Распоряжение от 13 апреля 1993 года об утверждении положения о подрядных торгах в российской федерации


обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

определяет победителя или принимает иное решение по

результатам торгов и представляет их на утверждение;

публикует в средствах массовой информации отчет о результатах

торгов.

2.13. Тендерный комитет имеет право делегировать

инженерно-консультационной организации часть своих полномочий по

разработке, распространению и экспертизе любой документации,

связанной с проведением торгов.

2.14. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения

в тендерный комитет для участия в торгах.

Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях:

по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;

вследствие непрохождения предварительной квалификации,

невнесения первого задатка к моменту представления оферты;

вследствие нарушения претендентом настоящего положения или

нарушения опубликованных условий торгов, которые предусматривают

такие санкции.

(в ред. распоряжения Минстроя РФ N 18-23р, Госкомимущества РФ

N 2532-р от 18.10.94)

2.15. Претендент имеет право:

получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по

условиям и порядку проведения подрядных торгов;

обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке

предоставления оферты в письменной форме.

2.16. С момента регистрации оферты претендент приобретает

статус оферента.

2.17. Для участия в торгах претендент обязан после прохождения

предварительной квалификации до момента представления оферты

внести первый задаток на расчетный счет заказчика.

Размер первого задатка определяется тендерным комитетом.

2.18. Победитель торгов имеет право на заключение контракта с

заказчиком на условиях, установленных поданной им офертой,

составленной в соответствии с тендерной документацией.

2.19. Для проведения предварительных исследований, подготовки

тендерной документации, разработки условий предварительной

квалификации, оценки оферт и выдачи рекомендаций о выборе

победителя, экспертизы представленных оферт, разъяснения условий

конкурса и выполнения других услуг тендерным комитетом может

привлекаться инженерно-консультационная организация.

2.20 Инженерно-консультационная организация может привлекаться

претендентом для разработки оферты.

2.21. Одна и та же инженерно-консультационная организация не

имеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов

одновременно с заказчиком, организатором торгов и тендерным

комитетом с одной стороны, и с претендентом, оферентом с другой

стороны.

2.22. Межведомственная комиссия по подрядным торгам при

Государственном комитете Российской Федерации по вопросам

архитектуры и строительства может создаваться в соответствии с

действующим законодательством.

2.23. Основными функциями Межведомственной комиссии по

подрядным торгам могут быть:

правовое и методическое обеспечение подрядных торгов;

координация разработки тендерного законодательства на основе

анализа и обобщения процесса перехода строительства на систему

подрядных торгов;

содействие созданию информационного обеспечения торгов и сети

инженерно-консультационных фирм;

консультирование по вопросу проведения подрядных торгов.

3. Объявление торгов

3.1. Объявление о проведении торгов публикуется организатором

торгов или по его поручению тендерным комитетом.

3.2. Официальными периодическими изданиями, в которых

публикуются все объявления об открытых торгах, проводящихся на

территории Российской Федерации, а также результаты их проведения

являются "Строительная газета" и газета "Развитие" и специальные

приложения к ним.

3.3. Объявления об открытых торгах должны содержать:

наименование заказчика и организатора торгов;

наименование вида торгов, объекта и предмета торгов;

краткую характеристику места строительства;

ориентировочный объем и сроки выполнения работ;

условия выполнения контракта, необходимость учета ряда

ограничений;

адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения для

получения тендерной документации;

срок представления оферт.

3.4. Объявления или информация о проведении международных

открытых торгов публикуются в соответствующих иностранных печатных

изданиях, а также рассылаются представительствам иностранных

организаций в России и непосредственно предполагаемым

претендентам.

(п. 3.4 в ред. распоряжения Минстроя РФ N 18-23р, Госкомимущества

РФ N 2532-р от 18.10.94)

3.5. Объявление о торгах должно быть произведено за 2 - 6

месяцев до срока представления оферт.

4. Предварительная квалификация

4.1. Процедура предварительной квалификации состоит из

следующих этапов:

подготовка приглашения к участию в предварительной

квалификации, опросника претендента и их распространение;

сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации по

предварительной квалификации и оценка полученных документов по

формальным критериям;

анализ и оценка технической, организационной, финансовой

способности претендента и составление экспертного заключения;

вынесение решения о результате предварительной квалификации.

4.2. Сообщение о наличии процедуры предварительной

квалификации должно в обязательном порядке содержаться в

объявлении о торгах.

4.3. В объявление о проведении торгов с предварительной

квалификацией включаются следующие сведения:

наименование и адрес объекта торгов, общее описание предмета

торгов, главные параметры работ или услуг;

сроки прохождения предварительной квалификации, выкупа

тендерной документации, представления оферт, начала и окончания

работ;

краткое описание кредитно-финансовых и других условий

контракта;

системы стандартов, измерений, официальный язык;

краткое описание строительной площадки, географических,

инженерно-геологических и других природных условий, наличие

инфраструктуры и коммуникаций, описание местных ресурсов и другая

необходимая информация.

4.4. В опросник претендента может включаться следующая

информация о претенденте: наименование, адрес, телефон, телефакс;

дата, место и орган регистрации; организационно-правовая форма;

уставный капитал; число работников; банковские реквизиты; сведения

о платежеспособности предприятия; заверенные копии учредительных

документов; лицензии на определенные виды деятельности, заверенная

копия последнего балансового отчета.

