4 Общие положения
4.1 Продукция, подлежащая разработке и постановке на промышленное производство, должна удовлетворять требованиям заказчика, законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов, обеспечивать возможность ее эффективного производства и эксплуатации (использования).
4.2 Разработка и постановка на промышленное производство продукции осуществляется в результате взаимодействия заказчика, разработчика, изготовителя и потребителя на основании договоров (контрактов) между ними и другими организациями и предприятиями, привлекаемыми к выполнению этих работ. Разработка продукции может выполняться также по инициативе разработчика за счет собственных средств, средств инвесторов или на конкурсной основе.
4.3 В процессе разработки, изготовления, эксплуатации и применения продукции должны быть реализованы технические решения по обеспечению безопасного ведения работ, в том числе во взрывоопасных средах, с использованием необходимых средств для защиты жизни и здоровья людей, пожарной и экологической безопасности. Выдача заключений, допуск к приемочным испытаниям и оформление разрешений на выпуск и применение такой продукции производятся с учетом требований соответствующих органов государственного надзора, указанных в приложении А.
4.4 Участники разработки, постановки на производство и изготовления продукции должны обеспечивать выполнение необходимых технических, экономических и социальных условий для формирования и поддержания качества продукции на всех стадиях ее жизненного цикла с учетом требований международных стандартов ИСО серии 9000.
В процессе создания и изготовления продукции должны выполняться требования сертификации продукции, работ (услуг), систем качества и производств в законодательно регулируемой сфере и учитываться требования Системы сертификации топливно-энергетического комплекса (система ТЭКСЕРТ).
При создании и производстве продукции для предприятий ТЭК предпочтение должно отдаваться предприятиям и организациям, обеспечивающим сертификацию выпускаемой продукции, систем качества (производств) в Системе ТЭКСЕРТ.
4.5 Заказчик, разработчик и изготовитель в процессе создания продукции:
- осуществляют политику, направленную на полное удовлетворение требований потребителей;
- действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдают общепринятые международные нормы;
- соблюдают авторские права и права собственности ( в том числе интеллектуальной) друг друга и других сторон;
- определяют на основании лицензионных договоров взаимоотношения по использованию патентов, принадлежащих одной из сторон;
- обмениваются информацией, в том числе коммерческой, обеспечивающей наиболее эффективное проведение работ;
- соблюдают интересы сторон при проведении переговоров с другой стороной, а также конфиденциальность переговоров, соглашений и передаваемой информации;
- совместно разрабатывают способы и методы разрешения спорных вопросов;
- проводят согласованную политику по рекламе продукции, способствуют повышению ее конкурентоспособности в России и за рубежом.
4.6 Заказчик финансирует работы по разработке и постановке на промышленное производство продукции, в том числе финансирует расходы на получение заключений органов государственного надзора и оформление разрешений на выпуск и применение продукции, утверждает техническое задание, программу и методику испытаний, согласовывает технические условия, принимает решение о постановке продукции на промышленное производство, а в случае необходимости, и решение о снятии с производства заменяемого аналога. Заказчик осуществляет контроль качества и приемку законченных работ по договору.
В случае, если заказчики объединяют средства для финансирования сложной и дорогостоящей продукции, они должны определять головного заказчика, который отвечает за организацию работ по созданию такой продукции, подписывает договора и принимает работу.
Заказчик может передать свои полномочия или их часть потребителю, испытательной или другой организации.
Функции заказчика могут выполнять Минтопэнерго России, компании, акционерные общества, ассоциации, другие организации и предприятия, располагающие централизованными (бюджетными и внебюджетными) средствами, а также собственными средствами для создания продукции, применяемой в топливно-энергетическом комплексе.
Заказчик несет ответственность за правильность исходных требований к разрабатываемой продукции, своевременную приемку и оплату законченных работ по договору.
4.7 Разработчик на основании заключенных договоров:
- осуществляет, при необходимости, научно-исследовательские и экспериментальные работы;
- проводит маркетинговые и патентные исследования;
- разрабатывает или принимает участие в разработке технического задания;
- осуществляет разработку конструкторской и нормативной документации, необходимой для промышленного производства изделия и его эксплуатации, разрабатывает программы и методики испытаний;
- изготавливает опытный образец с привлечением при необходимости других предприятий и организаций (если иное не предусмотрено договором);
- передает документацию и оказывает техническую помощь изготовителю при изготовлении опытного образца или опытной партии (далее по тексту "опытный образец"), при освоении и в процессе промышленного производства продукции и ее эксплуатации;
- передает необходимую документацию надзорным органам для получения их заключения, если это требуется для данного вида продукции;
- организует и участвует в проведении испытаний продукции;
- выполняет конструкторские (технологические) работы по совершенствованию, модернизации и модифицированию выпускаемой продукций с целью максимального удовлетворения требований потребителей;
- выполняет работы по созданию единичной продукции и продукции индивидуального исполнения по заказам потребителей;
- осуществляет авторский надзор за качеством продукции, выпускаемой по его документации;
- оказывает услуги, связанные с подготовкой к сертификации продукции, систем качества и производств;
- обеспечивает хранение, внесение изменений в подлинники документации, обеспечивает изготовителя учтенным экземпляром дубликата документации (если по договору не предусмотрено иное).
4.8 Функции разработчика могут выполнять научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации, машиностроительные и другие предприятия, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, имеющие возможность квалифицированно произвести разработку продукции в соответствии с техническим заданием, лицензии на соответствующий вид деятельности или свидетельство об аккредитации, оформленные в законодательно установленном порядке.
