ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
від 1 листопада 2014 року N 2112
Київ
Постановою Вищого адміністративного суду України від 26 жовтня 2014 року N А/800/268/14 у справі N 875/81/14 апеляційну скаргу Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» задоволено. Скасовано ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року в справі. Задоволено заяву Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року (Постанова N 875/81/14) у вказаній справі. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року скасовано. Позовну заяву задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року N 1084 «Про відмову в реєстрації кандидата у народні депутати України Городецького О. Є.» (Постанова N 1084) Зобов'язано Центральну виборчу комісію вчинити дії щодо реєстрації кандидата у народні депутати України Городецького О. Є., висунутого 14 вересня 2014 року Політичною партією «НАРОДНИЙ ФРОНТ» на VI позачерговому з'їзді партії та включеного до виборчого списку цієї партії під N 57, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
На виконання рішення суду, вивчивши наявні документи, Центральна виборча комісія встановила.
Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Однією із засад конституційного ладу в Україні є те, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (частина друга статті 5 Конституції України).
Народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії (стаття 69 Основного Закону України). Громадянам гарантується право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування; вибори народних депутатів України є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування (частина перша статті 38, стаття 71, частина перша статті 76 Конституції України).
Конституційний Суд України в Рішенні від 26 лютого 1998 року N 1-рп/98 у справі за конституційними поданнями народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про вибори народних депутатів України» (Закон N 4061-VI) (справа про вибори народних депутатів України), зокрема, зазначив, що основоположні принципи загального, рівного і прямого виборчого права, вільне і таємне волевиявлення громадян України на виборах народних депутатів України становлять конституційну основу правового регулювання виборчого процесу.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України» (Закон N 4061-VI) (далі — Закон) вибори народних депутатів України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах народних депутатів України на рівних засадах.
Вибори народних депутатів України є прямими; громадяни України обирають народних депутатів України безпосередньо шляхом голосування за кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку політичних партій, та за кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах (стаття 4 Закону (Закон N 4061-VI)).
Вибори народних депутатів України є вільними. Громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється (стаття 6 Закону (Закон N 4061-VI)).
З метою створення необхідних умов для вільного формування волі виборців, зокрема, статтею 63 Закону (Закон N 4061-VI) визначено основні засади інформаційного забезпечення виборів. Згідно із частинами першою (Закон N 4061-VI), другою вказаної статті (Закон N 4061-VI) виборцям забезпечується можливість доступу до різнобічної, об'єктивної та неупередженої інформації, потрібної для здійснення усвідомленого, поінформованого, вільного вибору.
Для забезпечення доступу виборців до такої інформації Закон (Закон N 4061-VI) передбачає, зокрема, обов'язкове оприлюднення на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії відомостей про зареєстрованих кандидатів у народні депутати України щодо їх прізвища, власного імені (всіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця, року і місця народження, громадянства із зазначенням часу проживання на території України, відомостей про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, наявність чи відсутність судимості, суб'єкта висування кожного кандидата у народні депутати України.
Також Центральна виборча комісія за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку і проведення виборів народних депутатів України, забезпечує виготовлення інформаційних плакатів політичних партій, кандидати у народні депутати України від яких зареєстровані у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, які містять передвиборні програми партій, виборчий список кандидатів із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, посади (заняття), місця роботи та проживання, партійності включених до нього кандидатів у народні депутати України, а також фотографії перших п'яти кандидатів у народні депутати України (частина четверта статті 63 Закону (Закон N 4061-VI)).
Такі плакати на позачергових виборах народних депутатів України відповідно до частини двадцять першої статті 107 Закону (Закон N 4061-VI) виготовляються не пізніш як за десять днів до дня виборів та передаються дільничним виборчим комісіям у встановленому Центральною виборчою комісією порядку не пізніш як за сім днів до дня виборів. Частиною сьомою статті 83 Закону (Закон N 4061-VI) щодо кожної виборчої дільниці передбачено, що у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія в обов'язковому порядку розміщує, зокрема, виборчі списки від кожної партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному виборчому окрузі, списки кандидатів у депутати, зареєстрованих у відповідному одномандатному виборчому окрузі, та інформаційні плакати, передбачені частинами четвертою (Закон N 4061-VI) та п'ятою статті 63 Закону (Закон N 4061-VI), які розміщуються в порядку розташування партій, кандидатів у депутати у виборчих бюлетенях для голосування відповідно у загальнодержавному та одномандатному виборчих округах.
