ОНД 1-84. Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям


ОНД 1-84

-----------------------------

ГОСКОМГИДРОМЕТ

ОБЩЕСОЮЗНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ И ЭКСПЕРТИЗЫ ВОЗДУХООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ ПО ПРОЕКТНЫМ РЕШЕНИЯМ

Дата введения 1985-01-01

ВНЕСЕНА Управлением нормирования и надзора за выбросами в природную среду Госкомгидромета

СОГЛАСОВАНА Госстроем СССР 19 апреля 1984 г. N BA-1878-20

УТВЕРЖДЕНА Председателем Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 23 апреля 1984 г.

ВЗАМЕН "Временных указаний о порядке согласования с учреждениями Госкомгидромета проектных решений на строительство объектов"

Устанавливает требования в части:

согласования и экспертизы мероприятий по охране атмосферного воздуха, разрабатываемых в соответствии со статьей 13 #M12293 0 9003794 4294960385 2567317163 269156992 444332258 4294961338 2829166477 813530757 2303522048Закона СССР об охране атмосферного воздуха#S при размещении, проектировании, строительстве новых и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;

выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям на строительство и реконструкцию предприятий и сооружений.

Предназначена для органов, осуществляющих экспертизу и согласование воздухоохранных мероприятий, предприятий-заказчиков, проектных, строительных и других организаций, связанных с размещением и проектированием предприятий и сооружений.

Инструкция разработана ордена Трудового Красного Знамени Главной геофизической обсерваторией имени А.И.Воейкова и Управлением нормирования и надзора за выбросами в природную среду Госкомгидромета при участии Госстроя СССР.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая инструкция содержит указания, регламентирующие порядок рассмотрения и согласования органами Госкомгидромета материалов, связанных с размещением и проектированием новых, расширением и реконструкцией действующих предприятий, сооружений и других объектов* в части намечаемых мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения. В Инструкции приведены указания о проведении экспертизы проектных решений по охране атмосферы от загрязнения, разработанных в проектах на строительство и реконструкцию предприятий, утверждаемых Советом Министров СССР, а также предусмотрен порядок выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям.

________________

* Предприятия, сооружения и другие объекты, имеющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в дальнейшем в Инструкции именуются "предприятия". Также в Инструкции под "реконструкцией" понимается расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий и строительство отдельных объектов на действующих предприятиях.

1.2. Инструкция разработана в соответствии с основными положениями "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (СН 202-81*) и предусматривает необходимую детализацию отдельных ее положений в части, касающейся согласования воздухоохранных мероприятий. Она также определяет объем требований к материалам по охране атмосферного воздуха от загрязнения, которые должны быть представлены в органы Госкомгидромета на согласование и экспертизу на различных стадиях проектирования.

1.3. Министерства и ведомства СССР, их проектные и научно-исследовательские организации при разработке предпроектной и проектной документации промышленных предприятий, а органы Госкомгидромета при осуществлении функций государственного контроля за охраной атмосферного воздуха должны обеспечивать:

а) меры по улавливанию загрязняющих веществ или полному исключению их выбросов в атмосферу (использование рассеивающих свойств атмосферы допускается только после применения наиболее эффективных технологий производств и средств, обеспечивающих максимальную степень очистки отходящих газов) с целью соблюдения норм предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосфере;

б) разработку предложений по предельно допустимым выбросам (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу в проектах реконструкции действующих предприятий и строительства новых объектов. При этом не допускается увеличение объемов выбросов тех загрязняющих веществ (по сравнению с существующими или согласованными в предпроектной документации объемами), по которым в зоне действия выбросов рассматриваемого предприятия превышаются ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

в) разработку мероприятий в предпроектной документации (см. пп.2.1а-ж) по снижению валовых объемов выбросов (в сравнении с существующими объемами) тех загрязняющих веществ, по которым на рассматриваемой территории превышаются предельно допустимые концентрации. При увеличении на каком-либо из рассматриваемых предприятий объемов выбросов таких веществ должны быть разработаны и согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами мероприятия (с их технико-экономическим обоснованием) по соответствующему снижению в зоне действия данного предприятия объемов аналогичных выбросов на производствах других предприятий (включая, в случае необходимости, их перепрофилирование или закрытие);

г) возможность осуществления действенного контроля за эффективностью работы пылегазоочистного оборудования и количеством выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

1.4. Представители органов Госкомгидромета осуществляют выборочную проверку соблюдения проектными организациями при проектировании предприятий требований нормативных документов и государственных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения по графикам, согласованным с Госстроем СССР или госстроями союзных республик.

2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ВОЗДУХООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

2.1. Рассмотрению и согласованию с органами Госкомгидромета подлежат:

а) территориальные комплексные схемы охраны природы;

б) схемы (проекты) районной планировки;

в) генеральные планы городов и других населенных пунктов;

г) схемы генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов);

д) схемы размещения проектируемых промышленных предприятий в промрайонах городов и других населенных пунктах;

е) схемы упорядочения существующей застройки промрайонов городов и населенных мест;

ж) проектные решения и обосновывающие расчеты, разработанные проектной организацией - генеральным проектировщиком, для выбора площадки (трассы) строительства предприятий;

з) проектные решения по охране атмосферного воздуха от загрязнения, намечаемые при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, если проектируемые или реконструируемые источники не предусмотрены в ранее выданном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу или если реконструкцией предусматривается изменение установленных разрешением характеристик выбросов загрязняющих веществ;

Примечание. Намечаемые решения должны быть согласованы до утверждения задания на проектирование.

