МИНИСТЕРСТВО МОРСКОГО ФЛОТА
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
Основные положения
РД 31 80 12—84
МОСКВА
В/О «МОРТЕХИНФОРМРЕКЛАМА»
1985
Система управления охраной труда на морском транспорте. Основные положения. РД 31.80.12—84. — М.: В/О «Мортехинформреклама», 1985.—64 с.
РАЗРАБОТАН Центральным ордена Трудового Красного Знамени научно исследовательским институтом морскою флота (ЦНИИМФ)
Зам директора по научной работе д-р техн. наук С Н. Драницын Руководитель разработки и ответственный исполнитель В. Г Александров
Исполнитель Л. В. Сидорин Государственным проектно-изыскательским и научно-исследовательским институтом морского транспорта «Союзморниинроект» Ленинградским филиалом «Ленморниипроект» Зам. директора по научной работе В. В Пузырев
Исполнители: В. А. Александров, Л. Ф. Муха
Одесским филиалом «Черноморнишроект» Зам. директора по научной работе В С. Зеленский Исполнитель В. В Бороденков
ВНЕСЕН Отделом охраны труда и техники безопасности Минморфлота
Начальник отдела Т. Н. Новиков
СОГЛАСОВАН ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота
Секретарь ЦК профсоюза А. П. Бубнов
УТВЕРЖДЕН Министерством морского флота
Зам. министра Б. А. Юницын
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
РД 31.80.12—84 Вводится впервые |
Письмом. Минморфлота № 143 от 23 ноября
. срок введения в действие установлен,
c 01 января .
Настоящий руководящий документ устанавливает основные положения Системы управления охраной труда на морском транспорте (СУОТ МТ) и определяет ее организацию, построение и функционирование.
Руководящий документ распространяется на деятельность в области охраны труда главных управлений, управлений, отделов Министерства морского флота, всесоюзных объединений, пароходств, судов, портов, заводов и других предприятий и организаций*.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система управления охраной труда (СУОТ) — комплекс мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работающих. Система управления охраной труда в Министерстве морского флота (схема функционирования) приведена в обязательном прил. 1.
1.2. Система управления охраной труда на морском транспорте (обязательное прил. 2) состоит из:
системы управления охраной труда в пароходствах и на предприятиях (обязательное прил. 3);
системы управления охраной труда на судах, в портах, на заводах и других предприятиях (рекомендуемое прил. 4). Целевая программа по обеспечению охраны труда па морском транспорте приведена в рекомендуемом прил.5.
1.3. В понятие управление охраной труда входят подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья к работоспособности человека в процессе труда.
1.4. Целью управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
1.5. Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, на судах, в цехах и на предприятии в целом.
___________________________
* В дальнейшем пароходства, порты, заводы и другие предприятия и организации именуются «предприятие».
1.6. Органами управления охраной труда являются руководящий аппарат структурных подразделений Минморфлота предприятий и судов совместно с соответствующими профсоюзными комитетами
Органом контроля за деятельностью органов управления охраной труда является Отдел охраны труда ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота*.
Органом ведомственного надзора за деятельностью органов управления охраной труда является Отдел охраны труда и техники безопасности Минморфлота.
1.7. Организационно-методическую работу но управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба (отдел), техники безопасности предприятия.
1.8. Управление охраной труда в Минморфлоте и его структурных подразделениях центрального аппарата и всесоюзных объединений, пароходствах, портах, на судоремонтных заводах, судах и других предприятиях осуществляется их руководителями в соответствии с положениями об организации работы но охране труда. На каждом уровне назначаются лица управляющего органа и исполнители, ответственные за выполнение задач управления, указанных в рекомендуемых прил. 5 и 6.
1.9. Нормативной и методической основой СУОТ являются:
система отраслевых руководящих документов по безопасности труда (РД);
система стандартов безопасности труда (ССБТ), нормы и правила Госстроя СССР по безопасности труда в строительстве (СНиП);
нормы и правила органов государственного надзора в области безопасности и гигиены труда, распространяющиеся на морской транспорт.
Порядок применения, виды и наименование руководящих документов по безопасности труда, их связь с ССБТ, а также с другими нормативными документами указаны в обязательном прил. 7.
Перечень нормативно-технических документов, являющихся нормативной и методической основой СУОТ предприятия, указан в справочном прил. 8.
1.10. Организацию и научно-методическое руководство разра-бот кой отраслевых нормативно-технических документов СУОТ (НТД СУОТ) на морском транспорте и управление ее фондами осуществляет головная организация по охране труда.
1.11. Разработку отраслевой НТД СУОТ выполняют ведущие организации по специализациям:
на судах — Центральный научно-исследовательский институт морского флота (ЦНИИМФ);
в портах — Ленморниипроект (ЛМНИИП);
на заводах и береговых предприятиях — Черноморниипроект (ЧМНИИП);
В дальнейшем ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота именует ся «ЦК профсоюза».
по ЭО АСПТР и управлениям морских путей — Ростовское центральное проектно-конструкторское бюро (РЦПКБ).
1.12. Организацию и научно-методическое руководство разработкой нормативно-технической документации СУОТ предприятий осуществляют ведущие организации по специализациям.
1.13. Информация по состоянию объекта управления и функционированию СУОТ должна поступать в органы управления и контроля в виде количественных показателей, характеризующих состояние охраны труда в пароходствах, портах, на заводах, или других предприятиях, в цехах, судовых службах, отделах, на производственных участках, рабочих местах, — для принятия решений о проведении необходимых работ по обеспечению заданного уровня состояния охраны труда.