Частиною шостою статті 68 (Закон N 4061-VI), частиною першою статті 70 Закону (Закон N 4061-VI) встановлено, що політична партія, кандидати у народні депутати України від якої зареєстровані у загальнодержавному виборчому окрузі, кандидати у народні депутати України мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України. Кандидати у народні депутати України, зареєстровані у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, можуть здійснювати передвиборну агітацію за кошти виборчого фонду політичної партії.
Передвиборна агітація, яка також є засобом забезпечення вільного формування волі виборців, здійснення усвідомленого, поінформованого, вільного вибору, закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем голосування (частина друга статті 70 Закону (Закон N 4061-VI)).
Таким чином, голосування виборців на виборах народних депутатів України у загальнодержавному виборчому окрузі, включаючи закордонні виборчі дільниці закордонного виборчого округу, здійснюється саме за кандидатів у народні депутати України, включених до виборчих списків політичних партій, а не за виборчі списки чи політичні партії загалом.
При цьому саме шляхом інформаційного забезпечення виборів громадянам України забезпечується доступ до різнобічної, повної та об'єктивної інформації, зокрема, про кандидатів у народні депутати України, для здійснення усвідомленого, поінформованого, вільного вибору, формування своєї волі. Разом з тим, під час проведення передвиборної агітації виборці мають можливість сформувати власне уявлення про кандидатів у народні депутати України, які балотуються на виборах, задля здійснення усвідомленого вибору в день голосування.
Європейським Судом з прав людини з цього питання була висловлена правова позиція у справі «Краснов та Скуратов проти Російської Федерації» (Страсбург, 19 липня 2007 року). У рішенні у вказаній справі Суд дійшов висновку, що «вимога надавати інформацію про роботу кандидата та його членство в політичній партії слугує для того, щоб надати можливість виборцям зробити аргументований вибір з урахуванням професійного та політичного минулого кандидата на виборчу посаду. Також безспірним є законність прохання кандидатів на виборчу посаду, щоб надана ними інформація максимально відповідала дійсності, щоб виборці не вводились в оману неправдивими заявами».
Отже, вільне формування волі виборчого корпусу як носія народного суверенітету логічно кореспондується із вільною реалізацією цієї волі під час голосування в день виборів, без чого саме формування такої волі не має політичного сенсу та юридичних наслідків.
Відповідно до статті 3 Першого Протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Високі Договірні Сторони зобов'язуються проводити вільні вибори з розумною періодичністю шляхом таємного голосування в умовах, які забезпечують вільне вираження думки народу у виборі законодавчого органу.
У рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Ковач проти України» від 7 лютого 2008 року зазначено, що права, гарантовані статтею 3 Першого протоколу, мають вирішальне значення для зміцнення і збереження засад ефективної та дієвої демократії, побудованої на принципі верховенства права. Але ці права не є абсолютними. Можуть існувати «опосередковано встановлені» обмеження цього права, і Договірні держави повинні користуватися певною свободою розсуду в цій сфері.
До Центральної виборчої комісії 18 вересня 2014 року надійшла заява Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України, висунутих 14 вересня 2014 року на VI позачерговому з'їзді цієї партії та включених до виборчого списку вказаної партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, в тому числі Городецького Олександра Євгеновича, включеного до виборчого списку під N 57.
Розглянувши зазначені документи та враховуючи наявну в Центральній виборчій комісії інформацію, Комісія встановила, що Городецьким О. Є. не дотримано вимоги Конституції України та Закону (Закон N 4061-VI) щодо проживання в Україні протягом останніх п'яти років на день проведення позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Постановою Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року N 1084 (Постанова N 1084) на підставі пункту 7 частини першої статті 60 Закону (Закон N 4061-VI) відмовлено в реєстрації кандидата у народні депутати України Городецького О. Є., висунутого 14 вересня 2014 року Політичною партією «НАРОДНИЙ ФРОНТ» на VI позачерговому з'їзді цієї партії та включеного до виборчого списку цієї партії під N 57, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Відповідно до частини сьомої статті 12 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» рішення, прийняті Комісією, можуть бути змінені лише самою Комісією з власної ініціативи або на підставі рішення суду.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року в справі N 875/81/14 (Постанова N 875/81/14) у задоволенні позову Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» до Центральної виборчої комісії, третя особа — Городецький О. Є., про визнання протиправною та скасування постанови Комісії від 23 вересня 2014 року N 1084 (Постанова N 1084), зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Вищий адміністративний суд України 2 жовтня 2014 року залишив указане рішення суду першої інстанції без змін.