и) проектные решения в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения, на которые отсутствуют нормы, правила и государственные стандарты;

к) проектные решения, разработанные с частичными обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и государственных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения.

2.2. Предпроектные и проектные материалы по охране атмосферного воздуха от загрязнения должны разрабатываться на основе исходных данных (фоновых концентраций), выдаваемых по запросам заинтересованных организаций органами Госкомгидромета по согласованию с органами Минздрава СССР.

2.3. На рассмотрение и согласование в органы Госкомгидромета документация должна представляться в виде отдельной книги "Мероприятия по охране атмосферного воздуха от загрязнения" или в составе материалов проекта (рабочего проекта) предприятия "Мероприятия по охране окружающей природной среды", разработанная:

а) в территориальных комплексных схемах охраны природы в соответствии с "Методическими указаниями по составлению территориальных комплексных схем охраны природы";

б) в схемах (проектах) районной планировки и генеральных планов городов в соответствии с приложением 1;

в) в схемах:

размещения проектируемых промышленных предприятий в промрайонах городов и других населенных пунктах;

генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов);

упорядочения существующей застройки городов и населенных мест;

в соответствии с приложением 2;

г) в материалах и расчетах, обосновывающих воздухоохранные мероприятия при выборе площадки (трассы) строительства или реконструкции действующих предприятий, в соответствии с #M12291 1200008075СН 202-81#S* и приложением 3 к настоящей Инструкции;

д) в проектах (рабочих проектах) реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, а также в проектных решениях, выполненных в составе проекта (рабочего проекта) предприятия с частичными обоснованными отступлениями от действующих норм, правил государственных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения, в соответствии с СН 202-81* и настоящей Инструкцией.

2.4. Рассмотрение и согласование представляемых материалов по охране атмосферного воздуха от загрязнения производится в одной инстанции Госкомгидромета в срок до 15 дней* в следующем порядке:

Главная геофизическая обсерватория имени А.И.Воейкова (ГГО) рассматривает и согласовывает предпроектные материалы и проектную документацию, разработанные в составе указанных в п.2.3 документов, если они охватывают территорию, обслуживаемую двумя или более управлениями по гидрометеорологии и контролю природной среды (УГКС), и решения, принимаемые в типовых проектах с частичным отступлением от действующих норм, правил и государственных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения;

республиканские и территориальные УГКС или их органы рассматривают и согласовывают предпроектные и проектные материалы, кроме тех, которые согласовывает ГГО. Перечень УГКС и обслуживаемые ими территории приведены в приложении 4.

_______________

* По особо крупным объектам допускается в отдельных случаях увеличивать срок рассмотрения материалов до 30 дней.

2.5. Разногласия между организацией, представившей материалы на согласование, и органом Госкомгидромета должны быть урегулированы Госкомгидрометом и соответствующим министерством (ведомством). Окончательное решение по оставшимся разногласиям между Госкомгидрометом и министерством (ведомством) принимается в установленном порядке.

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ВОЗДУХООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1. Проектные решения по охране атмосферного воздуха от загрязнения, разработанные в составе проектов предприятий, утверждаемых Советом Министров СССР, подлежат экспертизе в Госкомгидромете.

3.2. Проектные материалы по охране атмосферного воздуха от загрязнения, представляемые на экспертизу в Госкомгидромет, должны быть оформлены в виде отдельной книги "Мероприятия по охране атмосферного воздуха от загрязнения" или в составе материалов проекта (рабочего проекта) предприятия "Мероприятия по охране окружающей природной среды", выполненных в соответствии с требованиями СН 202-81* и #M12293 0 1200001355 3271140448 24261 78 79 2496674390 247265662 4291739146 3531318796ГОСТа 17.2.3.02-78#S.

3.3. Экспертизу проектных решений в Госкомгидромете осуществляет экспертный совет (группа) в составе представителей подразделений и научно-исследовательских институтов Госкомгидромета, а также, по согласованию с соответствующими министерствами (ведомствами), специалистов министерств и ведомств СССР, научно-исследовательских и проектных организаций, предприятий и органов государственного надзора. Вопросы, подлежащие проверке при экспертизе проектных решений, изложены в приложении 5.

3.4. Заключение по экспертизе проектных решений в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения направляется Госкомгидрометом в министерство (ведомство) - заказчику проекта предприятия.

4. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

В АТМОСФЕРУ ПО ПРОЕКТНЫМ РЕШЕНИЯМ

4.1. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу должно быть получено на все проектируемые и реконструируемые источники загрязнения атмосферного воздуха по законченным проектным решениям до утверждения проекта (рабочего проекта) предприятия по форме, приведенной в приложении 7.

4.2. Для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу должны быть представлены проектные материалы, оформленные в виде книги "Мероприятия по охране атмосферного воздуха от загрязнения" или материалов проекта (рабочего проекта) предприятия "Мероприятия по охране окружающей природной среды, выполненных в соответствии с приложением 6.

4.3. Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу источниками, проектируемыми в составе предприятий, выдаются:

Государственной инспекцией по охране атмосферного воздуха при Госкомгидромете по проектам, которые утверждаются Советом Министров СССР, а также в случаях, когда размещение строительства осуществляется на территории, обслуживаемой двумя и более УГКС;