Теруправління Держгірпромнагляду в Одеській області, підсумовуючи свою діяльність протягом 2014 року, відзначає, що загальна кількість працівників, травмованих на виробництві, порівняно з 2013 роком, зменшилася на 70 осіб: 124 особи проти 194.
Необхідно також підкреслити, що за 12 місяців 2014 року, в порівнянні з аналогічним періодом 2013 року, кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов'язаних з виробництвом, зменшилась на 4 особи ( 20 проти 24).
У 6 галузях промисловості області відзначено недопущення нещасних випадків взагалі та випадків зі смертельним наслідком, а зниження травматизму зафіксовано у галузях водного і автодорожного транспорту, сільського господарства, хімічної промисловості, будівництва, соціально-культурної сфери та ін..
Переважна більшість нещасних випадків сталася з організаційних причин. Психофізіологічні та технічні причини в основному залишаються на однаковому рівні.
Не дивлячись на те, що рівень виробничого травматизму в Одеському регіоні зменшився, фахівці теруправління справедливо вважають, що заспокоюватись рано. У процесі контакту з підприємствами Одеси й області ними виявлено найбільш небезпечні суб'єкти господарювання Одеського регіону щодо можливості виникнення резонансних аварій, у зв'язку з низьким рівнем промислової безпеки.
Серед суб'єктів господарювання із зберігання та переробки зерна:
— Товариство з додатковою відповідальністю «Затишанське хлібоприймальне підприємство»;
— ПАТ «Весело-Кутський комбінат хлібопродуктів», «Заплазьке хлібоприймальне підприємство», «Аліягське хлібоприймальне підприємство»; ПАО «Білгород-Дністровське хлібоприймальне підприємство».
Несе потенціальну небезпеку КП «Міськводоканал» Болградської міської ради. Протягом тривалого часу адміністрацією Болградського району та міста Болград не вирішується питання щодо завершення будівництва хлораторної, складу хлору і приведення хлорного господарства водоканалу у відповідність з діючими нормами безпеки.
Викликає занепокоєння стан охорони праці у ПАТ «Одесаобленерго».
Під час проведення спеціальних розслідувань комісіями встановлено системні порушення вимог нормативно-правових актів з питань промислової безпеки та охорони праці посадовими особами цього підприємства. Протягом останніх років в ПАТ «Одесаобленерго» під час виконання робіт в діючих електроустановках та експлуатації електрообладнання сталося 8 нещасних випадків, у тому числі 6 — внаслідок ураження електричним струмом.
Спеціалісти теруправління звертають увагу керівників підприємств на те, що аварії та пошкодження в електромережах Одещини, які сталися останнім часом внаслідок надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, перешкоджають забезпеченню споживачів надійним електропостачанням, е це впливає на стан промислової безпеки в регіоні. Однією з можливих причин такого становища є невиконання енергокомпанією вимог з експертного обстеження устаткування та обладнання підвищеної небезпеки, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 687 «Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Енергокомпанія не має дозволу Держгірпромнагляду на експлуатацію обладнання, машин та механізмів підвищеної небезпеки, що, в свою чергу, може призвести до травмування працівників.
Список нагальних проблем у зв'язку зі зниженням рівня охорони праці та промислової безпеки на підприємствах міста й області можна продовжувати, але зупинимось на тому, які висновки робить теруправління Держгірпромнагляду в Одеській області з цієї проблеми.
За думкою начальника теруправління І. Присяжнюка, серйозну допомогу у вдосконаленні стану охорони праці на підприємствах міста та області можуть надати представники обласної та районної влад. Але, на жаль, їх байдуже ставлення до питань охорони праці веде за собою цілий ланцюг проблем з організації безпеки працюючих на виробництві мешканців Одеси та області.
Наприклад, під час реєстрації приватних фірм, які працюють в морегосподарчому комплексі, місцеві органи самоврядування недостатньо приділяють уваги відповідності цих фірм організаційно — технічним вимогам з охорони праці і не інформують органи Держгірпромнагляду про такі підприємства; на рибодобувних підприємствах судна маломірного флоту неукомплектовані засобами індивідуального захисту згідно з табелем забезпечення; технічний стан місць базування маломірного флоту не відповідає вимогам законодавства з охорони праці.