Таким чином, судовими рішеннями, що набрали законної сили, не було виявлено підстав для скасування постанови Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року N 1084 (Постанова N 1084). При цьому, враховуючи, що вказаними судовими рішеннями було встановлено законність постанови Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року N 1084, у Комісії були відсутні підстави для її скасування з власної ініціативи.
На виконання частини восьмої статті 58 Закону (Закон N 4061-VI) виборчий список кандидатів у народні депутати України від Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ», зареєстрованих Центральною виборчою комісією, разом із рішенням про їх реєстрацію у триденний строк з дня його прийняття було оприлюднено в газетах «Голос України» та «Урядовий кур'єр», а також оприлюднено на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Центральною виборчою комісією у встановлені Законом (Закон N 4061-VI) строки забезпечено виготовлення та передачу дільничним виборчим комісіям інформаційних плакатів Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ».
І в оприлюдненому в газетах «Голос України» та «Урядовий кур'єр» виборчому списку кандидатів у депутати від Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ», і в інформаційних плакатах цієї партії відомості про Городецького О. Є. були відсутні. При цьому інформування виборців стосовно відомостей про кандидата у народні депутати України Городецького О. Є. Центральною виборчою комісією не здійснювалося абсолютно правомірно, оскільки останньому було відмовлено в реєстрації і з дня прийняття рішення Комісії про відмову в його реєстрації статус суб'єкта виборчого процесу він втратив.
Таким чином, при формуванні виборцями волі щодо кандидатів у народні депутати України, яких вони мали намір обрати до Верховної Ради України як представників Українського народу, особа Городецького О. Є. братися до уваги ними не могла. Його особа не могла ототожнюватись із кандидатами у народні депутати України, включеними до виборчого списку вказаної політичної партії.
Лише 15 жовтня 2014 року — після завершення встановленого Законом (Закон N 4061-VI) строку для реєстрації кандидатів у депутати на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року — Політична партія «НАРОДНИЙ ФРОНТ» звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року (Постанова N 875/81/14), якою у задоволенні адміністративного позову цієї політичної партії до Центральної виборчої комісії, третя особа — Городецький О. Є., про визнання протиправною та скасування постанови Комісії від 23 вересня 2014 року N 1084 (Постанова N 1084), зобов'язання вчинити дії було відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року в справі N 875/81/14 зазначену заяву Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» залишено без задоволення.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 жовтня 2014 року в цій же справі апеляційну скаргу Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» залишено без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року — без змін.
Політична партія «НАРОДНИЙ ФРОНТ» 23 жовтня 2014 року вдруге звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року (Постанова N 875/81/14).
Нововиявленою та істотною для справи обставиною, за твердженням Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ», був факт перебування Городецького О. Є. як члена Президії Української Всесвітньої Координаційної Ради з 10 січня до 8 травня 2011 року у відрядженні в Італії для проведення соціологічного дослідження щодо стану української трудової міграції. На підтвердження цього до суду було подано наказ голови Української Всесвітньої Координаційної Ради від 3 січня 2011 року N 2.
При цьому необхідно зауважити, що разом з документами для реєстрації Городецького О. Є. кандидатом у депутати зазначений наказ до Центральної виборчої комісії не подавався ні Політичною партією «НАРОДНИЙ ФРОНТ», ні самим кандидатом. Більше того, під час судового розгляду справи щодо оскарження постанови Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року N 1084 (Постанова N 1084) у судах першої та апеляційної інстанції, а також під час розгляду першої заяви Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» про перегляд рішення Київського апеляційного адміністративного суду за нововиявленими обставинами Городецьким О. Є., який залучався до розгляду справи як третя особа і був особисто присутній на окремих судових засіданнях, указаний документ також не надавався та навіть не згадувався. Також не згадувався Городецьким О. Є. і сам факт його перебування з 10 січня до 8 травня 2011 року у відрядженні.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року заяву Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року (Постанова N 875/81/14) було залишено без задоволення.
І тільки 26 жовтня 2014 року — тобто у день голосування на позачергових виборах народних депутатів України та вже після початку такого голосування на окремих виборчих дільницях — постановою Вищого адміністративного суду України в справі N 875/81/14, зокрема, скасовано ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року в цій справі, визнано протиправною та скасовано постанову Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року N 1084 «Про відмову в реєстрації кандидата у народні депутати України Городецького О. Є.» (Постанова N 1084) і зобов'язано Комісію вчинити дії щодо реєстрації кандидата у народні депутати України Городецького О. Є.
