ПРАВИЛА ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ, РЕВИЗИИ, РЕМОНТУ И ОТБРАКОВКЕ НЕФТЕПРОМЫСЛОВЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

11.46. Трубопроводы, расположенные в цехе, а также на на­ружных установках, на эстакадах и в каналах, должны предста­влять собой на всем протяжении непрерывную цепь и присоеди­няться к заземляющим устройствам.

11.47. Трубопроводы, на которых будут проводиться огневые работы, должны быть остановлены, обесточены, освобождены от взрывоопасных, взрывопожароопасных и токсичных продук­тов, отключены заглушками от действующих аппаратов и ком­муникаций и подготовлены к проведению огневых работ соглас­но требованиям "Правил безопасности в нефтегазодобывающей Промышленности" и "Инструкции по подготовке оборудования к ремонтным работам".

11.48. Места проведения огневых работ и места установки сварочных агрегатов, баллонов с газами и бачков с горючей жид­костью должны быть очищены от горючих материалов в радиусе не менее 5 м.

Места, где разлиты лекговоспламеняющиеся и горючие жид­кости, должны быть тщательно очищены и засыпаны сухим пес­ком или грунтом.

11.49. Вакуумный газопровод перед сварочными работами следует полностью отключить со стороны отсоса газа и создать в нем необходимое избыточное давление газа.

11.50. Перед началом проведения огневых работ на трубопро­водах необходимо проветрить открытую траншею, из траншеи взять анализ воздуха для определения возможности ведения в ней огневых работ.

Места проведения огневых работ должны быть обеспечены необходимыми средствами пожаротушения.

11.51. Сварочные работы на отключенных трубопроводах допускаются, если концентрации горючих паров и газов в пробах, взятых из ремонтируемого участка, не превышают предельно допустимой взрывобезопасной концентрации (ПДВК) — 5 % от величины нижнего предела воспламенения данного пара или га­за в воздухе при отсутствии в трубопроводах жидкой фазы и исключении возможности поступления горючих паров и газов к месту огневых работ.

11.52. Если во время ремонта будет обнаружено появление горючего продукта, работы, связанные с применением открыто­го огня, должны быть немедленно прекращены, а люди удалены на безопасное расстояние. Ремонт можно возобновить только по­сле проверки, если она выявит отсутствие опасной концентрации продукта.

12. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

12.1. С целью охраны окружающей среды при проектирова­нии, строительстве и эксплуатации промысловых трубопроводов необходимо:

соблюдать действующие стандарты, нормы и правила в обла­сти охраны окружающей среды;

рационально использовать природные ресурсы;

систематически контролировать степень загрязнения водных акваторий, атмосферы и почвы вредными веществами (нефть, нефтепродукты, соленые воды, поверхностно-активные веще­ства и др.);

своевременно ликвидировать последствия загрязнения окру­жающей среды;

разрабатывать и планомерно осуществлять на всех уровнях управления производством мероприятия по охране окружающей среды и сокращению потерь нефти.

12.2. Все мероприятия по охране окружающей среды при строительстве промысловых трубопроводов должны быть вы­полнены в соответствии с рабочим проектом.

12.3. При проектировании и выполнении мероприятий по охране окружающей среды должны соблюдаться требования действующих законодательств о недрах, земле, лесе, об охра­не вод, леса, атмосферного воздуха, животного мира, памятни­ков истории и культуры, а также требования местных властей по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

При разработке проектов строительства и реконструкции трубопроводов систем сбора нефти, газа и воды на промыслах в составе проектов должна быть дана оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектируемых и реконструируе­мых объектов.

ОВОС проводится с целью предотвращения деградации окру­жающей среды, восстановления нарушенных в результате пре­дыдущей хозяйственной деятельности природных систем, обес­печения эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития, создания благоприятных условий жиз­ни людей, выработки мер, снижающих уровень экологической опасности объектов, и должна предшествовать принятию реше­ний об осуществлении того или иного проекта.

Оценка проводится в соответствии с "Временными мето­дическими указаниями по составлению раздела "Оценка воздей­ствия на окружающую среду" в схемах размещения, ТЭО (ТЭР) и проектах разработки месторождений и строительства объек­тов нефтегазовой промышленности".

Заказчик и разработчик проекта проводят предварительное рассмотрение и обсуждение результатов ОВОС группой экспер­тов в рамках ведомственной экспертизы ТЭО и проектной доку­ментации, представителями общественности, чьи интересы за­трагивает реализация проекта.