В опросник могут включаться и другие сведения, интересующие

заказчика, организатора торгов, тендерный комитет. В случае, если

информация, включаемая в опросник, может составлять коммерческую

тайну претендента, указанная информация подается по желанию

претендента. Заказчик, организатор торгов, тендерный комитет не

вправе требовать от претендента обязательного представления

информации, которая может составлять коммерческую тайну.

4.5. Запрещается включение в условия по предварительной

квалификации или в тендерную документацию требований, из которых

вытекает соответствие требованиям характеристик только одних

претендентов (оферентов), характеристик только его работ или

продукции.

5. Тендерная документация

5.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовки

тендерной документации определяет тендерный комитет в соответствии

с поручением заказчика либо организатора торгов.

5.2. Тендерная документация передается в комплекте по

официальному запросу претендента за плату. Порядок и условия

выкупа тендерной документации определяются тендерным комитетом.

5.3. Тендерная документация состоит из следующих основных

разделов:

общие сведения об объекте и предмете торгов;

проектная документация;

требования по составу документации оферты;

инструкция оферентам;

условия и порядок проведения торгов;

проект контракта;

форма заявки об участии в торгах.

5.4. В разделе "Общие сведения об объекте и предмете торгов"

приводятся: наименование, адрес, описание размещения объекта

торгов; общее описание предмета торгов с указанием главных

количественных параметров; даты и сроки выполнения работ;

наименование заказчика, организатора торгов; условия и порядок

посещения строительной площадки и другие общие сведения.

5.5. В раздел "Проектная документация" включаются чертежи,

схемы, графики, расчеты, ведомости объемов работ, спецификации,

особые технические условия, а также информация о системах

измерения, стандартов, испытаний, сертификации.

5.6. Для участия в торгах претендент должен представить

следующие документы:

заявку на участие в подрядных торгах;

временное поручительство в форме гарантии банка;

копию платежного документа, подтверждающего внесение первого

задатка;

расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчисления

и распределения по основным видам работ;

пояснительную записку с приложением необходимой экономической,

технической и технологической документации. В отдельных случаях

состав представляемых документов по решению заказчика может быть

изменен.

5.7. В разделе "Инструкция оферентам" отражаются информация и

требования по условиям разработки, порядку оформления и

представления оферты.

5.7.1. Информация и требования по условиям разработки оферты:

информация о тарифах, налогах, сборах, штрафах, акциях,

таможенных пошлинах, транспортных, страховых и инспекционных

расходах, условиях и порядке перевода средств за границу и другая

коммерческая информация;

информация об ограничениях, введенных законодательными и

исполнительными органами, собственниками земли и недвижимости;

требования по срокам гарантии банка и иным обязательствам

победителя торгов;

(в ред. распоряжения Минстроя РФ N 18-23р, Госкомимущества РФ

N 2532-р от 18.10.94)

требования по структуре цены, условиям и порядку пересмотра

цен;

требования по представлению цен в соответствующей валюте,

паушальных цен и валюты платежа;

(абзац введен распоряжением Минстроя РФ N 18-23р, Госкомимущества

РФ N 2532-р от 18.10.94)

условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от

уровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования,

условия кредитования сделки;

размер, форма, порядок, срок внесения и возврата первого

задатка;

сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и

продления ее действия и др.

Документация, представляемая оферентами в тендерный комитет,

должна соответствовать требованиям, содержащимся в тендерной

документации.

5.7.2. Рекомендации по формам представленной документации

оферты:

рекомендуемые формы заявки на участие в подрядных торгах,

поручительства, схем, чертежей, других документов и порядок их

заполнения;

рекомендуемая форма пояснительной записки оферента (например,

описание предлагаемой программы, схемы организации, технологии и

календарного плана выполнения работ, состав привлекаемых

материальных и трудовых ресурсов, строительных машин, субподрядных

и транспортных организаций, поставщиков, режим рабочего времени,

подготовка кадров, обеспечение работающих жильем и объектами

социальной инфраструктуры, предложения по формам и способам

платежей, по порядку и условиям финансирования, охрана окружающей

среды, техника безопасности, данные о руководителях и

ответственных лицах и другая информация).

5.7.3. Порядок оформления и доставки оферты:

требования к полноте представления документов и к количеству

экземпляров;

порядок внесения исправлений и подчисток в документах,

технические и юридические требования к подписанию и парафированию;

требования к упаковке, надписыванию и опечатыванию документов

и способу доставки;

срок и адрес для представления;

фамилия и должность лица, ответственного за приемку

документов;

указание на возможность предоставления отсрочек оференту для

подготовки и доставки оферт;

порядок внесения и оформления изменений в оферту после ее

представления в тендерный комитет.

5.8. В раздел "Условия и порядок проведения торгов" могут

включаться следующие положения:

ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которых

распространяется на проведение торгов и выполнение контракта;

дата вскрытия конвертов с обязательным условием публичности

(открытости) этого процесса и сведения о том, будет ли этот

процесс открытым;

(в ред. распоряжения Минстроя РФ N 18-23р, Госкомимущества РФ

N 2532-р от 18.10.94)

основные критерии оценки оферт, причины отказа от их

рассмотрения;

порядок выбора победителя, порядок утверждения результатов

торгов;

условия и порядок внесения второго задатка;

уведомление о том, какой документ подписывается победителем

торгов;

предупреждение о непринятии на себя обязательства мотивировать

или иным способом объяснять причины отклонения оферт;