КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ Р І Ш Е Н Н Я 14.04.2009 N 16 Про результати діяльності суб'єктів державного внутрішнього фінансового контролю Мінрегіонбуду за 2008 рік Заслухавши інформацію Департаменту управління майном,відомчого контролю і аудиту Міністерства про результати діяльностісуб'єктів державного внутрішнього фінансового контролюМінрегіонбуду за 2008 рік, колегія Міністерства відзначає, що уході проведення контрольних заходів господарської діяльностіпідприємств, установ, організацій, віднесених до сфери управлінняМіністерства, виявлено: - недоотримання фінансових ресурсів загальною сумою146,21 тис. грн.; - ряд порушень законодавства з фінансових питань, що призвелидо збитків, загальною сумою 2206,39 тис. грн.; - інші порушення фінансової дисципліни загальною сумою199,70 тис. гривень. Зокрема, були виявлені такі фінансові порушення: - безпідставне нарахування та виплата заробітної плати; - відшкодування підзвітних коштів без документів, якіпідтверджують здійснення витрат; - списання за даними бухгалтерського обліку не повністюамортизованих основних фондів без згоди Міністерства; - списання за даними бухгалтерського облікупаливно-мастильних матеріалів у розмірах, що перевищуютьвстановлені норми витрат палива і мастильних матеріалів наавтомобільному транспорті; - недоотримання фінансових ресурсів підприємствами,установами організаціями та бюджетом тощо. Зазначені фінансові порушення зумовлені неналежноюорганізацією та веденням бухгалтерського обліку, недбалимставленням до збереження державного майна та використання коштів,відсутністю контролю попередження зловживань та низькою виконавчоюдисципліною щодо виконання керівниками та головними бухгалтерамипідприємств, установ, організацій, віднесених до сфери управлінняМіністерства, вимог нормативно-правових актів законодавстваУкраїни з питань здійснення господарської діяльності та фінансовоїдисципліни. Крім того, на виконання доручення Прем'єр-міністра УкраїниЮ.В.Тимошенко від 05.11.2008 N 54090/2/1-08 Мінрегіонбудом заучасті представників інших центральних органів виконавчої влади таправоохоронних органів відповідно до вимог постанови КабінетуМіністрів України від 30.06.2006 N 886 ( 886-2006-п ) "Прозатвердження Порядку проведення перевірки робочими групамицентральних органів виконавчої влади" проведено перевіркифінансово-господарської діяльності Відкритого акціонерноготовариства "Український зональний науково-дослідний і проектнийінститут по цивільному будівництву" - ВАТ "КиївЗНДІЕП", Державногопідприємства "Український науково-дослідний іпроектно-конструкторський інститут будівельних матеріалів тавиробів "НДІБМВ" та Державного підприємства "Науково-дослідний іпроектно-вишукувальний інститут транспортного будівництва"Київдіпротранс" за період з 01.01.2006 до 01.11.2008, у ходіпроведення яких також встановлено значні факти порушеньзаконодавства, які, на думку колегії Міністерства, містять ознакизлочину. Про результати проведених перевірок відповідно до вимогчинного законодавства України Мінрегіонбудом поінформовано КабінетМіністрів України. Копії матеріалів зазначених перевірокМіністерством надіслано до Генеральної прокуратури України,Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України длярозслідування та вирішення питань про притягнення довідповідальності винних осіб, забезпечення повного відшкодуваннявиявлених збитків. Прокуратурою Печерського району м. Києва 24.12.2008 порушенокримінальну справу N 56-2154 за фактом вчинення невстановленимиособами ВАТ "КиївЗНДІЕП" підроблення документів та використаннязавідомо підроблених документів, які видаються і надають права, заознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 358 КК України( 2341-14 ). Прокуратура Печерського району м. Києва 29.12.2008надіслала кримінальну справу для провадження досудового слідствадо Печерського РУ ГУ МВС України для встановлення конкретних осіб,винних у злочині. Відповідно до наказів Мінрегіонбуду від 02.02.2009 N 30"ОС""Про звільнення Шахнової В.М. та призначення в. о. Головиправління ВАТ "КиївЗНДІЕП" Стецьківа Р.В." та від 06.04.2009N 93"ОС" "Про звільнення Монащенка В.О." контракти від 30.11.2006N 27 та від 06.08.2007 N 2, укладені між Міністерством таШахновою В.М. і Монащенком В.О. відповідно, розірвано.Шахнова В.М. та Монащенко В.О. звільнені із займаних посад головиправління Відкритого акціонерного товариства "Українськийзональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільномубудівництву" - ВАТ "КиївЗНДІЕП" і директора Державногопідприємства "Науково-дослідний та проектно-вишукувальний інституттранспортного будівництва "Київдіпротранс" відповідно згідно зп. 8 ст. 36 Кодексу законів про працю України ( 322-08 )(підстави, передбачені контрактом). Враховуючи зазначене та з метою усунення причин та умов, щосприяють виникненню фінансових порушень, колегія МінрегіонбудуВ И Р І Ш И Л А: 1. Інформацію директора Департаменту управління майном,відомчого контролю і аудиту Міністерства Порайка М.