Центральна виборча комісія наголошує, що на момент ухвалення вказаної постанови суду голосування виборців на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року вже розпочалося.
Так, на закордонній виборчій дільниці N 900001 (Австралія) голосування розпочалося 26 жовтня 2014 року в 0 годин (за київським часом), на закордонних виборчих дільницях N 900044 (Республіка Корея) та N 900110 (Японія) — 26 жовтня 2014 року о 2 годині (за київським часом), о 3 годині ночі (за київським часом) розпочалося голосування на закордонних виборчих дільницях N 900041, 900042 (КНР), 900052 (Малайзія), 900085 (Сінгапур), 900093 (Таїланд), 900012 (Соціалістична Республіка В'єтнам).
Отже, формування волі виборців, а також її виявлення окремими громадянами України, які голосували на закордонних виборчих дільницях, відбулося без урахування наявності у виборчому списку Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» громадянина України Городецького О. Є.
Крім того, 26 жовтня 2014 року до Центральної виборчої комісії надійшла інформація Державної прикордонної служби України щодо перебування Городецького О. Є. за межами державного кордону України, що стало підставою для звернення Центральною виборчою комісією того ж дня до Вищого адміністративного суду України із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 26 жовтня 2014 року в справі N 875/81/14 (N А/800/268/14).
Проте ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2014 року у справі N 875/81/14 (N А/800/268/14) заяву Центральної виборчої комісії про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 26 жовтня 2014 року у справі N 875/81/14 (N А/800/268/14) за позовом Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача — Городецький Олександр Євгенович про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року N 1084 (Постанова N 1084), зобов'язання вчинити певні дії залишено без задоволення.
Частиною другою статті 24 Конституції України встановлено, що не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками, зокрема, місця проживання. Жодної дискримінації громадян України, які здійснюють волевиявлення під час голосування на закордонних виборчих дільницях, звичайних або спеціальних виборчих дільницях, законодавство України не допускає.
Згідно зі статтею 11 Закону (Закон N 4061-VI) виборчий процес — це здійснення суб'єктами, визначеними статтею 12 Закону (Закон N 4061-VI), виборчих процедур, передбачених Законом.
Виборчий процес здійснюється на засадах, зокрема, дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 2 — 10 Закону (Закон N 4061-VI), публічності і відкритості.
Одним із етапів виборчого процесу є реєстрація кандидатів у народні депутати України. Строки подання документів для реєстрації кандидатів у народні депутати України, а також розгляду та прийняття Центральною виборчою комісією рішення щодо реєстрації або відмови у реєстрації кандидатів у народні депутати України передбачено Законом (Закон N 4061-VI).
Так, порядок реєстрації кандидатів у народні депутати України у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі встановлено статтею 58 Закону (Закон N 4061-VI), відповідно до частини першої (Закон N 4061-VI) якої кандидати у народні депутати України, включені до виборчого списку політичної партії, реєструються Центральною виборчою комісією за умови подання їй документів, передбачених статтею 54 Закону (Закон N 4061-VI).
Центральна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидатів у народні депутати України та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України або про відмову в їх реєстрації.
За змістом частини десятої статті 107 Закону (Закон N 4061-VI) на позачергових виборах народних депутатів України реєстрація кандидатів у народні депутати України закінчується за двадцять п'ять днів до дня голосування. На позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року останнім днем реєстрації кандидатів у депутати за результатами розгляду поданих політичними партіями документів було 30 вересня 2014 року.
Крім того, відповідно до частини другої статті 91 Закону (Закон N 4061-VI) дільничні виборчі комісії до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу прописом та цифрами заносять, зокрема, відомості про кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії.
За змістом статті 87 Закону (Закон N 4061-VI) відповідні відомості заносяться до протоколу про підрахунок голосів виборців на підсумковому засіданні кожної дільничної виборчої комісії, яке розпочинається одразу після закінчення голосування.
Таким чином, на закордонних виборчих дільницях голосування за кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій, розпочалося 26 жовтня 2014 року з 0 години (за київським часом), а відповідно їх підсумкові засідання розпочалися з 11 години (за київським часом) дня голосування, на яких дільничні виборчі комісії встановлювали кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії.