Государственная экологическая экспертиза предпроектной и проектной документации в экспертных органах Министерства экологии является завершающим этапом рассмотрения резуль­татов ОВОС.

12.4. В проектах обустройства месторождений необходимо предусматривать мероприятия по охране окружающей среды при сооружении объектов и последующей их эксплуатации. Ре­шения по охране окружающей среды следует включать в проект отдельным разделом, а в сметах предусматривать необходимые затраты.

12.5. Для сохранения окружающей среды необходимо исполь­зовать в комплексе технологические, конструктивные и стро­ительные методы уменьшения воздействия трубопроводов на окружающую среду, сочетание которых принимается в зависи­мости от геологических (геолого-криологических) условий райо­на строительства, способа прокладки трубопровода, технологии и организации выполнения строительных работ.

12.6. Прокладка трубопроводов должна осуществляться, по возможности, на малоценных или непригодных для сельскохозяйственного использования землях, в коридорах с минимально необходимыми расстояниями между трубопроводами с привяз­кой к существующим трассам.

12.7. До начала прокладки трубопроводов следует предусма­тривать устройство сети промысловых автомобильных дорог (в районах распространения вечномерзлых грунтов, подверженных водной и ветровой эрозии, — грунтов с твердым покрытием). Такие дороги должны обеспечивать минимальные по площади нарушения естественных почв и растительности при транспор­тировке к сооружаемым объектам строительных материалов и техники.

12.8. Выбор трассы трубопровода, подъездных и вдольтрассовых дорог, а также мест складирования строительных ма­териалов следует осуществлять по инженерно-геологической (инженерно-геокриологической) карте, составленной в летнее время на основе предварительной схемы ландшафтного райони­рования.

12.9. Вопросы защиты окружающей среды должны прора­батываться и осуществляться на стадиях изысканий и проек­тирования трубопроводов. Изыскательские и подготовительные работы на участках вечномерзлых грунтов должны проводить­ся без нарушения почвенно-растительного слоя. При проектиро­вании насыпей необходимо предусматривать отсыпку грунта с возведенной насыпи. Для возведения насыпи следует применять уплотняемые грунты, хорошо фильтрующие воду.

12.10. На переходах трубопроводов через водные преграды для предотвращения гибели ихтиофауны и в целях охраны окру­жающей среды необходимо установить на обоих берегах от­ключающие задвижки для уменьшения попадания нефти в во­доемы в случае прорыва трубопровода.

12.11. При проектировании трубопроводов на участках вечномерзлых грунтов или при возможной активизации водной и ветровой эрозии следует предусматривать мероприятия, обеспечивающие максимальную сохранность естественных почв и растительности, а также проводить инженерную и биологическую рекультивацию, предотвращающую указанные процессы.

12.12. На участках, где возможно развитие водной эрозии и сползание грунтов вне зоны распространения вечномерзлых по­род, следует предусматривать осуществление противоэрозионных мероприятий, сооружение нагорных канав, глиняных замков в траншеях, лотков-быстротоков, противооползневых мероприя­тий.

12.13. Для наиболее ответственных трубопроводов, возводи­мых в сложных мерзлотно-грунтовых условиях с использова­нием новых конструктивных, технологических решений, обя­зательным является выполнение мероприятий по мерзлотному надзору (контролю за многолетнемерзлыми, промерзающими и оттаивающими грунтами). На стадии проектирования эти ме­роприятия должны в себя включать сбор и анализ данных о геокриологических условиях трассы, прогноз влияния этих условий на конструктивные и технологические проектные решения, про­гноз изменения геокриологических условий в результате строительства и эксплуатации нефтепровода, разработку проекта мероприятий по мерзлотному надзору. Последний включает в себя выбор участков трассы трубопроводов, на которых произ­водится мерзлотный надзор, выбор методов и средств для осу­ществления мерзлотного надзора (измеряемых параметров, пе­риодичность замеров, аппаратура, приспособления, инвентарь и т. д.), составление сметы затрат на проведение мерзлотного над­зора, обоснование этих мероприятий, в том числе с экономиче­ской стороны, включение мероприятий по мерзлотному надзору в проектно-сметную документацию.

12.14. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.