В. прорезультати діяльності суб'єктів державного внутрішньогофінансового контролю Мінрегіонбуду за 2008 рік взяти до відома. 2. Керівництву Відкритого акціонерного товариства"Український зональний науково-дослідний і проектний інститут поцивільному будівництву" - ВАТ "КиївЗНДІЕП", Державногопідприємства "Український науково-дослідний іпроектно-конструкторський інститут будівельних матеріалів тавиробів "НДІБМВ", Державного підприємства "Науково-дослідний іпроектно-вишукувальний інститут транспортного будівництва"Київдіпротранс", Державного підприємства "Центральна службаУкраїнської державної інвестиційної експертизи"Укрінвестекспертиза", Державного підприємства "Державнийнауково-дослідний інститут автоматизованих систем у будівництві" втермін до 01.06.2009 вжити вичерпних та дієвих заходів щодоповного усунення порушень і недоліків, виявлених під часпроведення перевірок робочими групами та ревізійними комісіямиМінрегіонбуду, про що поінформувати Департамент управління майном,відомчого контролю і аудиту. 3. Вважати за доцільне розірвання контрактів з Головоюправління Відкритого акціонерного товариства "Українськийзональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільномубудівництву" - ВАТ "КиївЗНДІЕП" Шахновою В.М. та директоромДержавного підприємства "Науково-дослідний тапроектно-вишукувальний інститут транспортного будівництва"Київдіпротранс" Монащенком В.О. 4. Керівникам підприємств, установ і організацій, віднесенихдо сфери управління Мінрегіонбуду, забезпечити: 4.1 Постійний розгляд питань здійснення господарськоїдіяльності, організації та ведення бухгалтерського обліку,складання звітності, здійснення внутрішньогосподарського контролюусунення порушень і недоліків, виявлених контролюючими органами, утому числі контрольно-ревізійним підрозділом Міністерства, наоперативних нарадах та/або на зборах трудового колективупідприємства, установи, організації. 4.2 Раціональне використання фінансових і матеріальнихресурсів підприємств відповідно до вимог чинного законодавстваУкраїни. Особливу увагу приділити дотриманню вимог постанови КабінетуМіністрів України від 29.11.2006 N 1673 ( 1673-2006-п ) "Про станфінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби зкорупцією та контролю за використанням державного майна іфінансових ресурсів", наказу Мінбуду від 12.12.2006 N 409( v0409667-06 ) "Про удосконалення фінансово-бюджетної дисциплінита здійснення контролю за використанням державного майна іфінансових ресурсів", наказу Мінрегіонбуду від 13.11.2008 N 509"Про фінансову стабілізацію господарської діяльності підприємств,установ, організацій, віднесених до сфери управлінняМінрегіонбуду". 4.3 Належну організацію та ведення бухгалтерського обліку,складання фінансової звітності та статистичної інформації,неухильне виконання всіма підрозділами, службами та працівниками,причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог головногобухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання дляобліку первинних фінансових документів. 4.4 Вжиття дієвих заходів щодо недопущення фінансовихпорушень посилення контролю за збереженням та ефективнимвикористанням державного майна і коштів, неухильного виконаннявимог нормативно-правових актів законодавства України, у томучислі розпорядчих документів Мінрегіонбуду, з питань здійсненнягосподарської діяльності, організації та ведення бухгалтерськогообліку, складання фінансової звітності тощо. 4.5 Вжиття дієвих заходів щодо покращення виконавськоїдисципліни та якості підготовки документів підприємств, установ,організацій, віднесених до сфери управління Мінрегіонбуду, щоподаються на розгляд Міністерству. 5. Департаменту управління майном, відомчого контролю іаудиту (Порайко М.В.): 5.1 Проводити контрольні заходи господарської діяльностіпідприємств, установ і організацій, віднесених до сфери управлінняМінрегіонбуду, відповідно до планів контрольних заходівМіністерства на I та II півріччя 2009 року, погоджених ГоловКРУ. 5.2 Подавати до ГоловКРУ щоквартальні звіти проконтрольно-ревізійну роботу підрозділу внутрішнього фінансовогоконтролю Міністерства (ф. N 11-ревізія) ( z0232-03 ) за наслідкамипроведених контрольних заходів. 5.3 Забезпечити здійснення моніторингу виконання цьогорішення колегії Мінрегіонбуду та оперативно вносити Мініструнеобхідні пропозиції для забезпечення його безумовного виконання. 6. Фінансово-економічному департаменту (Касіяник А.В.),Департаменту управління майном, відомчого контролю і аудиту(Порайко М.В.), Управлінню правової та законопроектної роботи(Ляшенко О.І.) забезпечити проведення не менше ніж один раз на рікнавчань-семінарів за участю керівників і головних бухгалтерівпідприємств, установ, організацій, віднесених до сфери управлінняМінрегіонбуду, з питань здійснення господарської діяльності,організацій та ведення бухгалтерського обліку, складанняфінансової звітності та статистичної інформації, попередженняфінансових порушень тощо. 7. Контроль за виконанням цього рішення покласти назаступника Міністра Ткачука А.Ф. Голова колегії В.Куйбід
