По данным управления
исполнительной дирекции Фонда
социального страхования от
несчастных случаев на производстве
и профзаболеваний в Донецкой
области, в 2007 г. в регионе произошло
6069 несчастных случаев, связанных с
производством, в том числе 193 — со
смертельным исходом, и 57 групповых
несчастных случаев, в которых
пострадал 161 человек (34 —
смертельно). Зарегистрировано 2296
профессиональных заболеваний. Всем
потерпевшим выплачена
предусмотренная законодательством
компенсация, оказана медицинская
помощь. В управлении
исполнительной дирекции Фонда
считают, что основная задача их
коллектива — не только оказывать
помощь самим потерпевшим, семьям
погибших, тем, кто стал инвалидом,
но первым делом оберегать
работников от несчастных случаев и
травм.
Если бы так было
в реальности, удалось бы избежать
множества человеческих трагедий,
не пришлось бы нести колоссальные
расходы на ликвидацию последствий
аварий. К сожалению, решительного
перелома в этом направлении пока не
происходит. И дело, в первую
очередь, в том, что средства,
которые можно было бы направить на
повышение уровня промышленной
безопасности, по-прежнему
«съедают» аварии и несчастные
случаи. Как разорвать этот
замкнутый круг? Что делается в этом
направлении работниками
управления исполнительной
дирекции Фонда?
Беседы с руководителями и
специалистами, ознакомление с
документами убедили автора этой
статьи, что делается в этом плане
немало. Так, страховые эксперты по
охране труда принимают участие в
расследовании всех несчастных
случаев на производстве, в том
числе — со смертельным исходом и
тех, которые могут привести к
инвалидности. И это не только для
того, чтобы установить, насколько
данное ЧП действительно связано с
трудовой деятельностью
потерпевшего, пресечь возможные
злоупотребления, но и для того,
чтобы понять причины, приведшие к
несчастью, и сделать все возможное
для их устранения.
В целом по области проведение
профилактических мероприятий,
направленных на устранение вредных
и опасных факторов производства,
предупреждение несчастных случаев
позволило в 2007 г. уменьшить по
сравнению с 2006 г. количество
полученных работниками на
производстве травм и
профессиональных заболеваний на 215
случаев.
Причинами высокого уровня
профзаболеваемости шахтеров
являются неудовлетворительные
условия труда, износ основных
производственных фондов,
отсутствие надежных средств
защиты. Как результат — тяжелый
физический труд, запыленность,
сквозняки, высокая влажность и
температура, значительно
превышающие на больших глубинах
допустимые санитарные нормы.
Для улучшения
условий труда на предприятиях с
высоким уровнем
профзаболеваемости страховые
эксперты взяли под контроль
обеспечение работников средствами
индивидуальной защиты. На
основании анализа
производственного травматизма они
определяют профилактические
мероприятия для устранения вредных
и опасных факторов, предупреждения
несчастных случаев и
профзаболеваний. Вопросы о
состоянии производственного
травматизма по инициативе
отделений Фонда в городах и районах
области ежеквартально
рассматриваются на заседаниях
областного, городских и районных
советов по вопросам безопасной
жизнедеятельности населения.
Чтобы иметь
представление о том объеме задач,
который выполняется управлением
Фонда, приведем лишь несколько
примеров и цифр. Так, в течение 2007 г.
страховыми экспертами на
предприятиях области проведено 3002
проверки. В результате было
выявлено 15 300 нарушений
законодательства об охране труда,
внесено 2878 представлений
руководителям этих предприятий.
При этом более чем в двухстах
представлениях ставился вопрос о
запрещении работ, условия труда на
которых не отвечали нормам,
установленным
законодательством.
Специалисты управления Фонда и его
рабочих органов регулярно
принимают участие в работе
комиссий по проверке знаний по
охране труда, в испытании и вводе в
эксплуатацию новых объектов и
оборудования, средств
индивидуальной и коллективной
защиты. Особо надо сказать об
участии в работе комиссий,
проводивших комплексные проверки,
которых в минувшем году было более
560. Совместно с представителями
Госгорпромнадзора, исполнительной
власти, управления труда и
социальной защиты населения
облгосадминистрации,
санитарно-эпидемиологических
станций страховые эксперты
проверяли, как на предприятиях
проводится работа по
предупреждению несчастных случаев
и профзаболеваний.
Одной из эффективных
форм работы Фонда и его влияния на
снижение уровня травматизма
является сотрудничество страховых
экспертов с постоянно действующими
комиссиями по вопросам охраны
труда предприятий. Таким образом
удается добиваться соблюдения
сроков проведения предварительных
и периодических медицинских
осмотров, эффективного
рассмотрения не терпящих
отлагательства вопросов на
заседаниях комиссий.
Страховые эксперты проводят на
предприятиях проверку
укомплектованности служб охраны
труда соответствующими
специалистами, периодичности их
обучения и повышения уровня
квалификации. В отделениях Фонда
введен учет наличия служб и
специалистов по охране труда на
основных травмоопасных
предприятиях. В Фонде контролируют
сроки прохождения ими обучения и
повышения квалификации в
соответствии с требованиями
нормативных актов. При этом
управление Фонда помогает решать
возникающие проблемы, выделяя
необходимые средства. Так, в
течение 2007 г. за счет средств Фонда
прошли обучение 819 специалистов
предприятий, занимающихся
вопросами охраны труда. На эти цели
израсходовано 207,4 тыс. грн.
Благодаря этим и
ряду других мер, предпринятых
управлением Фонда в исключительно
сложных условиях минувшего года,
удалось несколько снизить уровень
общего травматизма и
профессиональной заболеваемости в
области. Но есть, по мнению
страховых экспертов, некоторые
моменты, которые не позволяют
проводить профилактическую работу
более успешно.
Так, согласно требованиям п. 5.2
действующего Типового положения о
порядке проведения обучения и
проверки знаний по вопросам охраны
труда руководители предприятий с
численностью работников свыше 1000
человек, руководители и
специалисты служб охраны труда,
члены комиссий по проверке знаний
по вопросам охраны труда этих
предприятий должны проходить
обучение и проверку знаний в
Головном учебно-методическом
центре Госгорпромнадзора.
Думается, такой монополизм при
наличии в области профильных
учебных заведений,
Научно-исследовательского
института горной механики,
Макеевского
научно-исследовательского
института по безопасности работ в
горной промышленности и т. д.
неоправдан и значительно усложняет
организацию и проведение обучения
специалистов соответствующих
категорий.
В областном управлении Фонда
считают необходимым принятие
нового Порядка расследования и
ведения учета несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и
аварий на производстве с учетом
поданных ранее предложений.
Отдельно должен быть разработан и
утвержден Порядок расследования
профессиональных заболеваний.
Таким образом в работу страховых
экспертов будет внесена большая
определенность, и они смогут
трудиться с большей отдачей и
результативностью.
Геннадий ЩУРОВ,
наш собкор
На снимках:
начальник областного
управления
Фонда В. Крот (слева) во время
встречи
с горняками ГП «Артемуголь»;
обучение специалистов по вопросам
охраны труда
в Кировском районном отделении
Фонда г. Макеевки;
возложение цветов к памятнику
погибшим шахтерам
в Макеевке в Международный день
инвалидов;
начальник Славянского отделения
Фонда Н. Земляк
и главный специалист по
медицинскому обслуживанию
Н. Костенко (в центре) в санатории
«Славянский»,
где проходят реабилитацию
инвалиды;
работники одного из лучших,
Артемовского, отделения Фонда.
Фото автора и из архива областного
управления Фонда