В соответствии с "Земельным кодексом Российской Фе­дерации" оценка отрицательного влияния на состояние зе­мель и эффективность предусмотренных защитных мероприя­тий производятся по результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертизы, без положительно­го заключения которых запрещается внедрение новой техники и технологий, строительство и реконструкция объектов.

12.15. Состав природоохранных мероприятий и их стоимость в полном объеме устанавливаются в разделах "Охрана окружаю­щей среды" в технико-экономическом обосновании или проекте сооружаемого объекта; попикетная привязка природоохранных мероприятий осуществляется в документации к профилю трас­сы.

12.16. Ответственность за полноту, качество и эффектив­ность разрабатываемых природоохранных мероприятий несет проектная организация.

12.17. Природоохранные мероприятия при строительстве должны дифференцироваться в соответствии с природными осо­бенностями регионов строительства. Рекомендуется следующая направленность природоохранных мероприятий:

в лесных районах усилия должны быть направлены на предотвращение возникновения или активизации процессов эрозии, заболачивания;

в пустынных районах — на предотвращение возникновения или активизации процессов техногенного опустынивания, перевеивания песков, загрязнения почв и вод строительными и бы­товыми отходами, горюче-смазочными материалами;

в горных районах — на ослабление или предотвращение про­цессов эрозии, сползания и осыпания грунтов на склонах;

при строительстве через водные преграды — главное не до­пустить загрязнения и засорения акваторий, размыва берегов, оскудения фауны водоемов, изменения гидрологического режи­ма водоемов;

при использовании вечномерзлых грунтов в качестве основа­ний трубопроводов следует отдавать предпочтение такому спо­собу прокладки, при котором вечномерзлые грунты оснований используются в мерзлом состоянии и в процессе строительства, а также в течение всего периода эксплуатации трубопровода.

12.18. В соответствии с "Законом РСФСР об охране окру­жающей природной среды" запрещается строительство, рекон­струкция объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка. Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности.

При выполнении строительных работ должны приниматься меры по охране природы, рациональному использованию при­родных ресурсов, рекультивации земель, благоустройству тер­ритории и оздоровлению окружающей природный среды.

Нарушение требований закона влечет за собой приостановле­ние строительных работ до устранения отмеченных недостат­ков по предписанию специально уполномоченных на то государ­ственных органов РФ с одновременным прекращением финанси­рования этих работ.

12.19. При строительстве объектов на участках возможной послестроительной активизации ветровой эрозии (выдувание песков и супесей) следует предусматривать ограничение дви­жения транспортных средств установленными маршрутами, закрепление нарушенных, подвергшихся выдуванию, участков песков при помощи механических и биологических методов закрепления, а также путем применения вяжущих веществ, которые не вызывают стойких загрязнений окружающей среды.

12.20. Необходимо предусмотреть организацию движения транспорта и средств механизации по специальным маршрутам, оборудованным указателями и заграждениями, предотвращаю­щими выезд транспорта на закрепляемый участок.

12.21. При проведении строительства на болотах следует предусматривать устройство водопропускных сооружений, обеспечивающих сохранность естественного стока вод с болотных мас­сивов.

12.22. Природовосстановительные работы должны осуще­ствляться специализированными строительными природоохран­ными управлениями.

Контроль за качеством проведения работ по предотвращению техногенного воздействия осуществляется в процессе строитель­ства.

12.23. Ответственность за соблюдение проектных решений по охране окружающей среды перед законом, государственны­ми контрольными органами системы Госкомприроды, а также за качество строительных работ и за соблюдение действующих нормативов на производство работ несет строительная органи­зация, осуществляющая прокладку трубопровода.

Предписания Госкомприроды подлежат безусловному выпол­нению строительными организациями.

12.24. Эксплуатация промысловых трубопроводов допускает­ся только после окончания строительства всех, предусмотренных проектом объектов, обеспечивающих охрану окружающей среды.

12.25. При сдаче трубопровода в эксплуатацию заказчик представляет землепользователю картографический материал по данным исполнительной съемки с указанием на нем истин­ного нахождения трубопровода, вдольтрассовых дорог, границ охранных зон, вертолетных площадок, переездов, подъездов к по­жарным водоемам, мест нахождения противопожарного инвен­таря и оборудования.