Результатом виборів народних депутатів України у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі є визначення в порядку черговості у виборчих списках кандидатів у народні депутати України від політичних партій осіб, обраних народними депутатами України від політичних партій, відповідно до кількості депутатських мандатів, отриманих виборчими списками кандидатів у народні депутати України від політичних партій (абзац перший частини десятої статті 98 Закону (Закон N 4061-VI)).
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 26 лютого 1998 року N 1-рп/98 конституційний принцип рівного виборчого права забезпечується не тільки рівними для всіх громадян засадами участі у виборах та наявністю у них рівної кількості голосів, а також юридично рівним впливом цих голосів на результати виборів (абзац перший пункту 13 мотивувальної частини вказаного Рішення).
Центральна виборча комісія відзначає, враховуючи положення статей 71, 76 Конституції України, статей 1 (Закон N 4061-VI), 4 (Закон N 4061-VI), 6 Закону (Закон N 4061-VI), реєстрацію кандидатів у народні депутати України після початку і після закінчення голосування законодавчо не передбачено. Така реєстрація є неможливою, оскільки прийняття відповідного рішення під час голосування призвело б до неусвідомленого вибору виборців щодо відповідного кандидата у депутати; після проведення голосування — суперечило б правовій природі виборів як однієї з форм безпосередньої демократії, зокрема порушувало б права кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ», саме за яких кожен виборець здійснював волевиявлення.
Центральна виборча комісія також звертає увагу на позицію Верховного Суду України стосовно відсутності правового значення окремих рішень судових органів після настання певних подій.
Так, Верховний Суд України постановою від 15 листопада 2005 року визнав скаргу Центральної виборчої комісії про перегляд за винятковими обставинами рішення Верховного Суду України від 8 лютого 2002 року обґрунтованою, задовольнив її, скасував рішення Верховного Суду України від 8 лютого 2002 року та закрив провадження за скаргою Соціалістичної партії України на пункт 2 постанови Центральної виборчої комісії від 26 січня 2002 року N 94.
У мотивувальній частині рішення Верховного Суду України зазначено, що «Суд, вирішуючи питання щодо можливості розгляду по суті справи за скаргою Соціалістичної партії України на постанову Центральної виборчої комісії від 26 січня 2002 року N 94, виходив з того, що положеннями законодавства України встановлено часові обмеження, після яких розгляд справи неможливий. Рішення суду в таких справах не мають правового значення, оскільки не можуть вплинути на подію, яка на час його ухвалення відбулася (вибори народних депутатів України)». Отже, враховуючи наведене, Верховний Суд України дійшов висновку, що «скарга Соціалістичної партії України на пункт 2 постанови Центральної виборчої комісії від 26 січня 2002 року N 94, в якій по суті ставилося питання про усунення перешкод для участі у виборах народних депутатів України громадянину Мельниченку М. І., не може бути розглянута судом після проведення цих виборів, у тому числі за правилами адміністративного судочинства». З аналогічних підстав питання про реєстрацію кандидата у депутати не може розглядатися Центральною виборчою комісією після проведення голосування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об'єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності (стаття 2 Закону України «Про Центральну виборчу комісію»). Комісія приймає рішення з питань, що належать до її повноважень, після їх розгляду та обговорення на своїх засіданнях (частина перша статті 10 Закону). На засіданні Комісії може бути розглянуте будь-яке питання, яке відповідно до законів України належить до повноважень Комісії (частина перша статті 11 Закону).
З огляду на викладене, вчинивши усі передбачені законодавством України дії щодо реєстрації Городецького О. Є. кандидатом у народні депутати України, беручи до уваги, що постанова Вищого адміністративного суду України від 26 жовтня 2014 року N А/800/268/14 у справі N 875/81/14 була ухвалена після початку голосування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, відповідно до статей 8, 71, 76 Конституції України, а також враховуючи положення статей 3 (Закон N 4061-VI), 4 (Закон N 4061-VI), 6 (Закон N 4061-VI), частини десятої статті 107 Закону України «Про вибори народних депутатів України» (Закон N 4061-VI), керуючись статтями 2, 3, 11 — 13, 17 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», Центральна виборча комісія постановляє:
1. У розгляді документів, поданих Політичною партією «НАРОДНИЙ ФРОНТ» щодо реєстрації Городецького Олександра Євгеновича, висунутого 14 вересня 2014 року на VI позачерговому з'їзді цієї партії та включеного до виборчого списку вказаної партії під N 57, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, відмовити.
2. Копії цієї постанови надіслати Політичній партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» та Городецькому О. Є.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Голова
Центральної виборчої комісії
М. ОХЕНДОВСЬКИЙ
