Кто бывал на территории большого предприятия, видел огромное количество сложного технологического оборудования, десятки километров инженерных сетей и коммуникаций. И все это должно работать как часовой механизм. Поэтому на предприятии постоянно ведутся плановые демонтажные, ремонтные и монтажные работы. А в случае «нештатной» ситуации, аварии восстановление работоспособности оборудования должно происходить в экстренном режиме. Обычно такие работы выполняют специализированные подрядные организации, и при этом каждый год погибают работники, в большинстве случаев — специалисты подрядных организаций.
Рассмотрим ситуацию: на
предприятии проводится ремонт или
монтаж большого объекта.
Работники нескольких подрядных
или субподрядных организаций
работают вместе на одной
территории, здесь же могут
находиться и работники
предприятия-хозяина. В таких
случаях руководство последнего
должно соответствующим актом
передать на время выполнения работ
четко очерченный выделенный
участок и упорядочить деятельность
подрядчиков на своей территории. В
ином случае, по логике, собственник
предприятия-заказчика должен сам
отвечать за все, что происходит. Но
такой порядок почему-то не
соблюдается на предприятиях
металлургии. Поэтому, возможно,
руководители
предприятий-заказчиков и не
занимаются уровнем безопасности
труда у подрядчиков. Для примера
воспользуемся информацией о
несчастных случаях со смертельным
исходом, произошедших с
работниками подрядных организаций,
которые выполняли работы в ОАО
«Запорожский металлургический
комбинат «Запорожсталь» (далее —
«Запорожсталь»).
1996 г. При покраске дымовой трубы был
смертельно травмирован бригадир
монтажников предприятия
«Домнаремонт». При перестановке
кольцевой площадки был нарушен
порядок выполнения работ, что
привело к падению лесов вместе с
работником с семиметровой
высоты.
1997 г. В июле был смертельно поражен
электрическим током
слесарь-ремонтник ОАО
«Днепродомнаремонт-2». Рабочий
без средств защиты попытался
устранить повреждение в
электроосветительной сети,
находясь при этом в состоянии
алкогольного опьянения (2,6‰).
Буквально несколько месяцев спустя
на комбинате погиб
слесарь-ремонтник ЗСУ № 3 ОАО
«Днепродомнаремонт». Основной
причиной несчастного случая стали
недостатки в разработке проекта
ведения работ и, опять-таки, то, что
рабочий был пьян (содержание
алкоголя в крови — 3,9‰).
1998 г. В апреле произошел несчастный
случай со слесарем ЗСУ № 3 ОАО
«Днепродомнаремонт». Во время
выполнения работ на агломашине
рабочий упал вместе с
незакрепленным листом перекрытия.
Содержание алкоголя в крови
погибшего составило 3,9‰.
2000 г. В феврале погиб
электросварщик ЗСУ-124
«Стальконструкция». На рабочего с
высоты 10 м упало
грузозахватывающее устройство.
Одна из причин происшествия —
отсутствие совместных мероприятий
цеха «Запорожстали» и подрядной
строительной организации по
обеспечению безопасности труда.
В мае электросварщик ЗАО
«Металлургремонт № 3», идя на обед,
почему-то воспользовался трубой
газохода, на которой не удержался и
упал вниз. Потерпевший погиб.
В июне получил смертельные травмы
электромонтер ООО
«Спецстальконструкция». Причина —
не были разработаны
технологические карты с указанием
безопасных маршрутов по территории
предприятия.
2001 г. В августе при демонтаже
кислородопровода упал с высоты 12 м
газоэлектросварщик ООО
«Кислородмонтаж». Погибший не
прошел целевой инструктаж и не был
ознакомлен с проектом производства
работ, не были разработаны
технологические карты со схемами
последовательности выполнения
работ, не был оформлен
наряд-допуск.
В ноябре был смертельно
травмирован бригадир монтажников
ООО ЗСУ-124 «Стальконструкция». Для
монтажных работ в мартеновском
цехе вместо предусмотренных
проектом лесов воспользовались
неисправной люлькой. Потерпевший
находился в состоянии алкогольного
опьянения (2,6‰).
2003 г. В феврале был смертельно
травмирован слесарь-ремонтник ОАО
«СМУ «Запорожстальстрой-1».
Комиссия рекомендовала
руководителю предприятия
рассмотреть соответствие
занимаемым должностям мастера и
бригадира.
