организации в области профессиональной безопасности и здоровья, характера ее деятельности и рисков и сложности работы.
Данная спецификация OHSAS в большей мере рассматривает вопросы профессиональной безопасности и здоровья, чем безопасность продукции и услуг.
2. Справочные издания
Публикации, предоставляющие информацию или руководство, перечислены в библиографии. В поисках информации желательно обращаться к последним изданиям. Следующие документы особенно важны для справочных целей:
1) OHSAS 18002.1999 Руководство по внедрению системы оценки профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001.
2) BS 8800:1996 Руководство для систем управления профессиональной безопасностью и здоровьем.
3. Термины и определения
В целях данной спецификации системы оценки профессиональной безопасности и здоровья применяются следующие термины и определения.
3.1. Несчастный случай
Нежелательное событие, приводящие к смерти, ухудшению здоровья, травмам и другим потерям.
3.2. Аудит
Систематическая проверка для определения соответствия действий и их результатов запланированным мероприятиям и эффективности выполнения этих мероприятий и их уместность в процессе выполнения целевых и плановых показателей организации (см. п. 3.9).
3.3. Постоянное улучшение
Процесс укрепления системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем, направленный на общее повышение эффективности профессиональной безопасности и здоровья в соответствии с политикой организации в области профессиональной безопасности и здоровья.
Примечание: этот процесс не должен происходить во всех областях одновременно.
3.4. Опасность
Источник или ситуация, которая потенциально может привести к ухудшению здоровья, нанесению ущерба собственности, ухудшению производственной среды или сочетания перечисленного.
3.5. Идентификация опасности
Процесс выявления существующей опасности (см.3.4) и определение ее
характеристик.
3.6. Инцидент (случай, случайность)
Событие, в результате которого возникает или может возникнуть несчастный случай.
3.7. Заинтересованные стороны
Лицо или группа лиц, связанных или заинтересованных во внедрении системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем организации.
3.8. Несоответствие
Любое отклонение от действующих стандартов, установленных порядков, рабочих процессов, правил системы управления и т.д., которые могут непосредственно или косвенно привести к травме или болезни, ущербу собственности, ухудшению производственной среды или сочетанию перечисленного.
3.9. Целевые показатели
Цели, которых организация намерена достигнуть в области профессиональной безопасности и здоровья,
3.10. Профессиональная безопасность и здоровье
Условия и факторы, влияющие на безопасность рабочих по найму, временных рабочих, подрядчиков, посетителей и любого лица, находящегося на рабочем месте.
3.11. Система управления профессиональной безопасностью и здоровьем
Это часть общей системы управления, которая облегчает управление рисками в области профессиональной безопасности и здоровья, связанными с деятельностью организации. Она включает организационную структуру, планирование, виды деятельности, процедуры, рабочие процессы и ресурсы для развития, внедрения, достижения, анализа и поддержания в рабочем состоянии политики организации в области профессиональной безопасности и здоровья.
3.12. Организация
Компания, операция, фирма, предприятие, учреждение или ассоциация или часть этого, объединенная или нет, осуществленная или частично, которая обладает своими собственными функциями и администрацией.
3.13. Эффективность
Измеримые результаты системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем, связанные с управлением организацией здоровьем, рисками безопасности, основанными на политике и целях профессиональной безопасности и здоровья.
Примечание: оценка эффективности включает оценку деятельности и результатов управления профессиональной безопасностью и здоровьем.
3.14. Риск
Сочетание вероятности и последствий конкретного опасного случая.
3.15. Оценка риска
Общий процесс оценки величины риска и решения допустим ли риск.
3.16. Безопасность
Исключение неприемлемого риска травмы (ISO/EEC Руководство 2).
3.17. Допустимый риск
Это риск, который уменьшен до уровня, который организация может допустить, учитывая законодательные обязательства и собственную политику в области профессиональной безопасности и здоровья.
4. Элементы системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем
Рис. 1 — Элементы успешного управления профессиональной безопасностью и здоровьем
4.1. Общие требования
Организация должна создать и поддерживать в рабочем состоянии систему управления профессиональной безопасностью и здоровьем, требования к которой представлены в разделе 4.
4.2. Политика в области профессиональной безопасности и здоровья
Рис. 2 - Политика в области профессиональной безопасности и здоровья
Должна проводиться политика в области профессиональной безопасности и здоровья, санкционированная высшим руководством организации, которая четко формулирует общие цели в области безопасности и здоровья и обязательства по улучшению здоровья и обеспечению безопасности.
