Социальный эффект обеспечивается созданием удобств населению в результате комплексной застройки городских районов, с одновременным вводом в эксплуатацию жилых домов и всех необходимых учреждений и предприятий культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, а также за счет повышения уровня бытового комфорта жилищ при общем улучшении качества строительства.
Экономический эффект в народном хозяйстве обеспечивается в результате снижения общих затрат на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, а также на содержание управленческого персонала, и должен подсчитываться по каждой из этих сфер раздельно.
7.2. Подсчеты экономической эффективности при этом следует производить путем сопоставления фактически достигнутых среднегодовых показателей и таких же показателей в период, предшествующий внедрению комплексного поточного строительства на основе непрерывного планирования.
7.3. При определении экономического эффекта в области строительного производства за счет перехода на комплексное строительство объектов поточными методами необходимо учитывать следующие факторы, влияющие на снижение себестоимости строительства:
а) сокращение продолжительности строительства;
б) рост производительности труда при выполнении строительно-монтажных работ;
в) улучшение использования строительных машин, механизмов и средств транспорта;
г) ускорение ввода в действие основных фондов.
7.4. Экономический эффект от создания в городе службы единого заказчика, получаемый в результате сокращения расходов на содержание управленческого аппарата и его численности при ликвидации многочисленных ведомственных застройщиков, следует учитывать как в денежном выражении, так и в количестве высвобождающихся инженерно-технических работников и служащих, которые могут быть использованы в других областях социалистического производства.
7.5. В области проектирования следует учитывать относительное сокращение удельных затрат на проектно-изыскательские работы за счет их сосредоточения у единой проектной организации - генерального проектировщика и устранения при этом бросовых работ, возникающих при наличии в городе многочисленных ведомственных заказчиков за счет неполного использования разработанных проектов.
7.6. Методика определения экономической эффективности от внедрения комплексного строительства объектов поточными методами на основе непрерывного планирования, создания единого заказчика, а также составления экономических обоснований выбора оптимальных вариантов решений по организации и осуществлению застройки городских районов поточными методами приведены в прил. 5 к настоящей Инструкции.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ КОМПЛЕКСНОГО
УКРУПНЕННОГО СЕТЕВОГО ГРАФИКА ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА
1. КУСГ застройки города составляется в качестве основы для разработки сводных ПОС жилых домов, объектов культурно-бытового и коммунального назначения, размещаемых в городских районах, подлежащих застройке в течение очередного пятилетнего периода.
2. В КУСГ, разрабатываемом на 7-8 лет, должны быть отражены объемы и сроки начала и завершения проектных и строительных работ по отдельным городским районам и жилым микрорайонам, подлежащим застройке в соответствии с пятилетним планом размещения строительства и годовыми заданиями по вводу в эксплуатацию жилых домов и объектов культурно-бытового и коммунального назначения, предусмотренными пятилетними планами социального и экономического развития с выделением в том числе следующих видов работ:
а) разработка и утверждение проектно-сметной документации на строительство объектов на стадиях технического проекта и рабочих чертежей;
б) осуществление комплекса подготовительных мероприятий:
предоставление квартир жителям домов, сносимых в связи с намечаемым строительством;
снос существующих строений;
разбивка в натуре красных линий застройки;
в) прокладка магистральных инженерных сетей городского коммунального хозяйства и устройство проезжей части городских улиц;
г) застройка жилых микрорайонов;
д) строительство общественных центров и отдельных объектов городского и районного значения.
3. КУСГ должен обеспечивать увязку в масштабе города сроков выполнения перечисленных в предыдущем пункте видов работ с целью ввода в эксплуатацию объектов в виде законченных градостроительных комплексов (жилых микрорайонов, общественных центров, групп жилых домов с необходимым набором учреждений и предприятий общественного обслуживания населения).
4. Исходными данными для составления КУСГ являются:
а) пятилетний план капитального строительства;
б) пятилетний план размещения в городе объемов строительства жилых домов, объектов культурно-бытового и коммунального назначения;
в) плановая структура жилищного и культурно-бытового строительства;
г) протоколы передачи единому заказчику предприятиями (организациями) капитальных вложений на строительство объектов в порядке долевого участия, утвержденные в установленном порядке;
д) проекты детальной планировки городских районов, подлежащих застройке в течение планового периода;
е) планы проектно-изыскательских работ, а также состояние обеспеченности строительства проектно-сметной документацией.
5. Степень детализации КУСГ может быть различной в зависимости от размеров города и годовых объемов строительства. В малых городах с небольшими объемами строительства КУСГ могут быть разработаны более детально, чем в крупных городах, в целях совмещения их со сводными ПОС.
6. КУСГ застройки города должны утверждаться решением исполкома Совета народных депутатов по представлению Координационного совета после согласования его с заинтересованными организациями.
7. КУСГ застройки города следует разрабатывать в соответствии с прилагаемой (примерной) формой.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ СВОДНЫХ ПРОЕКТОВ
ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА КОМПЛЕКСНЫМИ ПОТОЧНЫМИ
МЕТОДАМИ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКИХ РАЙОНОВ НА ОСНОВЕ
НЕПРЕРЫВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Исходными материалами для составления сводного ПОС объектов поточными методами при комплексной застройке городских районов, помимо перечисленных в действующей Инструкции по разработке ПОС и ППР служат:
а) КУСГ застройки города;
б) проект детальной планировки района города, для которого разрабатывается ПОС;
в) технические проекты застройки жилых микрорайонов и отдельных зданий и сооружений, входящих в состав данного района города;
г) пятилетние планы подрядных работ генеральных подрядчиков;
д) титульные cписки переходящих и вновь начинаемых строек;
е) предусмотренные пятилетним планом годовые задания по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов, мест в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах и других учреждениях и предприятиях общественного обслуживания, размещаемых в данном районе, а также направляемые на это строительство объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ в годовом разрезе;
ж) данные о нормативной продолжительности строительства зданий, размещенных в данном районе города;
з) основные положения по производству строительных и монтажных работ, содержащиеся в составе типовых проектов жилых и общественных зданий.
