Безкоштовно, без реєстрації
Государственный комитет Российской Федерации
по строительству и жилищно-коммунальному комплексу
(Госстрой России)
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке разработки государственных элементных
сметных норм на строительные, монтажные,
специальные строительные и пусконаладочные работы
1. РАЗРАБОТАНЫ Управлением совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве Госстроя России (руководитель В.А. Степанов, ответственный исполнитель - Малютина И.В., исполнители Т.Е. Кочергина, Л.Н. Крылов, В.Н. Маклаков, Г.А. Шанин).
РАССМОТРЕНЫ на заседании рабочей группы при Госстрое России по разработке документов по ценообразованию в строительстве.
2. ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 01.05.98 постановлением Госстроя России от 24.04.98 № 18- 40.
1.1. Настоящие Методические указания разработаны во исполнение постановления Госстроя России от 11.02.98 № 18-15 «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» и предназначены для разработки государственных элементных сметных норм (ГЭСН)* на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы с целью соблюдения организациями-разработчиками единого порядка разработки и подготовки к обработке на ЭВМ указанных норм.
Государственные элементные сметные нормы являются составной частью СНиП 81.
Порядок разработки государственных элементных сметных норм, установленный настоящими Методическими указаниями, обязателен для всех организаций-разработчиков.
1.2. Разработка новых ГЭСН и переработка действующих сборников ЭСН-84 (СНиП IV-2-82) и СНиР-91 (СНиП 4.02-91; 4.05-91) осуществляется в соответствии с номенклатурой, приведенной в прил. 1.
1.3. Координацию и контроль за проведением указанных работ осуществляет Управление совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве Госстроя России (далее - Управление ценообразования).
• составляют техническое задание и рабочую программу, согласовывают их с Управлением ценообразования;
• отбирают из проектных материалов технические условия и проекты производства работ по всей разрабатываемой ими номенклатуре сборников ГЭСН;
• определяют исходные условия для составления новых ГЭСН и согласовывают их с Управлением ценообразования;
• выбирают оптимальные технологические карты на производство отдельных видов работ и рабочие чертежи;
• составляют сводки (выборки) затрат труда, машинного времени строительных машин, расхода материалов, изделий и конструкций на измеритель ГЭСН.
1.5. Разработка ГЭСН производится в соответствии с требованиями, изложенными в разделах 2-10 настоящих Методических указаний.
1.6. Проекты сборников ГЭСН, разработанные исполнителями, проходят экспертизу Управления ценообразования и утверждаются в установленном порядке.
__________
* ГЭСН подразделяются по уровню применения в соответствии со "Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации" (СП 81-01-94), принятым и введенным в действие письмом Минстроя России от 29.12.94г. №. ВБ-12-276.
По экспертным заключениям и результатам рассмотрения организации-разработчики вносят в проекты сборников ГЭСН соответствующие изменения и дополнения.
2.1. Каждый сборник ГЭСН содержит техническую часть и таблицы элементных сметных норм по форме №1, приведенной в прил. 2.
«Общие указания»;
«Правила исчисления объемов работ»;
«Коэффициенты к сметным нормам».
2.2.1. В раздел «Общие указания» включается перечень общих требований и положений о порядке применения элементных сметных норм.
2.2.2. В раздел «Правила исчисления объемов работ» включаются правила, формулы и примеры расчетов.
2.2.3. В раздел «Коэффициенты к сметным нормам» включаются коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов.
2.3. ГЭСН сводятся в таблицы с пояснениями к ним. В пояснениях к таблицам приводится состав работ с полным перечнем основных и вспомогательных операций.
Таблицам ГЭСН также присваивается свой конкретный код, который состоит из номера сборника и номера таблицы в составе сборника. При нумерации таблиц допускается оставлять резерв номеров для выпуска дополнений к ГЭСН.
Присвоение кодов таблицам, позициям ГЭСН, элементам затрат таблиц ГЭСН осуществляется централизовано, после экспертизы. Кодировка ГЭСН проводится строго в соответствии с номенклатурой и системой кодирования, предусмотренными основными положениями по кодификации.
2.5. Номенклатура рабочих по профессиям принимается по действующему Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС).
3.1. В техническом задании указываются обоснования для разработки ГЭСН, сроки выполнения работы, основные цели и задачи, нормативные источники, которыми следует руководствоваться при разработке ГЭСН, этапы и общая стоимость работ.
3.2. Рабочая программа должна содержать наименование сборника ГЭСН с перечнем видов работ, включаемых в этот сборник.
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ГЭСН
• уточняются характерные особенности конструкций, сооружений и видов работ с учетом территориальных, климатических и других факторов по регионам России;
• отбираются типовые и повторно применяемые экономичные индивидуальные проекты, на основе которых предполагается разработать ГЭСН;
• проверяются на наличие сертификатов соответствия новые материалы, изделия и конструкции отечественного и зарубежного производства;
• отбираются проекты производства работ на строительство объектов или производство отдельных видов работ по проектам, принятым за объект-представитель для составления исходных условий;
• анализируются действующие элементные сметные нормы, в том числе ресурсные сметные нормы, с целью исключения устаревших и не находящих применения в современных условиях.
4.2. При пересмотре действующих и разработке новых ГЭСН должны быть соблюдены правила и требования действующих нормативных документов по проектированию, организации, производству и приемке подрядных работ.
5.1. Единицы измерения видов работ в ГЭСН устанавливаются в соответствии с действующими нормативными документами.
Перечень измерителей, применяемых при разработке ГЭСН, приведен в прил. 3.