1.14. Решение задач управления охраной труда (см. разд. 3) должно обеспечиваться деятельностью всех подразделений предприятия в cooтветствии с возложенными на их руководителей обязанностями, предусмотренными Положением об организации работы по охране труда на предприятии.
1.15 Координация деятельности всех служб предприятия и оказание им методической помощи должны осуществляться структурным подразделением по охране груда или другим подразделением, или должностным лицом, определенным руководителем предприятия.
1.16. Перечень функций и задач управления охраной труда и обеспечивающая их выполнение номенклатура отраслевых руководящих документов с указанием их названия, области распространения, назначения и уровня утверждения приводятся в обязательном прил. 9. Не допускается выпуск НТД СУОТ, которые не включены в указанную номенклатуру.
Указанные в обязательном прил. 9 руководящие документы могут быть как отдельными, так и входить составной частью в правила и требования по охране труда и технике безопасности.
2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
2.1. Управление охраной труда должно обеспечиваться выполнением следующих функций:
организация и координация работ в области охраны труда;
планирование работ по охране труда;
контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ;
учет, анализ и оценка состояния охраны труда и функционирования СУОТ;
стимулирование.
2.2. Организация и координация работ в области охраны труда должны предусматривать формирование органов управления охраной труда с целью: обеспечения безопасных и безвредных условий труда; установления прав и обязанностей должностных лиц министерства, пароходств, портов, заводов и других организаций и пред-
приятии, ответственных за состояние охраны труда; определения взаимодействия между всеми уровнями управления; принятия управленческих решений и их реализации. Координация и регулирование работ в области охраны тр;да должны предусматривать формирование органов управления охраной труда, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении. Основные организационные мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и предупреждению травматизма на флоте и береговых предприятиях Министерства морского флота приведены в обязательном прил. 10.
2.3. Планирование работ по охране труда состоит в определении заданий всем подразделениям предприятия, направленных на повышение уровня безопасности труда и ликвидацию производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятии, судне, в цехе, садовой службе, на участке.
Планирование работ по охране труда осуществляется по следующим основным направлениям:
разработка перспективных (пятилетних) комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;
составление текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда с включением их в коллективный договор;
составление оперативных (квартальных, месячных) планов по цехам, участкам, районам, судовым службам.
Комплексные планы улучшения условий, охраны труда и сани-тарно-оздоровительных мероприятий следует разрабатывать в соответствии с рекомендациями, одобренными ВЦСПС, Госкомтрудом СССР и Госпланом СССР, с учетом Номенклатуры мероприятий по охране труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства морского флота (приказ министра морского флота № 137 от 27.06.80 г.). Разработка текущих и оперативных планов осуществляется на основе перспективных комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства морского флота с учетом результатов текущей паспортизации и аттестации рабочих мест.
2.4. Контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления должен быть направлен на определение соответствия существующего состояния охраны груда требованиям нормативно-технической документации.
Основными видами контроля за состоянием охраны труда, функционированием системы управления являются:
оперативный контроль, проводимый руководителем работ и другими должностными лицами предприятия;
административно-общественный контроль;
ведомственный контроль, осуществляемый службой, (отделом) техники безопасности в соответствии с Положением о постоянном контроле за состоянием охраны труда и вышестоящими органами;
государственный контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда ЦК профсоюза.
Контроль за состоянием охраны труда должен предусматривать использование средств метрологического обеспечения, разработку и внедрение методов и средств измерений для контроля параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей безопасности производственного оборудования и технологических процессов, методов измерений показателей качества средств защиты работающих.
2.5. Учет, анализ и оценка состояния охраны труда и функционирования системы управления в министерстве и на предприятиях должны охватывать все функции и задачи управления с целью определения уровня состояния охраны труда и разработки рекомендаций для принятия управленческих решений руководителями всех уровней управления (от руководителя работы до руководителя предприятия, министерства).
Организацию учета и анализа состояния охраны труда и функционирования системы управления осуществляют подразделения в соответствии с закрепленными за ними функциями.
В качестве анализируемых должны использоваться материалы травматизма и профессиональных заболеваний; результаты различных видов контроля; данные санитарно-технических паспортов рабочих мест, участков и цехов; материалы обследований состояния объектов управления (зданий, сооружений, помещений, оборудования и т. д.).
Оценка состояния охраны труда производится по результатам проводимых комплексных и целевых проверок состояния охраны труда, анализа производственного травматизма и профзаболеваний, а также при проведении постоянного контроля за состоянием охраны труда на судне или предприятии.
Показатели состояния охраны труда в садовых службах, на судне, в цехе, на производственных участках и предприятии в целом должны отражаться на стенде «Охрана труда».
2.6. Стимулирование работ по обеспечению безопасных и безвредных условий труда направлено на повышение уровня безопасности труда на рабочих местах предприятий Минморфлота, а также на успешное решение отдельных задач СУОТ.
Виды и формы морального и материального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с соответствующим профсоюзным комитетом при соблюдении положений, утвержденных министерством по согласованию с ЦК профсоюза, и указаний по вопросам стимулирования как коллективов, так и отдельных рабочих и служащих. При этом должно учитываться соревнование за высокопроизводительный труд без травм и аварий, которое направлено на развитие творческой активности работников морского транспорта в целях повышения производительности труда, технической культуры производства и личной культуры работающих.