2. В состав сводного ПОС объектов комплексными поточными методами застройки городского района наряду с материалами, предусмотренными действующей СН 47-74, должны разрабатываться и дополнительно включаться:
Комплексный укрупненный сетевой график на застройку города на основе
непрерывного планирования
а) директивный график комплексной застройки городского района, определяющий последовательность и продолжительность возведения отдельных объектов, размещенных в каждом из входящих в него жилых микрорайонов (в пределах общей продолжительности застройки каждого из микрорайонов, установленной комплексным укрупненным сетевым графиком), а также общественных центров, зданий и сооружений районного или городского значения путем формирования соответствующих объектных потоков;
б) ситуационный план застройки городского района с нанесением на него жилых микрорайонов, отдельных зданий и сооружений, городских улиц, магистральных сетей коммунального хозяйства, проездов микрорайонного и внутриквартального значения, подлежащих осуществлению при застройке данного района города, а также дорог на период строительства;
в) сводная ведомость объемов строительных и монтажных работ по городскому району в целом, с выделением этих объемов работ по каждому из жилых микрорайонов, а также по отдельным зданиям и сооружениям районного или городского значения;
г) сводная ведомость основного технологического оборудования, кабельной продукции и других материалов и изделий, поставляемых на строительство по линии заказчика, и сроки их поставки;
д) перечень основных строительных машин и механизмов, необходимых для осуществления застройки города.
3. При формировании объектных потоков следует исходить из того, что производство строительно-монтажных работ целесообразно осуществлять самостоятельными потоками по следующим группам объектов и видам работ:
а) магистральные инженерные сети городского коммунального хозяйства, объединяемые при необходимости в коллекторах, а также сооружения на них;
б) проезжая часть городских улиц с устройством транспортных развязок и путепроводов;
в) работы по инженерной подготовке территории жилых микрорайонов и других строительных площадок (снос строений, вертикальная планировка, водопонижение, намыв грунта и др.);
г) инженерные сети микрорайонного значения;
д) работы нулевого цикла по жилым домам и зданиям культурно-бытового назначения;
е) жилые дома (надземная часть), сгруппированные по признакам технологической однородности (крупнопанельные, со стенами из кирпича, объемно-блочные и др.);
ж) здания культурно-бытового назначения, также сгруппированные по признакам технологической однородности;
з) внешнее благоустройство, элементы малых архитектурных форм и озеленение территории застраиваемых комплексов.
4. При разработке сводных ПОС поточными методами жилых домов, объектов культурно-бытового и коммунального назначения при комплексной застройке городских районов следует исходить из необходимости концентрации трудовых и материально-технических ресурсов на минимальном количестве одновременно строящихся объектов с обязательным соблюдением нормативной продолжительности их строительства, технологически обоснованной последовательности и продолжительности выполнения тех или иных строительных процессов.
5. Общий ритм поточного строительства, число параллельных потоков и их интенсивность следует определять, исходя из запланированных годовых объемов строительно-монтажных работ, нормативной продолжительности возведения отдельных объектов, действующих норм задела в строительстве, а также из необходимости равномерного в течение года и каждого квартала ввода объектов в эксплуатацию в виде законченных градостроительных комплексов.
6. Объектные потоки следует подразделять на специализированные потоки по входящим в них комплексам и видам работ, выполняемым в технологической последовательности, определяющейся принятыми техническими решениями, методами производства работ и формами организации трудовых процессов.
7. Интенсивность объектных потоков по инженерной подготовке и инженерному оборудованию застраиваемых территорий, их ритм и сроки начала выполнения работ должны быть подчинены общему ритму поточного строительства, определяющемуся ритмом объектных потоков по возведению надземной части жилых домов и зданий культурно-бытового назначения, с тем чтобы инженерные сети были подведены к объектам до начала работ по возведению их подземной части.
8. Остальные документы сводного ПОС разрабатываются в соответствии с требованиями, установленными СН 47-74.
9. Сводные ПОС объектов должны утверждаться решением исполкома Совета народных депутатов по представлению руководителя Координационного совета по согласованию с соответствующим территориальным главным управлением (управлением) строительства, областным (краевым) объединением строительного министерства СССР или союзной республики, на которое возложены обязанности по координации деятельности генеральных подрядных строительно-монтажных организаций в городе.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ СВОДНЫХ ПРОЕКТОВ
ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ ПО КОМПЛЕКСНОЙ ЗАСТРОЙКЕ ГОРОДСКИХ
РАЙОНОВ ПОТОЧНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Исходными данными для составления сводного ППР при комплексной поточной застройке городских районов, помимо перечисленных в СН 47-74, служат:
а) КУСГ застройки города;
б) сводный ПОС объектов поточными методами по данному району города;
в) ППР по отдельным объектам;
г) рабочие двухлетние задания (на планируемый и следующий за ним год) для всех участников строительства с указанием объемов и сроков выполнения работ, а также объектов строительства, вытекающих из КУСГ застройки города и сводного ПОС по данному району;
д) ведомость бригад рабочих с распределением по производственным подразделениям строительно-монтажных организаций, с указанием специализации бригад, численности рабочих и среднего тарифного разряда и годовые графики работы бригад по объектам;
е) данные о фактически достигнутой и плановой дневной выработке бригад по видам строительства и основным объектам;
ж) сведения о принятой в строительно-монтажных организациях технологии выполнения основных строительных процессов и возведения отдельных зданий и сооружений.