12.26. В соответствии с "Законом об охране окружающей при­родной среды", "Земельным кодексом Российской Федерации" и "Водным кодексом Российской Федерации" предприятия, эксплу­атирующие промысловые трубопроводы, обязаны вести наблю­дения (мониторинг) за состоянием окружающей природной сре­ды для своевременного выявления изменений, их оценки, преду­преждения и устранения последствий отрицательного влияния объектов трубопроводов.

12.27. Необходимо осуществлять систематический контроль воды, воздуха и почвы с целью определения степени загрязнения и своевременного принятия мер по устранению причин и послед­ствий загрязнения.

Организация контроля за соблюдением нормируемого воздей­ствия объекта (предприятия) на окружающую среду произво­дится в соответствии с РД 39-0147098-015-90, РД 39-0147098-017-90, РД 39-0147098-025-91.

В соответствии с этими документами на местах аварийных разливов нефти контроль за состоянием почв путем отбора их образцов проводят два раза в год: весной — после оттаивания почвы и осенью. Контроль за состоянием воздуха и воды ведется в местах и в сроки, установленные РД 39-0147098-014-89, РД 39-0147098-025-91.

12.28. Наибольшая концентрация каждого вредного вещества в приземном слое атмосферы не должна превышать максималь­ной разовой предельно допустимой концентрации (ПДК) данного вредного вещества в атмосферном воздухе, установленной "Са­нитарными нормами проектирования промышленных предпри­ятий".

12.29. Предприятия добычи и внутрипромыслового транс­порта нефти, газа и воды (ДНС, КСП, ЦПС, ЦДНГ, ремонт­ные службы и т. д.), имеющие выбросы вредных веществ в атмосферу, разрабатывают нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и утверждают их в установленном порядке.

12.30. Для предотвращения утечек транспортируемых про­дуктов в атмосферу следует следить за максимальной герме­тизацией оборудования трубопроводов и запорно-регулирующей арматуры.

Для предотвращения утечек транспортируемых жидких про­дуктов ответвления, предназначенные для аварийных сбро­сов, должны заканчиваться герметичными фланцевыми за­глушками.

12.31. Для предотвращения загрязнения атмосферы транспортируемыми продуктами, содержащими токсичные вещества, следует предусматривать мероприятия, обеспечивающие сжига­ние аварийных выбросов в местах, где их распространение не может представлять угрозу для жизни и здоровья населения.

12.32. При неблагоприятных метеорологических условиях в кратковременный период загрязнения атмосферы, опасного для здоровья населения, предприятия должны обеспечить снижение выбросов вредных веществ, вплоть до частичной или полной остановки предприятия.

12.33. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов про­мысловых трубопроводов, а также при внедрении новых техноло­гических процессов, влияющих на состояние вод, в соответствии с "Водным кодексом Российской Федерации" должно обеспечи­ваться рациональное использование вод при условии первооче­редного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения.

Водопользователи, расположенные на объектах промысловых трубопроводов (установки предварительного сброса воды, про­мысловые водоводы, кустовые насосные станции и т. д), обязаны соблюдать установленные планы, технологические нормы и пра­вила водопользования, а также принимать меры по сокращению расхода воды и прекращению сброса сточных вод путем совер­шенствования технологии производства и схем водоснабжения.

Водопользователи обязаны:

рационально использовать водные объекты, заботиться об экономичном расходовании воды, восстановлении и улучшении качества вод;

принимать меры для полного прекращения сброса в водные объекты сточных вод, содержащих загрязняющие вещества;

не допускать нарушения прав, предоставленных другим водопользователям, а также нанесения ущерба хозяйственным и природным объектам;

содержать в исправном состоянии очистные и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства, влияющие на состояние вод, улучшать их эксплуатационные качества, ве­сти в установленных случаях учет пользования водами.

Сброс в водные объекты промышленных, коммунально-бытовых, дренажных и других сточных вод может производить­ся только с разрешения органов по регулированию использова­ния и охраны вод и после согласования с органами, осуществля­ющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных за­пасов, и другими заинтересованными организациями.

12.34. Очистные сооружения должны обеспечивать качество очистки согласно требованиям "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами".

12.35. Надлежит разрабатывать комплекс мероприятий (со­оружение амбаров, отстойников, защитных дамб обваловки тру­бопроводов) в местах, где аварийный выброс содержащих ток­сичные вещества жидких транспортируемых продуктов может привести к загрязнению природных вод (наземных, подземных, водоемов всех типов), а также сельскохозяйственных земель, тер­риторий населенных пунктов, мест отдыха заселения.