В октябре был смертельно
травмирован монтажник ОАО «СМУ
«Запорожстальстрой-1».
2004 г. В мае погиб электросварщик ООО
ЗСУ-124 «Стальконструкция» — под
колесами тепловоза,
принадлежавшего «Запорожстали».
Трагедия произошла из-за
нарушения маршрута безопасного
движения, машинист тепловоза и его
помощник не следили за нахождением
людей на путях.
2005 г. В феврале погиб изолировщик
упомянутого уже ОАО «СМУ
«Запорожстальстрой-1». Причинами
гибели стали отсутствие средств
подмащивания и технологической
карты на выполнение работ.
2006 г. В сентябре несчастный случай
произошел на участке горячего
проката тонкого листа на
«Запорожстали». Здесь работы
проводили работники общества
«Металлургмонтаж-233». Один из них
был смертельно травмирован валком
рольганга. Расследование
установило, что со стороны
«Запорожстали» не была проведена
подготовка рабочей зоны, буквально
заваленной рулонами стального
листа.
В ноябре в цехе холодного проката №
1 комбината был смертельно
травмирован мастер субпорядной
организации. В течение 2006 г. это уже
третий случай гибели работников
подрядных организаций на
территории «Запорожстали».
На основании изложенного можно
констатировать: чаще всего
работники подрядных организаций
погибают при выполнении работ на
высоте. Причинами, приводящими к
трагедии, становятся
несогласованные действия сторон,
низкая трудовая дисциплина и
употребление алкогольных напитков
исполнителями работ, ненадлежащее
состояние технического
оборудования. Именно на эти «дыры»
в работе и нужно обратить внимание
руководителям подрядных
организаций. А еще хотелось бы,
чтобы руководство
предприятий-заказчиков при
заключении договоров отдавало
преимущество подрядным
организациям с должным уровнем
организации работы по охране
труда.
«Запорожсталь», учитывая объемы
работ, выполняемых посторонними
организациями (хотя раньше это
делали собственные подразделения
общества),— предприятие особое.
Отношения между гигантом
металлургии и небольшими
подрядными или субподрядными
организациями считать паритетными
трудно. Если во время расследования
несчастного случая с работником
подрядной организации выявлена
вина «Запорожстали», то такое
предприятие может потерять
постоянного заказчика и солидные
объемы работ. Поэтому руководству
подрядной организации проще скрыть
вину заказчика. Но ведь в таком
случае не достигается основная
задача расследования — ликвидация
причин возникновения несчастных
случаев.
Приведенные несчастные случаи
свидетельствуют о первоочередной
опасности для работников подрядных
организаций. Но не следует
игнорировать и опасность, которую
неграмотными действиями (а чаще —
бездействием) подрядчики способны
создать работникам
предприятия-заказчика.
Состояние производственного
травматизма в подрядных
организациях в металлургии давно
беспокоит руководителей
теруправления Госгорпромнадзора
по Запорожской области. По этому
поводу было решено подготовить
приказ, в соответствии с которым
государственные инспекторы в
металлургии с начала 2007 г. будут
осуществлять надзор за всеми
предприятиями, работающими на
территории металлургических (и
других) производств, а случаи
травмирования их работников будут
относиться к травматизму в
металлургической отрасли. И это не
революционное решение: в Алчевске
(Луганская область) есть подобный
опыт. Там представитель подрядной
организации на местных
коксохимическом и
металлургическом предприятиях до
начала производства работ
обращается в службу охраны труда
этих предприятий, специалисты
которой сообщают отраслевому
инспектору о появлении нового
подрядчика. Инспектор ставит это
предприятие на учет и в дальнейшем
осуществляет надзор за состоянием
безопасности труда при выполнении
работ.
Пока что вопрос совершенствования
надзора по-прежнему актуален,
поэтому существует необходимость
внесения изменений в нормативную
базу по охране труда. А еще есть
мнение, что нужно проводить
тендеры, где победитель на право
выполнения работ будет
определяться при участии
инспектора, который учтет уровень
травматизма у кандидата на
выполнение подрядных работ, а
главное — уровень организации
работы по охране труда на таком
предпрятии.
К. МОРОЗ, руководитель
пресс-службы теруправления
Госгорпромнадзора по Запорожской
области