Эта политика должна:
a) соответствовать характеру и масштабу рисков профессиональной безопасности и здоровью на предприятии.
b) включать обязательства по постоянному улучшению.
c) включать обязательства по исполнению применяемого текущего законодательства и других требований, которые организация обязуется выполнять.
d) быть документированной и поддерживаться в рабочем состоянии.
e) быть связанной со всеми сотрудниками с тем, чтобы сотрудники были в курсе своих индивидуальных обязанностей в области профессиональной безопасности и здоровья.
f) быть доступной для заинтересованных служб.
g) периодически подвергаться анализу, чтобы оставаться уместной и соответствующей для организации.
4.3. Планирование
Рис. 3 - Планирование
4.3.1. Планирование для идентификации опасности, оценка риска и управление риском
Организация должна установить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры существующей идентификации опасностей, оценки рисков и внедрения необходимых мер управления. Они должны включать:
- стандартные и нестандартные виды деятельности; - деятельность всего персонала, имеющего доступ к рабочему месту (включая
- субподрядчиков и посетителей);
- оборудование на рабочем месте, установленное организацией или кем-либо другим.
Организация должна обеспечить анализ результатов такой оценки при определении задач в области профессиональной безопасности и здоровья. Организация должна документировать эту информацию и поддерживать ее в актуальном виде.
Методика идентификации опасности и оценке риска организации должна:
- быть определена в отношении области применения, характера и выбора определенного времени для ее реализации;
- обеспечивать классификацию рисков и идентификацию тех, которые следует устранить или проконтролировать с помощью мер, определенных в п. 4.3.3 и 4.3.4.
- быть согласованной с опытом работы и возможностями используемых мер по управлению риском; - обеспечивать доступ к определению требований к оборудованию, идентификации потребности в подготовке кадров и/или разработке операционных проверок;
- предусматривать управление требуемыми действиями для обеспечения как эффективности, так и своевременности их внедрения.
Примечание: для дальнейшего управления идентификацией опасности и оценки риска и анализа риска см. OHSAS 18002.
4.3.2. Законодательные и прочие требования
Организация должна установить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации и доступа к законодательным и прочим требованиям в области профессиональной безопасности и здоровья, которые распространяются на ее деятельность.
Организация должна поддерживать эту информацию в актуальном виде. Она должна сообщать относящуюся к делу информацию по законодательным и иным требованиям своим сотрудникам и другим заинтересованным сторонам.
4.3.3. Целевые показатели
Организация должна установить и поддерживать в рабочем состоянии документированные целевые показатели в области профессиональной безопасности и здоровья по каждой соответствующей функции и на каждом уровне организации.
Примечание: целевые показатели следует определить количественно, там, где это целесообразно.
Устанавливая и анализируя целевые показатели, организация должна учитывать законодательные и прочие требования, существующие опасности и риски, свои технологические возможности, финансовые, рабочие и коммерческие требования и мнения заинтересованных сторон. Целевые показатели должны быть согласованы с политикой в области профессиональной безопасности и здоровья, включая постоянное улучшение.
4.3.4. Программа(ы) управления профессиональной безопасностью и здоровьем
Организация должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии программу(ы) управления в области профессиональной безопасности и здоровья для достижения целевых показателей. Необходимо документировать:
a) установленные обязательства и полномочия для достижения целевых показателей для соответствующих функций и уровней организации;
b) средства и график, посредством которых осуществляется достижение целевых показателей.
Программа(ы) OH&S следует регулярно анализировать через установленные интервалы времени. Там, где необходимо, в программу(ы) управления в области профессиональной безопасности и здоровья следует вносить поправки, отражающие изменения в различных сферах деятельности, продукции, услугах, рабочих условиях организации.
4.4. Внедрение и функционирование
Рис. 4 - Внедрение и функционирование
4.4.1. Структура и ответственность
Роли, обязанности и полномочия персонала, который руководит, выполняет и проверяет разные виды деятельности, влияющие на риски в области профессиональной безопасности и здоровья, связанные с деятельностью организации, оборудованием и процессами должны быть определены, документированы и сообщены для содействия управлению в области профессиональной безопасности и здоровья.
Конечную ответственность за профессиональную безопасность и здоровье несет высшее руководство. Организация должна назначать члена высшего руководства (например, в крупной организации - это отдел, правление, совет или член исполнительного комитета) с особой ответственностью за обеспечение правильного внедрения системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем и выполнения требований на всех участках и во всех сферах деятельности организации.
Руководство обязано предоставить ресурсы, необходимые для внедрения и управления, улучшения и поддержания в рабочем состоянии системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем. Примечание: ресурсы включают людские ресурсы и различные профессиональные навыки, технологию и финансовые ресурсы.