5.2. Для каждой сметной нормы разрабатывается технологическая карта с подробным перечнем всех видов работ и операций, характеристикой применяемых строительных машин и механизмов. Подсчет объемов работ производится на измеритель ГЭСН по форме № 2 прил. 4.
В их состав входят:
• затраты труда рабочих, занятых на основном производстве, погрузочно-разгрузочных работах в пределах стройплощадки и внутрипостроечном транспорте, в чел.-ч. по форме № 4 прил. 4. (в отдельных случаях при разработке новых ГЭСН по согласованию с Управлением ценообразования допускается выделение затрат на внутрипостроечный транспорт);
• потребность в строительных машинах и механизмах в маш.-ч по форме № 5 прил. 4;
• расход материалов, изделий и конструкций в принятых единицах измерения по форме № 6 прил. 4.
5.4. При составлении калькуляции элементной сметной нормы в неё не включаются затраты, производственные приспособления и оборудование, перечисленные в прил. 5 и учитываемые:
• в составе накладных расходов по статье «Расходы на обслуживание работников строительства»;
• в нормах амортизационных отчислений по статье «Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов» в составе титульных временных зданий и сооружений .
5.5. Индивидуальные ГЭСН на работы, выполняемые при техническом перевооружении и реконструкции действующих производств и капитальном ремонте зданий и сооружений, разрабатываются в тех случаях, когда технология работ и потребность в ресурсах отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм.
5.6. Основанием для разработки индивидуальных ГЭСН и на их основе индивидуальных расценок служат акты, составляемые совместно подрядчиком, заказчиком и проектной организацией и подтверждающие необходимость разработки такой нормы.
5.7. Индивидуальные сметные нормы разрабатываются в порядке, установленном настоящими Методическими указаниями, с учетом следующего.
В тех случаях, когда в процессе производства цикла работ частично применяются старые технологии и строительные машины, следует использовать действующие сборники элементных сметных норм (СНиП 4.02-91; 4.05-91) на соответствующий вид работ. При невозможности использования действующих норм следует разрабатывать новые на основе данных хронометражных наблюдений методом технического нормирования или по расчету, составляемому на основе технологических карт трудовых процессов.
В СОСТАВЕ ГЭСН
6.1. При определении нормы затрат труда в составе ГЭСН по видам работ в качестве справочного материала используется действующая нормативная база по труду (сборники ЕНиР, ВНиР, ТНиР и др.).
Норма затрат труда на основе анализа приводится в соответствие с современными технологиями производства работ.
• типовых технологических карт трудовых процессов по видам работ или проектов производства работ;
• действующей нормативной базы по труду.
Для учета мелких, трудно поддающихся учету операций, неизбежных в условиях оптимальной организации труда, к итогу сводки затрат труда разработчиками может вводиться поправочный коэффициент.
6.4. Затраты труда рабочих, обслуживающих строительные машины и механизмы, определяются на основе выборки из калькуляции затрат машинного времени и включаются в соответствующие графы сводки потребности в машинах и механизмах и затрат труда механизаторов по форме № 5 прил. 4.
И МЕХАНИЗМАХ В СОСТАВЕ ГЭСН
7.1. При разработке ГЭСН потребность в строительных машинах и механизмах определяется по проекту производства работ или типовым технологическим картам трудовых процессов. При этом в качестве справочного материала могут использоваться сборники СНиР-91 (СНиП 4.02-91; 4.05-91).
• основных машин, производительность которых определяет темпы производства работ (землеройные, дорожные, путевые, для очистки и изоляции трубопроводов, землесосные снаряды и др.);
• машин, входящих в состав комплекта, использование которых зависит от ведущей машины;
• машин, обслуживающих одновременно один или несколько технологических процессов.
7.3. При пересмотре действующих сборников ЭСН потребность в строительных машинах и механизмах, отраженная в рублях (в базисном уровне), расшифровывается поименно в соответствии с технологическими картами. Потребность в прочих строительных машинах и механизмах принимается в процентах от стоимости затрат эксплуатации основных машин.
8.1. Потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях на принятый измеритель ГЭСН определяется на основании сборников нормативных показателей расхода материалов на основные виды строительных, монтажных и специальных строительных работ, введенных в действие Госстроем России в период с 1993г. по 1998г. Перечень действующих сборников приведен в письме Госстроя России от 15.01.98 № ВБ-20-8/12.
При отсутствии на отдельные виды работ норм расхода строительных материалов и других материальных ресурсов их потребное количество определяется по рабочим чертежам или по местным нормам, утвержденным в установленном порядке.
При применении новых отечественных или импортных материалов их потребность определяется в соответствии с технологическими картами производства работ.
8.2. В калькуляциях и сводках затрат к ним характеристики материалов, изделий и конструкций указываются в соответствии с проектом, принятым за основу разработки ГЭСН.
8.3. При определении потребности в строительных материалах учитываются неизбежные трудно устранимые потери и отходы, возникающие в пределах строительной площадки при выполнении рабочих операций, предусмотренных технологией и организацией производства работ.
Нормы потерь и отходов на отдельные виды материальных ресурсов принимаются на основании «Правил разработки и применения нормативов трудно устранимых потерь и отходов материалов в строительстве» (РДС 82-202-96), принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 08.08.96 № 18-65, и приложения к ним, которым является «Сборник типовых норм потерь материальных ресурсов в строительстве» (письмо Госстроя России от 03.12.97 № ВБ-20-276/12). По материалам и изделиям, отсутствующим в указанных документах, принимаются местные нормы потерь и отходов, разработанные и утвержденные в установленном порядке.
Побачили розбіжність з офіційним текстом?