Методичні рекомендації щодо здійснення органами держнаглядохоронпраці України державного нагляду в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату

Методичні рекомендації

щодо здійснення органами держнаглядохоронпраці України

державного нагляду в сфері загальнообов'язкового державного

соціального страхування від нещасного випадку на виробництві

та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності

Затверджено наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці

27 липня 2004р. №177

1. Загальні положення

1.1. Методичні рекомендації покликані сприяти на­лежному дотриманню посадовими особами Держнаглядохоронпраці України процедури, визначеної Порядком здійснення державного нагляду в сфері загальнообов'яз­кового державного соціального страхування від нещас­ного випадку на виробництві та професійного захворю­вання, які спричинили втрату працездатності, затвердже­ним постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2003 р. № 1845 (далі - Порядок № 1845).

1.2. Державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного ви­падку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі — страхування від нещасного випадку), Держнаглядохоронпраці України здійснює на підставі та в межах повноважень, визначених Порядком № 1845. Здійснення державного нагляду у сфері соціального страхування від нещасного випадку (далі — державний нагляд) в Автономній Республіці Крим та областях може бути покладено Держнаглядохоронпра­ці України на його відповідні територіальні органи.

1.3. Державний нагляд здійснюється шляхом контролю за додержанням правлінням, виконавчою дирекцією Фон­ду соціального страхування від нещасних випадків на ви­робництві та професійних захворювань (далі — Фонд) та її робочими органами законодавства про страхування від нещасного випадку в частині здійснення ними профілак­тичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним ви­падкам на виробництві, усунення загрози здоров'ю пра­цівників, викликаної умовами праці, та фінансування На­ціональної, галузевих і регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

1.4. Контроль за додержанням законодавства про страхування від нещасного випадку здійснюється відпо­відно до Порядку № 1845 шляхом проведення планових і позапланових перевірок роботи виконавчої дирекції Фонду, її робочих органів.

1.5. Методичні рекомендації повинні враховуватись під час визначення посадових (функціональних) обов'яз­ків посадових осіб органів Держнаглядохоронпраці Ук­раїни, які здійснюватимуть нагляд у сфері страхування від нещасного випадку.

2. Планування та проведення перевірок

2.1. Планові цільові перевірки правління виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів проводяться не ча­стіше ніж один раз на рік за планом-графіком, затверд­женим Мінпраці України за погодженням з Держнагляд­охоронпраці України та ГоловКРУ.

2.2. Позапланові перевірки проводяться на вмотиво­вану письмову вимогу органів виконавчої влади, виконав­чих органів місцевих рад, прокуратури, за рішенням на­глядової ради або правління Фонду, а також за звернен­нями громадян або з метою перевірки виконання подан­ня щодо усунення порушення.

2.3. Цільові перевірки правління, виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів проводяться за розпоряд­женням Голови Держнаглядохоронпраці України, його першого заступника або заступника.

2.4. Комплексні перевірки проводяться за розпоряд­женням Мінпраці України, погодженим з Держнагляд­охоронпраці України та ГоловКРУ.

2.5. До переліку питань з цільової перевірки роботи правління, виконавчої дирекції Фонду та її робочих орга­нів, залежно від мети та завдань перевірки, включаються:

1) здійснення заходів, спрямованих на запобігання не­щасним випадкам, усунення загрози здоров'ю працівни­ків, викликаної умовами праці, в тому числі:

надання страхувальникам необхідних консультацій, сприяння створенню ними та реалізації ефективної си­стеми управління охороною праці;

участь: у розробленні центральними органами вико­навчої влади Національної, галузевих та регіональних програм поліпшення стану безпеки, умов праці і вироб­ничого середовища та їх реалізації; навчанні, підвищен­ні рівня знань працівників, які вирішують питання охоро­ни праці; в організації розроблення та виробництва за­собів індивідуального захисту працівників; у здійсненні наукових досліджень у сфері охорони праці;

перевірка стану профілактичної роботи та охорони праці на підприємствах;

участь у розслідуванні групових нещасних випадків, нещасних випадків зі смертельними наслідками та з мож­ливою інвалідністю;

пропаганда безпечних та нешкідливих умов праці;

організація створення тематичних кінофільмів, радіо- і теле­передач; розповсюдження нормативних актів, підручни­ків, журналів, іншої спеціальної літератури, плакатів, пам'яток тощо з питань соціального страхування від не­щасного випадку та охорони праці;

