МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
21.03.2005 N 55-36/533
Державна митна служба
України
Департамент з питань координації державних закупівель та
державного замовлення Міністерства економіки та з питань
європейської інтеграції України розглянув лист від 18.02.05
N 25/3-42/1609 щодо надання роз'яснення про застосування
законодавства у сфері державних закупівель та повідомляє.
Замовник може опублікувати оголошення про проведення торгів у
кінці поточного року (якщо порядок проведення відповідної
процедури закупівлі потребує опублікування оголошення) і провести
процедуру закупівлі. Однак, варто враховувати, що згідно статті 26
Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти" ( 1490-14 ) (далі - Закон) загальний строк здійснення
оцінки, порівняння та визначення переможця торгів не повинен
перевищувати 30 робочих днів після розкриття тендерних пропозицій,
а відповідно до статті 29 Закону договір про закупівлю укладається
з переможцем торгів не пізніше ніж через 21 робочий день з дня
акцепту. Порушення цього терміну призводить до недійсності
договору (стаття 34 Закону).
Тому, замовник може провести процедуру закупівлі виходячи з
її очікуваної річної вартості за умови, що у договорі про
закупівлю та у проекті договору про закупівлю, який є невід'ємною
складовою тендерної документації, (у запиті - при здійсненні
процедури запиту цінових пропозицій) буде передбачений відповідний
порядок його виконання в залежності від обсягів реального
фінансування, передбачених у кошторисі організації. При цьому,
виходячи з частини першої статті 23 Бюджетного кодексу ( 2542-14 )
у договорі необхідно обов'язково передбачити умову виникнення
платіжних зобов'язань замовника при наявності відповідного
бюджетного призначення.
Якщо ж замовнику протягом року необхідно здійснити додаткову
закупівлю продукції, то вона здійснюється на загальних засадах
відповідно до Закону, оскільки додаткова закупівля є новим
предметом договору.
Разом з цим, пунктом 45 постанови Кабінету Міністрів України
від 28.02.02 N 228 ( 228-2002-п ) "Про затвердження Порядку
складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання
кошторисів бюджетних установ" визначено, що у разі коли бюджетний
розпис на наступний рік не затверджено в установлений
законодавством термін, в обов'язковому порядку складається
тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи
складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси, які
затверджуються їх керівниками. Тому, виходячи з обсягів коштів,
затверджених у тимчасовому розписі, замовник для забезпечення
оперативної потреби саме на період проведення відкритої процедури
може обрати і провести процедуру запиту цінових котирувань,
виходячи з обсягу предмета закупівлі на вказаний період.
Подальшу процедуру відкритих торгів замовник проводить без
урахування обсягу зазначеної закупівлі.
Щодо тендерного забезпечення. Частина п'ята статті 23 та
стаття 25 Закону ( 1490-14 ) містять суперечливі норми щодо
обов'язковості або можливості висування вимоги про внесення
переможцем торгів забезпечення виконання договору, що допускає
альтернативність дій замовника в частині їх застосування.
Враховуючи вищевикладене, рішення про встановлення вимоги
щодо внесення забезпечення виконання договору про закупівлю та
його форми (забезпечення) замовник приймає самостійно і на власний
розсуд, виходячи з доцільності та економічної ефективності
висування зазначеної вимоги.
Крім того, на даний час Міністерство економіки та з питань
європейської інтеграції України розробило проект Закону України
про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт
і послуг за державні кошти", який найближчим часом буде передано
до Кабінету Міністрів України і згідно з яким питання внесення
тендерного забезпечення буде детальніше врегульовано, виходячи з
інтересів держави та учасників торгів.
Заступник директора департаменту
з питань координації державних
закупівель та державного
замовлення Міністерства
економіки та з питань
європейської інтеграції Є.Мюллер
