«Нові концепції в сфері ринкового нагляду в рамках реформування системи технічного регулювання України». Під такою назвою в Одесі 19.03.2015 р відбувся семінар для інспекторів з ринкового нагляду територіальних управлінь Держгірпромнагляду в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях. Семінар організовано Держгірпромнаглядом у рамках фінансованого Євросоюзом проекту «Додаткові заходи щодо виконання Програми підтримки галузевої політики «Сприяння взаємній торгівлі шляхом усунення технічних бар'єрів у торгівлі між Україною та Європейським Союзом".
Семінар відкрив заступник начальника відділу організації технічного забезпечення та ринкового нагляду Держгірпромнагляду О. Кисловський. У своєму вступному слові він зазначив, що питання, які стосуються оцінки ризиків та коригувальних питань у системі ринкового нагляду, зараз особливо актуальні. Вони відображають якість всієї попередньої роботи у цих питаннях..
Основним доповідачем на семінарі був ключовий експерт з питань ринкового нагляду у країнах ЄС проекту «Сприяння взаємній торгівлі шляхом усунення технічних бар'єрів у торгівлі між Україною та Європейським Союзом" Свєтлозар Толєв. Він є провідним фахівцем, який читає лекції з питань ринкового нагляду для інспекторів у країнах ЄС.
Свєтлозар Толєв під час роботи семінару розглянув три основні питання, а саме:
1. Реформування системи технічного регулювання в Україні та Угода АСАА;
2. Новий Підхід: визначення аспектів безпечності; суттєві вимоги та гармонізовані стандарти; безпечність та якість; Директиви; перегляд;
3. Ринковий нагляд: визначення понять; цілі; заходи; ринковий нагляд в державах-членах ЄС; реактивний та продуктивний ринковий нагляд.
Доповідач підкреслив, що ринковий нагляд означає діяльність державних органів і заходи, які вони запроваджують для забезпечення відповідності продукції вимогам, сформульованим в законодавчих актах Співдружності, гармонізують умови розповсюдження продукції і не створюють загрози для здоров'я, безпеки або інших аспектів захисту громадських інтересів.
Ринковий нагляд має на меті захист інтересів наступних груп:
1. споживачів, робітників та інших користувачів від невідповідної продукції;
2. суб'єктів підприємництва від безвідповідальної конкуренції.
Як зазначив заступник начальника відділу організації технічного забезпечення та ринкового нагляду Держгірпромнагляду О. Кисловський, Держігпромнаглядом заплановано чотири семінари на тему нових концепцій у сфері ринкового нагляду в Україні. Наприкінці 2014 р один з них було організовано в Києві, вчора в Одесі, протягом наступних двох місяців заплановано проведення у Львові та Полтаві.
У своїй доповіді «Основні принципи організації та здійснення ринкового нагляду в Україні» О. Кисловський зазначив, що, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 573, державний ринковий нагляд здійснюють 10 органів державного ринкового нагляду, серед яких Укрморрічінспекція, Державна служба гірничого нагляду і промислової безпеки України, Держпотребінспекція, пробірна служба, Держсільгосппінспекція та ін… Доповідач роз'яснив направленість планових та позапланових перевірок, питання планування перевірок та ін..
Увагу присутніх привернув виступ заступника директора Департаменту Мінекономрозвитку України С. Литвиненка. Він звернувся до учасників семінару з рекомендаціями Мінекономрозвитку щодо Українського технічного законодавства: Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції»; Закону України «Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції»; затвердженими та розробленими Технічними регламентами щодо вищезазначених законів. Зокрема, він звернув увагу на Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів». В документі зазначено, що рівень загрози відповідної продукції інтересам споживачів визначається органом ринкового нагляду шляхом проведення аналізу оцінки ризику.
Критеріями оцінки ризику є:
1) небезпечні фактори, що впливають або можуть вплинути на життєдіяльність людини під час споживання (використання) продукції;
2) категорії споживачів, які можуть споживати (використовувати) продукцію;
3) види травм, які можуть отримати споживачі під час споживання (використання) продукції;
4) характеристика та тяжкість ушкоджень, які можуть бути наслідком отримання травми певними категоріями споживачів під час споживання (використання) продукції;
5) наслідки, що пов'язані з отриманими травмами.
Якщо встановлено, що продукція становить серйозний ризик для споживачів, серед яких люди похилого віку, вагітні жінки, діти, цю продукцію вилучають з обігу, відкликають, забороняють на ринку.
Учасники семінару взаємно вирішили: працювати на перспективу. З цією метою в Україні працює робоча група у складі представників Держгірпромнагляду, Мінекономрозвитку та проекту, який представляє С. Толєв. Мета цієї роботи — сприяти концентрації діяльності інспекторів на якості продукції, а не лише на адміністративній роботі.
У планах — взаємна діяльність та перевірки, у яких представники державних інспекцій з промислової безпеки та охорони праці і інспекції ринкового нагляду змогли б розуміти та допомагати один одному. У цьому, за виразом С. Литвиненка, вищий пілотаж ринкового нагляду.
Прес-служба теруправління