участь у розробленні законодавчих та інших норма­тивно-правових актів з охорони праці;

вивчення та поширення позитивного досвіду щодо створення безпечних та нешкідливих умов виробництва;

вивчення та використання досвіду управління охоро­ною праці та страхування від нещасного випадку в зару­біжних країнах;

надання підприємствам на безповоротній основі фі­нансової допомоги для вирішення особливо гострих проб­лем з охорони праці;

виконання інших профілактичних робіт;

2) фінансування робіт, передбачених Національною, галузевими і регіональними програмами поліпшення ста­ну безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

2.6. Орган Держнаглядохоронпраці України письмо­во повідомляє Фонд про проведення планової цільової перевірки не пізніше ніж за 10 календарних днів до її по­чатку. Уповноважена посадова особа органу Держна­глядохоронпраці пред'являє керівникові органу Фонду розпорядження про проведення перевірки, ознайомлює з переліком питань, дає завдання відповідальним особам цього органу щодо підготовки інформації та матеріалів.

2.7. Під час проведення перевірки посадові особи Держнаглядохоронпраці України відповідно до затверд­женого переліку питань:

ознайомлюються з матеріалами попередніх переві­рок не менше ніж за один рік та відповідною інформа­цією, документами, матеріалами; перевіряють виконання вимог попередніх актів і подань (приписів) щодо усунен­ня порушень законодавства про страхування від неща­сного випадку, якщо вони мали місце; за потреби вжива­ють заходів щодо їх усунення;

одержують від посадових осіб виконавчої дирекції, її робочих органів витяги або копії документів, ведення яких передбачено законодавством, а також письмові довідки та пояснення з питань, що перевіряються;

звертаються за потреби до інших органів державного нагляду щодо проведення спільних перевірок у межах їх повноважень, визначених законодавством;

взаємодіють з іншими центральними і місцевими орга­нами виконавчої влади, органами місцевого самовряду­вання, правоохоронними, іншими контролюючими орга­нами.

3. Оформлення та реалізація результатів перевірок Фонду

3.1. За результатами перевірки органів Фонду скла­дається акту трьох примірниках, кожний з яких підписуєть­ся всіма учасниками перевірки.

У разі виявлення порушення законодавства про страхування від нещасного випадку в акті робиться поси­лання на статтю (пункт) відповідного нормативно-право­вого акта, а також перелічуються вжиті Держнаглядохо­ронпраці України заходи щодо усунення цих порушень.

У разі подання керівником або відповідальною осо­бою перевіреного органу Фонду пояснень чи зауважень до акта вони додаються до нього як невід'ємні частини.

У разі відмови керівника або відповідальної особи ор­гану Фонду від підписання акта посадові особи, що про­вели перевірку, роблять про це відповідний запис в акті. Акт перевірки в цьому разі вважається дійсним.

Один примірник акта в п'ятиденний строк передається керівнику або відповідальній особі органу Фонду, другий — керівнику, який призначив перевірку, третій — Мін­праці.

Рішення органів Держнаглядохоронпраці України, прийняті за результатами перевірки, Фонд може оскар­жити в установленому законодавством порядку.

Відповідальність за викладені в акті результати пере­вірки несуть посадові особи, які проводили перевірку.

3.2. У разі виявлення під час перевірки порушень за­конодавства про страхування від нещасного випадку по­садові особи Держнаглядохоронпраці України:

3. Порушую перед____________________________________________________________________

(назва органу Фонду)

питання про притягнення до відповідальності та/або про невідповід­ність займаній посаді осіб, які допустили порушення законодавства про страхування від нещасного випадку

№

з/п

Зміст невиконання вимог

законодавства

Посада, прізвище, Ім'я, по батькові посадової особи Фонду

4. Пропоную розробити план заходів з усунення виявлених пору­шень актів законодавства та інших нормативно-правових актів про страхування від нещасного випадку та один примірник у п'ятиденний строк надіслати до

________________________________________________________________________________

(назва органу, який проводив перевірку)

5. Пропоную у___________________строк письмово повідомити______________________

______________________________________________________________________________

(назва органу, який проводив перевірку)

про виконання заходів усунення виявлених порушень.

Подання надав:

(посада) (підпис) (прізвище, ініціали) «__»________20 _ р.

Подання отримав:

(посада) (підпис) (прізвище, ініціали) «__»________20 _ р.