Методичні рекомендації щодо здійснення органами держнаглядохоронпраці України державного нагляду в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату

Затверджено наказом Державного комітету

України з нагляду за охороною праці

від 27 липня 2004 р. № 177

Методичні рекомендації

щодо здійснення органами

держнаглядохоронпраці україни державного

нагляду в сфері загальнообов'язкового

державного соціального страхування

від нещасного випадку на виробництві

та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності

1. Загальні положення

1.1. Методичні рекомендації покликані сприяти належному дотри­манню посадовими особами Держнаглядохоронпраці України процеду­ри, визначеної Порядком здійснення державного нагляду в сфері за­гальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасно­го випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричи­нили втрату працездатності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2003 р. № 1845 (далі - Порядок № 1845).

1.2. Державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхування від нещасного випадку), Держнаглядохоронпраці України здійснює на підставі та в межах повноважень, визначених По­рядком № 1845. Здійснення державного нагляду у сфері соціально­го страхування від нещасного випадку (далі - державний нагляд) в Автономній Республіці Крим та областях може бути покладено Держ­наглядохоронпраці України на його відповідні територіальні органи.

1.3. Державний нагляд здійснюється шляхом контролю за додер­жанням правлінням, виконавчою дирекцією Фонду соціального страху­вання від нещасних випадків на виробництві та професійних захворю­вань (далі - Фонд) та її робочими органами законодавства про страху­вання від нещасного випадку в частині здійснення ними профілактич­них заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам на вироб­ництві, усунення загрози здоров'ю працівників, викликаної умовами праці, та фінансування Національної, галузевих і регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

1.4. Контроль за додержанням законодавства про страхування від нещасного випадку здійснюється відповідно до Порядку № 1845 шляхом проведення планових і позапланових перевірок роботи вико­навчої дирекції Фонду, її робочих органів.

1.5. Методичні рекомендації повинні враховуватись під час визна­чення посадових (функціональних) обов'язків посадових осіб органів Держнаглядохоронпраці України, які здійснюватимуть нагляд у сфері страхування від нещасного випадку.

2. Планування та проведення перевірок

2.1. Планові цільові перевірки правління виконавчої дирекції Фон­ду та її робочих органів проводяться не частіше ніж один раз на рік за планом-графіком, затвердженим Мінпраці України за погодженням з Держнаглядохоронпраці України та ГоловКРУ.

2.2. Позапланові перевірки проводяться на вмотивовану письмову вимогу органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, прокуратури, за рішенням наглядової ради або правління Фонду, а та­кож за зверненнями громадян або з метою перевірки виконання по­дання щодо усунення порушення.

2.3. Цільові перевірки правління, виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів проводяться за розпорядженням Голови Держнаглядохоронпраці України, його першого заступника або заступника.

2.4. Комплексні перевірки проводяться за розпорядженням Мінпраці України, погодженим з Держнаглядохоронпраці України та ГоловКРУ.

2.5. До переліку питань з цільової перевірки роботи правління, ви­конавчої дирекції Фонду та її робочих органів, залежно від мети та за­вдань перевірки, включаються:

1) здійснення заходів, спрямованих на запобігання нещасним ви­падкам, усунення загрози здоров'ю працівників, викликаної умовами праці, в тому числі:

• надання страхувальникам необхідних консультацій, сприяння створенню ними та реалізації ефективної системи управління охоро­ною праці;

• участь: у розробленні центральними органами виконавчої влади Національної, галузевих та регіональних програм поліпшення стану без­пеки, умов праці і виробничого середовища та їх реалізації; навчанні, підвищенні рівня знань працівників, які вирішують питання охорони праці; в організації розроблення та виробництва засобів індивідуального захи­сту працівників; у здійсненні наукових досліджень у сфері охорони праці;

• перевірка стану профілактичної роботи та охорони праці на підприємствах;

• участь у розслідуванні групових нещасних випадків, нещасних ви­падків зі смертельними наслідками та з можливою інвалідністю;

• пропаганда безпечних та нешкідливих умов праці; організація створення тематичних кінофільмів, радіо- і телепередач; розповсюд­ження нормативних актів, підручників, журналів, іншої спеціальної літератури, плакатів, пам'яток тощо з питань соціального страхуван­ня від нещасного випадку та охорони праці;

• участь у розробленні законодавчих та інших нормативно-право­вих актів з охорони праці;

• вивчення та поширення позитивного досвіду щодо створення безпечних та нешкідливих умов виробництва;

• вивчення та використання досвіду управління охороною праці та страхування від нещасного випадку в зарубіжних країнах;

• надання підприємствам на безповоротній основі фінансової допо­моги для вирішення особливо гострих проблем з охорони праці;

• виконання інших профілактичних робіт;

2) фінансування робіт, передбачених Національною, галузевими і регіональними програмами поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

2.6. Орган Держнаглядохоронпраці України письмово повідомляє Фонд про проведення планової цільової перевірки не пізніше ніж за 10 календарних днів до її початку. Уповноважена посадова особа ор­гану Держнаглядохоронпраці пред'являє керівникові органу Фонду розпорядження про проведення перевірки, ознайомлює з переліком питань, дає завдання відповідальним особам цього органу щодо підготовки інформації та матеріалів.

