16 апреля в Запорожье состоялось очередное заседание областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, на котором рассматривался вопрос о том, как реализуются Законы «Об охране труда» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» в части оказания медицинской помощи в острый период потерпевшим на производстве.
Начальник управления
исполнительной дирекции Фонда
социального страхования от
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в
Запорожской области (далее — Фонд)
Н. Олейник отчитывался о работе
Фонда и высказал свое мнение о
проблеме и путях ее решения. Было
предложено заключать договоры об
оказании медицинской помощи
потерпевшим на производстве между
областным управлением, рабочими
органами Фонда и лечебными
учреждениями, оказывающими
экстренную помощь. Соглашения
Фонда с работодателями станут
гарантией того, что при
документальном подтверждении
связи несчастного случая с
производством все расходы будут
возмещаться как работодателю, так и
потерпевшему. Для узаконивания
подобных действий нужны изменения
в нормативно-правовых актах.
Начальник теруправления
Госгорпромнадзора Ф. Мержев назвал
две основные причины,
обусловливающие наличие проблемы
возмещения ущерба травмированному
в острый период: несовершенство
законодательства и субъективный
подход к этому вопросу чиновников
Фонда. Как представитель
специально уполномоченного органа
исполнительной власти по надзору
за охраной труда, он напомнил
присутствующим, что эффективным
методом профилактики несчастных
случаев является именно
качественное расследование — в
первую очередь причин, а затем
разработка мероприятий по их
устранению. При этом право
определять политику надзора в
сфере охраны труда, а именно —
право толковать положения Порядка
расследования и ведения учета
несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и
аварий на производстве —
предоставлено исключительно
Госгорпромнадзору и Министерству
здравоохранения.
Вопрос возмещения ущерба,
причиненного здоровью
потерпевшего, распространяется на
взаимоотношения предприятий с
Фондом, который принимает участие в
каждом расследовании. Часто
причиной несчастного случая, по
мнению чиновников Фонда, является
неосторожность потерпевшего, ведь
в инструкциях работодатель пишет,
что работник должен быть
осторожным, а следовательно, о
какой профилактике несчастных
случаев может идти речь? Необходимо
обратить особое внимание на
качество расследования, а не идти
от общих причин, свалив основную
вину на потерпевшего, определив его
ответственность и уменьшив расходы
Фонда на возмещение ущерба.
— В судах все чаще появляются иски
Фонда к теруправлению
Госгорпромнадзора о том, чтобы не
признавать несчастные случаи
связанными с производством. И
наоборот, ни разу Фонд не подал иск
относительно того, что несчастный
случай неправильно не связан с
производством. Для оптимального
решения вопросов социальной защиты
людей необходимо конструктивное
сотрудничество финансовой и
надзорной структур,— подчеркнул Ф.
Мержев.
Вопрос весьма непростой, острый.
Потерпевший, оказавшийся в
больнице, в промежуток времени
между наступлением несчастного
случая и установлением
причастности травмы к производству
остается один на один с проблемой
получения медицинской помощи с
первого момента. По закону,
страховым случаем является
несчастный случай на производстве,
с наступлением которого возникает
право застрахованного лица на
получение материального
обеспечения и социальных услуг, но
Фонд компенсирует расходы только
после документального
подтверждения связи травмы с
производством. До тех пор все бремя
расходов ложится на потерпевшего и
на его семью, в противном случае,
учитывая мизерное финансирование
медицинских услуг, невозможно
оказать полноценную экстренную
помощь, от чего зависит
продолжительность
реабилитационного периода, а
иногда это — вопрос жизни и смерти,
как отметила начальник областного
управления охраны здоровья Н.
Мотовица.
Справедливые претензии и упреки,
замечания в адрес Фонда высказали:
заместитель технического
директора по вопросам охраны труда
ОАО «Мотор Сич» В. Минич, директор
департамента охраны труда АвтоЗАЗа
С. Межебицкий, заместитель
директора ОАО «Днепроспецсталь» В.
Ковалевский.
Начальник главного управления
труда и социальной защиты
населения облгосадминистрации В.
Панкратов призвал всех причастных
к проблеме сблизить позиции и
работать на конечный результат,
профессионально решать вопросы.
Областной совет по вопросам
безопасной жизнедеятельности
населения принял решение:
сформировать четкие договорные
отношения между
облгосадминистрацией в лице
управления охраны здоровья, то есть
органом исполнительной власти,
Фондом и работодателями. «От Фонда
в первую очередь ждут защиты
интересов не Фонда, а
потерпевших»,— подытожил
заседание В. Панкратов.
С. ГОНЧАР, руководитель
пресс-службы теруправления
Госгорпромнадзора по Запорожской
области
На снимке:
на заседании совета по вопросам
безопасной жизнедеятельности
населения в Запорожье.
Фото автора