Владимир Алексеевич
Береславский возглавляет
теруправление Госгорпромнадзора
по Кировоградской области немногим
более года. Однако проблемы охраны
труда ему близки и понятны, потому
что до этого он работал начальником
Кировоградского
экспертно-технического центра.
Эти две организации, располагаясь в
одном здании, всегда тесно
сотрудничали друг с другом, так как
задача ЭТЦ — техническое
обеспечение государственного
надзора.
О работе теруправления и насущных
проблемах, которые возникают при
осуществлении надзорной
деятельности, В. Береславский
рассказал нашему собственному
корреспонденту Екатерине ЦВИГУН.
С охраной труда связан уже много
лет, поэтому понимаю, как сложно
нашим инспекторам выполнять
возложенную на них важную функцию.
Инспекции, которых в теруправлении
всего три, контролируют состояние
охраны труда более чем на 15 тыс.
предприятий, где работает около 400
тыс. человек. В 2007 г. было проведено
38 комплексных, 4190 оперативных
проверок, во время которых выявлено
61 246 нарушений нормативно-правовых
актов по охране труда,
приостановлена эксплуатация 6210
участков, цехов, предприятий, машин,
механизмов, работа которых
представляла угрозу жизни и
здоровью
людей. За нарушение
законодательства об охране труда
привлечено к административной
ответственности более 3100
должностных лиц, среди которых 1569
руководителей предприятий.
Анализ производственного
травматизма на подконтрольных
теруправлению предприятиях
свидетельствует о тенденции к
снижению его уровня. В течение 2007 г.
в области было травмировано 295
человек против 323 в 2006 г. Это
результат кропотливой работы
нашего коллектива. К сожалению,
травматизм со смертельным исходом
остался на уровне 2006 г.— на
производстве погибло 15 человек.
Наиболее травмоопасными остаются
предприятия агропромышленного
комплекса, хотя в минувшем году
уровень смертельного травматизма
снизился там в два раза,
социально-культурной сферы и
машиностроения. Одной из причин
такого положения является
значительный износ основных
средств производства. Состояние
технологического оборудования,
машин и механизмов в настоящее
время — одна из самых насущных
проблем. В области преобладают в
основном сельскохозяйственные
предприятия. На многих из них
произошли заметные положительные
изменения. Отрадно, что в 2007 г.
аграрные хозяйства приобрели 1,5
тыс. единиц техники на сумму 187,3 млн.
грн., из которых 363 трактора, 91
зерновой комбайн и др.
Однако тревожит то, что износ
автотракторного парка
агроформирований области
составляет 82%, а 75% зданий и
сооружений предприятий АПК требуют
ремонта.
На предприятиях угольной,
горнорудной и нерудной
промышленности совершенствование
процессов, направленных на
обеспечение безопасности труда в
ходе переработки продукции,
продвигается медленными
темпами.
Конечно же, обо всех тревожащих
фактах мы неоднократно
информировали Кировоградскую
облгосадминистрацию, с которой
работаем в тесном контакте,
председателей
райгосадминистраций, исполкомов
городских советов. В случае когда
выявленные нарушения
непосредственно представляли
угрозу жизни и здоровью людей,
могли привести к аварии,
эксплуатация объектов
приостанавливалась. Так случилось,
например, с двумя автомобильными
газонаполнительными
компрессорными станциями, работа
которых была приостановлена из-за
нарушений законодательства об
охране труда. Сейчас, после
устранения нарушений, их работа
возобновилась.
Конечно, нельзя не отметить
предприятия, где внимательно
относятся к вопросам охраны труда,
постоянно обновляют парк
оборудования. ОАО «Капустянский
гранит», ООО «Элгран» оборудовали
новые линии по обработке камня, ЗАО
«Радий», единственное предприятие
в Украине, выпускающее
оборудование для безопасной
эксплуатации атомных реакторов,
также заботится о состоянии
промышленной безопасности.
Задача коллектива теруправления —
надзор за соблюдением
законодательных и других
нормативно-правовых актов по
охране труда на подконтрольных
предприятиях. Но, к сожалению, эту
проблему не решить только нашими
силами. В нашей области на одного
инспектора приходится по 500—600
предприятий, а с учетом торговой
сферы то и все 3 тысячи. Инспектор в
лучшем случае сможет попасть на
предприятие один раз в 10 лет.
Поэтому считаю, что основное
внимание нужно уделять прежде
всего деятельности службы охраны
труда на предприятии.
