Після прийняття Верховною Радою Закону «Про охорону праці» та надання йому чинності з 24.11.92 р. настав період розробки підзаконних нормативних актів. У числі перших було розроблено Типове положення про навчання, інструктажі та перевірку знань працівників з питань охорони праці, затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 04.04.94 р. № 30 (далі — Типове положення).
Зазначеним положенням передбачено
проведення з усіма новоприйнятими
працівниками, працівниками, які
перебувають у відрядженнях, учнями
та студентами-практикантами
вступного інструктажу з питань
охорони праці. У додатку № 5
наведено примірний перелік питань
для проведення вступного
інструктажу.
Запис про проведення вступного
інструктажу робиться у журналі
реєстрації вступного інструктажу з
питань охорони праці.
Відповідно до наведеного
примірного переліку питань
вступного інструктажу та з
урахуванням особливостей
виробництва служба охорони праці
розробляє програму вступного
інструктажу з питань охорони праці
з працівниками підприємства. У
програмі враховуються в
необхідному обсязі питання
пожежної безпеки, запобігання
аварійним ситуаціям і аваріям,
захисту працівників від дії
небезпечних і шкідливих виробничих
факторів.
У зв’язку з внесенням змін до
Типового положення наказом
Держнаглядохоронпраці від 17.02.99 р.
№ 27 воно стало називатися Типовим
положенням про навчання з питань
охорони праці. Примірний перелік
питань вступного інструктажу став
називатися Орієнтовним переліком
питань вступного інструктажу для
працівників.
Наступні зміни до Типового
положення були внесені й
затверджені наказом
Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 р.
№ 15, тепер воно стало називатися
Типовим положенням про порядок
проведення навчання та перевірки
знань з питань охорони праці. При
внесенні цих змін з Типового
положення було виключено
Орієнтовний перелік питань
вступного інструктажу для
працівників. Вимога ж про розробку
програми вступного інструктажу
збереглася. Розроблена на
підприємстві на базі першої
редакції Типового положення
програма вступного інструктажу з
питань охорони праці з
працівниками продовжує діяти
дотепер. Її зміна не планується і в
подальшому.
Наказом Держгірпромнагляду від
16.11.2007 р. № 273 були внесені незначні
зміни і до останньої редакції
Типового положення.
14.06.95 р. в. о. головного державного
інспектора України з пожежного
нагляду — в. о. начальника
Управління Державної пожежної
охорони МВС України затверджено
Правила пожежної безпеки в Україні.
Обов’язковий додаток № 2,
затверджений наказом МВС України
від 22.06.95 р. № 400, містить Типове
положення про спеціальне навчання,
інструктажі та перевірку знань з
питань пожежної безпеки на
підприємствах, в установах та
організаціях України. До нього (у
додатку № 1) додається Приблизний
перелік питань, з якими необхідно
ознайомити працівників під час
проведення вступного, первинного
та повторного протипожежних
інструктажів. Наведений перелік в
основному повторює перелік питань
з пожежної безпеки, передбачений
під час проведення вступного
інструктажу з питань охорони праці.
Крім того, положенням допускається
поєднання вступного інструктажу з
питань протипожежної безпеки з
вступним інструктажем з питань
охорони праці.
Запис про проведення вступного
протипожежного інструктажу
передбачається робити в журналі
реєстрації всіх 4 видів (вступного,
первинного, повторного і
позапланового) інструктажів з
питань пожежної безпеки, форма
якого практично не відрізняється
від форми журналу реєстрації
вступного інструктажу з питань
охорони праці.
Минулого року наказом МНС України
від 15.08.2007 р. № 557 затверджено
Правила техногенної безпеки в
сфері цивільного захисту на
підприємствах, в організаціях,
установах і на небезпечних
територіях. Пунктами 4.5.1 і 4.5.2
зазначених Правил передбачено
навчання та інструктажі
новоприйнятих працівників у
системі охорони праці відповідно
до Типового положення про порядок
проведення навчання та перевірки
знань з питань охорони праці діям і
способам захисту під час
виникнення аварійних ситуацій та
аварій. Про це в журналі реєстрації
вступного інструктажу з питань
техногенної безпеки робляться
відповідні записи. Перелік питань
для проведення вступного
інструктажу з питань охорони праці
містить і питання про дії
працівників і способи захисту під
час виникнення аварійних ситуацій
та аварій. Форма журналу реєстрації
вступного інструктажу з питань
техногенної безпеки відповідає
формі журналу реєстрації вступного
інструктажу з питань охорони
праці.
Зазначені документи зобов’язують
керівників підприємств покласти
обов’язки щодо проведення всіх
трьох видів вступних інструктажів
на відповідних працівників і вести
три журнали реєстрації вступних
інструктажів, два останні з яких
повторюють форму журналу вступного
інструктажу з питань охорони
праці.
З наведеної інформації видно, що
питання для проведення вступного
протипожежного інструктажу і
вступного інструктажу з питань
техногенної безпеки входять до
переліку питань для проведення
вступного інструктажу щодо питань
охорони праці, а це означає, що
працівники одержують необхідну
інформацію під час проведення
вступного інструктажу з питань
охорони праці.
На мій погляд, необхідно:
усі три види вступних інструктажів
об’єднати в один і покласти
обов’язки з його проведення на
спеціалістів служби охорони
праці;
реєстрацію вступного інструктажу
проводити в журналі реєстрації
вступного інструктажу з питань
охорони праці, назву якого
доповнити після коми словами:
«пожежної і техногенної безпеки»,
що дасть змогу скоротити кількість
документації, встановити
нормальний порядок і унеможливить
формалізм під час його
проведення;
розробку нових нормативних актів з
охорони праці, внесення змін і
доповнень до них проводити, за
можливості додержуючись
десятирічного терміну перегляду
відповідно до Положення про
розробку, прийняття, перегляд і
скасування державних міжгалузевих
і галузевих нормативних актів про
охорону праці, затвердженого
наказом Держнаглядохоронпраці від
16.03.94 р. № 19 і зареєстрованого в
Мін’юсті України 12.05.94 р. під № 94/303,
та з урахуванням уже чинних норм,
закладених в інших нормативних
актах з охорони праці.
В. ПАЛЬНА, провідний інженер
відділу охорони праці ОКП
«Компанія «Луганськвода»
