МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
від 30.09.2014 р. N 3303-06/33827-07
ДП "Інфоресурс"
вул. О. Довженка, 3, м. Київ, 03057
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі — Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 31, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі — Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155 (Порядок N 155), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі — Порядок), здійснено моніторинг переговорної процедури закупівлі послуг щодо друкування інших (оголошення N 153771 в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 07.08.2014 N 59/1/1 (07.08.2014)), проведеної ДП "Інфоресурс" (далі — Замовник) за переговорною процедурою закупівлі в приватного акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут прикладних інформаційних технологій».
I. Дата початку здійснення моніторингу: 12.08.2014.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку N 3303-06/29084-07 від 21.08.2014).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку (Порядок N 155).
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування переговорної процедури закупівлі послуг щодо друкування оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 04.08.2014 N 1.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі — обґрунтування) вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, є: постанова Кабінету Міністрів України від 12.11.97 N 1260 «Про документи про освіту та вчені звання», наказ Міністерства освіти і науки України від 10.12.2003 N 811 «Про затвердження Положення про ІВС „ОСВІТА“ та Порядку замовлення, видачі та обліку документів про освіту державного зразка», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.02.2004 за N 201/8800, наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2010 N 365 «Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку Додатка до диплома про вищу освіту», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.05.2010 за N 336/17631, наказ Міністерства освіти і науки України від 04.02.2014 N 97 «Про затвердження технічних описів документів про освіту та вчені звання» ( ), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.02.2014 за N 283/25060, копія договору від 22.11.2007 «Про співробітництво та забезпечення виконання функцій інформаційно-технічного адміністратора ІВС „ОСВІТА“ з додатковими угодами до нього, лист Міністерства освіти і науки України від 06.02.2014 N 1/11-1896, копія патенту на корисну модель від 11.01.2010 N 47136, копія патенту на корисну модель від 11.01.2010 N 47137, копія патенту на корисну модель від 25.03.2010 N 48777, копія патенту на корисну модель від 25.05.2010 N 50324, копія патенту на корисну модель від 25.06.2010 N 51100, копія патенту на корисну модель від 25.06.2010 N 51101, копія свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 25.11.2002 N 6639, копія свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 20.06.2007 N 20988, копія свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 05.12.2011 N 41231, копія договору про закупівлю документів про освіту державного зразка, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, та додатків до дипломів про вищу освіту європейського зразка (DIPLOMA SUPPLEMENT) від 07.02.2013 N 13/02-07.
У пункті 6 обґрунтування зазначено, що у зв'язку з відсутністю договору на закупівлю документів про освіту державного зразка, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій: додатків до дипломів про вищу освіту європейського зразка (DIPLOMA SUPPLEMENT), що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, на 2014 рік та у зв'язку з наявністю потреби у закупівлі додатків до дипломів про вищу освіту європейського зразка (DIPLOMA SUPPLEMENT), що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, для забезпечення ними випускників навчальних закладів 2014-го року відповідно до встановленого законодавством порядку (з урахуванням змін, внесених у 2014 році), необхідно здійснити закупівлю додатків до дипломів про вищу освіту європейського зразка (DIPLOMA SUPPLEMENT), що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій.
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2010 N 365 «Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку Додатка до диплома про вищу освіту», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2010 р. за N 336/17631 (далі — наказ МОН N 365), додаток до диплома про вищу освіту європейського зразка (DIPLOMA SUPPLEMENT) (далі — Додаток) — це документ, що видається за бажанням випускникам вищих навчальних закладів усіх форм власності і підпорядкування, які здобули освітньо-кваліфікаційний рівень бакалавра, спеціаліста, магістра, з метою надання інформації, необхідної для об'єктивної оцінки кваліфікації (ступеня) вищої освіти, здобутої особою, яка отримала диплом про вищу освіту. Додаток містить опис характеру, рівня, контексту, змісту і статусу навчання, яке було виконано та успішно завершено особою, зазначеною в оригіналі кваліфікаційного документа, до якого додається Додаток, а також персональні дані про цю особу, занесені в Єдину державну електронну базу з питань освіти та відтворені на паперовому носії.
Згідно з наказом МОН N 365 зазначені вище Додатки створюються в рамках виробничого циклу державної інформаційно-виробничої системи в галузі освіти (далі — ІВС «ОСВІТА»).
Забезпечення функціонування ІВС «ОСВІТА» згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 10.12.2003 N 811 «Про затвердження Положення про ІВС „ОСВІТА“ та Порядку замовлення, видачі та обліку документів про освіту державного зразка», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2004 р. за N 201/8800 та наказом МОН N 365 (в тому числі забезпечення створення спеціалізованого програмного забезпечення, технічного ведення ІВС «ОСВІТА», структурної систематизації інформації, оновлення інформаційних ресурсів ІВС «ОСВІТА», доступу фізичних та юридичних осіб до зазначених ресурсів, а також виготовлення документів про освіту державного зразка на основі фотокомп'ютерних технологій, в т. ч. додатків до дипломів про вищу освіту європейського зразка (DIPLOMA SUPPLEMENT) відповідно до замовлень таких документів) має здійснювати лише інформаційно-технічний адміністратор ІВС «ОСВІТА», який визначається Міністерством освіти і науки України. Міністерство освіти і науки України визначило ПрАТ «НДІ прикладних інформаційних технологій» інформаційно-технічним адміністратором ІВС «ОСВІТА», уклавши з останнім договір від 22.11.2007 «Про співробітництво та забезпечення виконання функцій інформаційно-технічного адміністратора ІВС „ОСВІТА“. Згідно пункту 3.13 вказаного договору ПрАТ „НДІ прикладних інформаційних технологій“ забезпечує своєчасне виготовлення і облік документів в галузі освіти України на базі ІВС „ОСВІТА“, а також здійснює забезпечення даних процесів необхідним технологічним обладнанням.
Міністерство освіти і науки України листом від 06.02.2014 N 1/11-1896 повідомило, що ДП "Інфоресурс" повинне у 2014 році залучити до виготовлення документів про освіту державного зразка на основі фотокомп'ютерних технологій, у тому числі додатків до дипломів про вищу освіту, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, ПрАТ «НДІ прикладних інформаційних технологій» як інформаційно-технічного адміністратора ІВС «ОСВІТА» згідно з договором від 22.11.2007 «Про співробітництво та забезпечення виконання функцій інформаційно-технічного адміністратора ІВС „ОСВІТА“ та додатковими угодами до нього, застосувавши при цьому процедуру закупівлі в одного учасника відповідно до Закону України „Про здійснення державних закупівель“.
Ураховуючи вищезазначене, надані для здійснення моніторингу копії документів підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у зв'язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедуру закупівлі в одного учасника застосовано Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 39 Закону.
Заступник директора департаменту
державних закупівель та державного
замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України
Л. Дудник