4.9 Разработчик несет ответственность за качество и комплектность конструкторской документации, за соответствие технических, экономических и других показателей создаваемой им продукции требованиям технического задания, законодательных актов и нормативных документов при условии изготовления продукции и ее эксплуатации в полном соответствии с требованиями технической документации, а также за соблюдение всех договорных обязательств.
4.10 Разработчик продукции, включающей составные части и комплектующие изделия, разрабатываемые по его требованию другими организациями и предприятиями, выполняет функции головного разработчика и несет ответственность за обоснованность параметров и требований, предъявляемых к составным частям и комплектующим изделиям, за организацию и качество работ по созданию изделия в целом.
4.11 Изготовитель по документации разработчика:
- изготавливает опытные образцы продукции по документации разработчика;
- осуществляет технологическую подготовку и промышленное производство продукции;
- обеспечивает стабильное качество изготовления продукции в полном соответствии с конструкторской и технологической документацией;
- разрабатывает с привлечением разработчика ремонтную документацию и обеспечивает ею потребителя;
- организует систему сервисного обслуживания выпускаемой продукции;
- организует и проводит с привлечением разработчика работы по совершенствованию, модернизации и модифицированию выпускаемой продукции с целью удовлетворения требований потребителя;
- оформляет в установленном порядке разрешение (свидетельство) надзорных организаций на производство соответствующей продукции;
- обеспечивает сертификацию продукции и (или) систем качества и производств в зависимости от вида продукции в законодательно установленной сфере или на добровольных началах.
4.12 Функции изготовителя могут выполнять компании, акционерные общества, объединения, опытные, экспериментальные, машиностроительные и другие заводы, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, обладающие достаточными технологическими и производственными возможностями для выпуска продукции стабильного качества и в необходимом объеме, квалифицированными кадрами и имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности, оформленные в законодательно установленном порядке.
4.13 Изготовитель несет ответственность за соответствие выпускаемой им продукции требованиям конструкторской, технологической и нормативной документации, за обеспечение стабильного качества производства и выполнение всех договорных обязательств.
4.14 Потребитель обеспечивает эксплуатацию (применение), техническое обслуживание, ремонт, утилизацию продукции в полном соответствии с технической документацией, нормативными документами, при соблюдении всех требований правил и норм безопасности и охраны окружающей среды, может финансировать работы по созданию единичной продукции и продукции индивидуального исполнения для конкретных условий, принимать участие в разработке технического задания (в случае привлечения его заказчиком или разработчиком), в выборе места и проведении приемочных испытаний.
4.15 Разработке продукции по договору с заказчиком или по инициативе разработчика может предшествовать проведение научно-исследовательских работ, изготовление и проведение стендовых или эксплуатационных испытаний экспериментального образца (или его составных частей), разработка исходных требований.
Результаты этих работ оформляются по ГОСТ 7.32.
4.16 Стадии разработки и этапы выполнения работ по разработке и постановке на промышленное производство продукции должны соответствовать ГОСТ 2.103 и устанавливаются в техническом задании. Общий перечень стадий и этапов приведен в приложении Б. В зависимости от новизны, специфики и сложности создаваемой продукции, организации и типа ее производства отдельные стадии и этапы могут быть исключены, совмещены, изменены или дополнены другими работами.
4.17 Разработка, изготовление и приемка продукции, предназначенной для экспорта, осуществляются в соответствии с требованиями контракта.
5 Разработка, согласование и утверждение технического задания
5.1 Исходными документами для создания продукции являются техническое задание, контракт, договор, протокол или другие документы, содержащие необходимые и достаточные требования для разработки и признанные заказчиком и разработчиком (далее по тексту «Техническое задание»). Форму документа, в котором определяются исходные данные для создания изделия, а также объем и конкретное содержание этого документа определяют заказчик и разработчик.
5.2 Техническое задание или другой документ разрабатывают на основе требований заказчика (основного потребителя), результатов научно-исследовательских и экспериментальных работ (если они проводились), маркетинговых и патентных исследований, современных достижений отечественной и зарубежной науки и техники.
Техническое задание разрабатывают на продукцию в целом, а в необходимых случаях и на отдельные составные части продукции.
Техническое задание не должно ограничивать инициативу разработчика при поиске и выборе им оптимального решения поставленной задачи.
5.3 Рекомендации по содержанию, построению, изложению и оформлению исходного документа, когда он разрабатывается в виде документа «Техническое задание», изложены в приложении В и Г.
5.4 Техническое задание разрабатывает разработчик или заказчик. Утверждает техническое задание заказчик. К разработке технического задания могут по усмотрению разработчика и заказчика привлекаться другие организации и предприятия.
5.5 В техническое задание не допускается включать требования, которые противоречат обязательным требованиям законодательных и нормативных документов, в том числе требованиям органов государственного надзора по безопасности, охране жизни и здоровья людей, экологии и т.п.
5.6 Все параметры и требования к продукции, установленные в техническом задании, должны быть контролируемыми при испытаниях, в том числе сертификационных.
При разработке технического задания должна предусматриваться возможность метрологического обеспечения в процессе разработки, производства и эксплуатации продукции.
5.7 При необходимости техническое задание может быть изменено на любом этапе создания продукции, что должно быть оформлено протоколом, подписанным и утвержденным в том же порядке, что и основной документ.
5.8 Если техническим заданием не предусмотрена разработка программ и методик испытаний, то должен быть установлен перечень нормативных и методических документов, которыми необходимо руководствоваться при проведении испытаний.
5.9 В техническом задании на модернизацию продукции следует приводить только те требования, которые отличают модернизируемую продукцию от исходной. В отношении остальных требований в этом случае приводят ссылки на действующую конструкторскую и нормативную документацию.