2.7. Під час проведення перевірки посадові особи Держнаглядохо­ронпраці України відповідно до затвердженого переліку питань:

• ознайомлюються з матеріалами попередніх перевірок не менше ніж за один рік та відповідною інформацією, документами, матеріала­ми; перевіряють виконання вимог попередніх актів і подань (приписів) щодо усунення порушень законодавства про страхування від нещас­ного випадку, якщо вони мали місце; за потреби вживають заходів щодо їх усунення;

• одержують від посадових осіб виконавчої дирекції, її робочих ор­ганів витяги або копії документів, ведення яких передбачено законо­давством, а також письмові довідки та пояснення з питань, що пе­ревіряються;

• звертаються за потреби до інших органів державного нагляду щодо проведення спільних перевірок у межах їх повноважень, визна­чених законодавством;

• взаємодіють з іншими центральними і місцевими органами вико­навчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронни­ми, іншими контролюючими органами.

3. Оформлення та реалізація результатів перевірок Фонду

3.1. За результатами перевірки органів Фонду складається акт у трьох примірниках, кожний з яких підписується всіма учасниками пе­ревірки. У разі виявлення порушення законодавства про страхування від нещасного випадку в акті робиться посилання на статтю (пункт) відповідного нормативно-правового акта, а також перелічуються вжиті Держнаглядохоронпраці України заходи щодо усунення цих порушень.

У разі подання керівником або відповідальною особою перевірено-

го органу Фонду пояснень чи зауважень до акта вони додаються до нього як невід'ємні частини.

У разі відмови керівника або відповідальної особи органу Фонду від підписання акта посадові особи, що провели перевірку, роблять про це відповідний запис в акті. Акт перевірки в цьому разі вважається дійсним.

Один примірник акта в п'ятиденний строк передається керівнику або відповідальній особі органу Фонду, другий - керівнику, який при­значив перевірку, третій - Мінпраці.

________________________________________________________________________________

(назва структурного підрозділу територіального управління Держнаглядохоронпраці України)

ПОДАННЯ

№ «___» 20_ р.

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(кому - посада, прізвище, ім 'я, по батькові керівника або відповідальної особи органу Фонду чи страхувальника)

Мною_______________________________________________________________________________

(прізвище, ініціали посадової особи)

за участю____________________________________________________________________________

(прізвище, ініціали посадової особи)

у присутності_________________________________________________________________________

(прізвище, ініціали керівника або відповідальної особи органу Фонду чи страхувальника)

з «___» 20__р. по «___»______________20__p. проведено перевірку з питань додержання встановленого порядку:________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(перелік питань перевірки)

У________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(назва органу Фонду чи страхувальника)

На підставі статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та відповідно до Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2003 р. № 1845:

1. Пропоную усунути порушення додержання встановленого порядку (далі зазначається потрібне):

- проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих, викликаних умовами праці;

- фінансування національної, галузевої(их), регіональної(их), програми(м) поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

№

з/п

Зміст виявленого порушення

Посилання на нормативно-правовий акт, статтю, пункт, що порушено

Відмітка про виконання (дата)

2. Пропоную скасувати рішення_________________________________________________________

(назва органу Фонду)

прийняте(і) з порушенням законодавства.

№

з/п

Назва документа, дата. Зміст виявленого порушення

Посилання на нормативно-правовий акт, статтю, пункт, що порушено

Відмітка про виконання (дата)

3. Порушую перед________________________________________________________________________________

(назва органу Фонду)

питання про притягнення до відповідальності та/або про невідповідність займаній посаді осіб, які допустили порушення законодавства про страхування від нещасного випадку.

№ з/п

Зміст невиконання вимог законодавства

Посада, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи Фонду

4. Пропоную розробити план заходів з усунення виявлених порушень актів законодавства та інших нормативно-правових актів про страхування від нещасного випадку та один примірник у п'ятиденний строк надіслати до_______________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(назва органу, який проводив перевірку)

5. Пропоную у__________________________________строк письмово повідомити _____________________________________________________________________________________

(назва органу, який проводив перевірку)

про виконання заходів щодо усунення виявлених порушень.

Подання надав:

(посада) (підпис) (прізвище, ініціали) «___»______________20__р.

Подання отримав:

(посада! (підпис) (прізвище, ініціали) «___»______________20__р.