Согласно действующему Положению о
службе охраны труда такие службы
созданы на всех предприятиях,
имеющих объекты повышенной
опасности: АФ «Мариампольская», ЗАО
«Александрийский сахарный завод»,
ООО «Светловодский
маслосыркомбинат» и др. Хорошо
справляются со своими функциями
службы охраны труда ОАО
«Кіровоградолія», ЗАО «Радий», ООО
«Элгран» и др.
Однако есть предприятия, имеющие
проблемы с созданием служб.
Например, на заводе «Красная
звезда» в результате прошлогодней
комплексной проверки был обнаружен
ряд серьезных нарушений. Комиссия
приняла решение направить
представление руководству
предприятия о несоответствии
занимаемой должности руководителя
службы охраны труда. В настоящее
время на этой должности работает
новый работник. Надеемся, что
работа пойдет на лад.
Сложное положение со службами
охраны труда в агропромышленном
комплексе. Здесь много предприятий,
где обязанности инженера по охране
труда выполняют специалисты по
совместительству. Трудно работать
с сельскими коммунальными
предприятиями: на содержание служб
охраны труда не хватает бюджетных
средств. Много проблем с
обеспечением технического
состояния канализационных и
водопроводных сетей. Работа в
котлованах часто производится с
нарушениями требований
безопасности. Так случилось в ходе
замены канализационной трубы
работниками КП «Днепр—Кировоград»
в городской больнице № 4 в конце 2007
г.: в котловане, где работали люди,
не были установлены щиты. В
результате обрушения стенок
котлована был смертельно
травмирован работник.
После группового несчастного
случая со смертельным исходом в пгт
Компанеевка, когда в
канализационном колодце
отравились газами работники
Голубиевичского сельского
коммунального предприятия, в мае 2007
г. был введен особый режим надзора в
жилищно-коммунальном
хозяйстве.
Госгорпромнадзор поручил
теруправлению провести проверку
безопасности газоснабжения
населения, необходимость которой
усилила трагедия в Днепропетровске
в октябре 2007 г. Специалисты
теруправления вместе с работниками
газового и коммунального хозяйства
совместно решали эту проблему. Были
проведены целевые проверки 39
предприятий газового хозяйства
области. За выявленные нарушения
была временно приостановлена или
запрещена эксплуатация 17 единиц
оборудования и механизмов,
привлечены к административной
ответственности 16 должностных лиц.
Было установлено, что некоторые
фирмы, эксплуатирующие газовое
оборудование, не считают нужным
заключить договор с организацией,
имеющей право на обслуживание
дымовых и вентиляционных каналов.
Слесари работают без инструкций по
проведению работ по ремонту и
обслуживанию газового
оборудования. Нередко используются
газовые нагреватели, не имеющие
сертификата, т. е. нелегальная
продукция. А все это действует в
комплексе, приводя к несчастным
случаям. Именно так и случилось
недавно в г. Светловодске, когда
угарным газом смертельно
отравились два человека.
Теруправление держит на постоянном
контроле состояние охраны труда в
ОАО «Кировоградгаз». После наших
проверок коллектив общества учел
замечания, нарушения были
устранены. Теперь один раз в 2—3
недели руководство предприятия
обязательно докладывает нам о
работе в области охраны труда.
Рассказывая о проблемах охраны
труда, которые всегда привык
принимать близко к сердцу, не могу
не сказать о том, что болит у
каждого из нас. А именно — о новом
Законе «Об основных принципах
государственного надзора
(контроля) в сфере хозяйственной
деятельности». Что же получается —
работа органов надзора
второстепенна? А как иначе ее
назовешь, если инспектор не может
теперь проводить внезапные
проверки состояния охраны труда, не
может сразу же остановить
оборудование, эксплуатация
которого в данный момент может
привести к трагедии? Если, например,
я увижу кран, работающий под линией
электропередачи, как быть? Пока
съезжу оформлять документы, его уже
и след простыл. А причина-то не
устранена. Уйду я — кран может
опять вернуться на прежнее место, и
тут уже трагедии не миновать.
Считаю, что действие указанного
Закона нужно приостановить,
провести его обсуждение в
надзорных органах и прийти вместе к
определенному выводу: как сделать
его более действенным и
приближенным к жизни.
Вот так мы и трудимся. Дел много,
хватает и проблем — новых, которые
появляются ежедневно, и старых,
которые приходится решать день за
днем и которые мы решаем во
взаимодействии с местными органами
власти. С ними мы всегда находим
взаимопонимание.
Очень люблю свою работу и горжусь
ею. Кто сказал, что работа
инспектора второстепенная? Мы
заботимся о жизни и здоровье людей,
принимаем их беды и радости близко
к сердцу. А это главное.
На снимке:
начальник теруправления
Госгорпромнадзора
по Кировоградской области
В. Береславский.
Фото автора