Подібна ситуація на підприємствах автомобільного транспорту: немає відповідного реагування з боку місцевих органів влади, реєструючих діяльність суб'єктів підприємницької діяльності, котрі використовують найману працю.
Через відсутність бюджетних коштів у м. Одесі та у районах області повільними темпами проходить реконструкція хлораторних на водоканалах.
Не організовано обслуговування вентиляційних і димових каналів в багатоповерхових комунальних житлових будинках з подальшим наданням актів в ПАТ «Одесагаз». Справа в тому, що у більшості районів Одеської області немає житлово-експлуатаційних служб, а це унеможливлює укладення договорив з ПАТ «Одесагаз» на обслуговування внутрішньобудинкового газового устаткування.
Дуже серйозна ситуація з експлуатацією газопроводів з простроченим амортизаційним терміном: в Одеській області експлуатується близько 300 км. газопроводів з простроченим амортизаційним терміном експлуатації (більше 40 років).
Територіальне управління, в умовах відсутності законодавчої бази, все ж таки намагається координувати роботу по управлінню охороною праці місцевих органів державної влади, але, на жаль, не по всій вертикалі.
Як і раніше, ведеться робота зі службами охорони праці при управліннях сільського господарства, а також де-не-де з службами охорони праці, які збереглись у відділах освіти райдержадміністрацій.
Теруправління пропонує керівникам обласних та районних державних адміністрацій звернути увагу на поліпшення стану охорони праці та промислової безпеки в регіоні.
Одна з серйозних проблем у діяльності наглядового органу — неповне забезпечення фахівців з охорони праці відповідними нормативними документами.
Більшість нормативних актів, які регламентують роботу на об'єктах хімічного, нафтопереробного та нафтохімічного комплексів, застарілі і потребують переробки. Зокрема, нормативні документи, які регламентують діяльність АХУ, АЗС, нафтобаз, взагалі не внесені до Державного реєстру нормативно-правових актів з охорони праці.
Не розроблено нормативного документу з промислової безпеки щодо порядку декларування суб'єктами господарювання стану промислової безпеки та охорони праці стосовно електробезпеки з обов'язковою реєстрацією декларації в органах Держгірпромнагляду. Також не розроблено Правил безпеки для житлово-експлуатаційних підприємств стосовно утримання і експлуатації житлових будинків та прибудинкових територій.
Потребують перегляду «Правила безпеки систем газопостачання України» та ДБН В.2.5-20-2001, «Єдині правила безпеки при розробці рудних, нерудних та розсипних родовищ підземним способом» відповідно до сучасних норм, «Правила будови та безпечної експлуатації пасажирських підвісних канатних доріг», «Правила безпечної експлуатації будівельної опалубки при зведенні будівель та споруд монолітно-каркасним засобом» та ін. Всі ці питання необхідно вирішувати на державному рівні.
Як бачимо, до 2015 року колектив теруправління Держгірпромнагляду в Одеській області вступає з низкою проблем, які, не залежачи від них, потребують негайного вирішення. І слід зазначити, що державні службовці працюють, незважаючи на ці прикрі недоліки: кількість випадків виробничого травматизму в Одесі та районах області значно зменшилась.
Начальник теруправління І. Присяжнюк вважає, що значне зменшення загальної кількості випадків виробничого травматизму можна пояснити посиленням методичної допомоги та більш серйозною організацією превентивних заходів з питань охорони праці інспекторським складом теруправління на підприємствах різних галузей.
Правильна організація профілактичної роботи впливає на зниження рівня виробничого травматизму. Державні інспектори постійно проводять наради, семінари, засідання «круглих столів» із керівництвом та представниками підприємств, викладачами та випускниками вищих навчальних закладів. Організовано активну інформаційно-роз'яснювальну роботу з допомогою засобів масової інформації, участі у телепередачах, створенні відеороликів на теми охорони праці. Завдяки цим заходам протягом 2014 року вдалося суттєво скоротити рівень виробничого травматизму на підприємствах 9 галузей області.
У поточному році комплекс заходів з профілактики виробничого травматизму буде посилено по всіх напрямах. Хотілося б сподіватись на вагому допомогу представників обласної та місцевої влади.
Прес-служба теруправління
