Текущий год для работников надзора
теруправления Госгорпромнадзора
по Закарпатской области, как и
системы в целом — юбилейный. 50 лет
тому назад государство создало
отдельную структуру, обязанностью
которой стал контроль за созданием
здоровых и безопасных условий
труда наших работающих сограждан.
Действия ее специалистов нацелены
на изменение отношения
общественности и в первую очередь
работодателя к безопасному ведению
работ. Статистика свидетельствует:
10 выявленных инспектором нарушений
действующего законодательства об
охране труда уберегают от травмы на
рабочем месте одного работника.
Поэтому бдительность работника
надзора не может быть лишней на
пути обеспечения украинцам
гарантированных Конституцией
достойных и безопасных условий
труда. О тенденциях, которые
наблюдаются в юбилейный год,
задачах, над которыми работает
теруправление, руководителю
пресс-службы В. ТУРЯНИЦЕ
рассказывает его начальник М.
Саварин.
Тенденция к снижению
травматизма сохраняется, но...
— Михаил Васильевич, чем Вы, как
руководитель региональной
надзорной структуры, можете
похвастаться, встречая 50-летие
Госгорпромнадзора?
— В течение трех кварталов 2008 г. на
предприятиях области было
зафиксировано снижение уровня как
общего производственного
травматизма, так и травматизма со
смертельным исходом. С начала
текущего года на рабочих местах
травмировались 59 человек, в то
время как в прошлом году за такой же
период — 84. Зарегистрировано 5
несчастных случаев со смертельным
исходом против 12 за аналогичный
период 2007 г. Поэтому тенденция к
снижению уровня производственного
травматизма очевидна. Однако это
нас не очень радует...
— Боитесь сглазить?
— Не очень верю в такие басни.
Просто считаю более надежным
постоянно держать ситуацию под
контролем. С этой целью в течение
трех кварталов 2008 г. инспекторский
состав теруправления
Госгорпромнадзора по Закарпатской
области провел около 2460
обследований предприятий,
организаций и учреждений. Было
выявлено более 26,3 тыс. нарушений
нормативных актов по охране труда,
приостанавливалась работа на 2205
объектах, наложено 1180
административных взысканий на
работников, из них 653 — на
руководителей предприятий. На
совете теруправления был заслушан
41 руководитель предприятий и
организаций, на которых
зафиксированы случаи
производственного травматизма и
проводились комплексные проверки.
Продолжаем кропотливую работу в
отраслях, где самый высокий уровень
общего травматизма,—
деревообрабатывающей (17 случаев
против 18 за три квартала 2007 г.) и
лесозаготовительной (4 против 6); в
машиностроении и металлообработке
(8 против 7); химической,
нефтехимической,
нефтеперерабатывающей (6 против 3) и
в строительстве (5 против 7). Не
выпускаем из поля зрения и
автотранспортную отрасль, ведь
именно в ней в этом году было
зафиксировано 2
дорожно-транспортных
происшествия, в которых погибли 3
человека; строительную, где от
поражения электротоком погиб
крановщик, и рыбное хозяйство, где
вследствие механической асфиксии
на фоне черепно-мозговой травмы
погиб сторож...
— Что конкретно приводит к
несчастным случаям, как
посоветовали бы их
предупреждать?
— Основными причинами травматизма,
как свидетельствует анализ,
являются организационные (допуск к
работе без обучения и проверки
знаний по вопросам охраны труда;
отсутствие или некачественное
проведение инструктажа; нарушение
правил дорожного движения;
невыполнение требований
инструкций по охране труда) и
технические (несовершенство
технологического процесса;
некачественная разработка или
отсутствие проектной документации
на строительство, реконструкцию
производственных объектов, зданий,
сооружений, оборудования;
неудовлетворительное техническое
состояние производственных
объектов, зданий, сооружений,
территории, средств производства,
транспортных средств). Что касается
советов, то подчеркнул бы главное:
власть, работодатели,
производственники должны осознать,
что безопасное ведение работ —
панацея от нелепых человеческих
потерь, которые, к сожалению,
сегодня не редкость. А ведь не зря
говорят:
Чтобы избавиться от проблемы —
лучше всего ее решить
— Возможно, вопрос этот
несвоевременный, но есть ли у
структуры, подчиненной Вам, объекты
приложения усилий, над которыми
«бьется» годами?
— Год юбилейный, как с этим ни
прискорбно соглашаться, не спасает
нас от проблем будничных.
Оптимальный же путь избавиться от
них — не иначе, как решить. Однако
проблемы безопасности
производства на ГП «Солотвинский
солерудник», в ОАО
«Закарпатполиметаллы», как и на
некоторых других предприятиях, уже
«с бородой». Что касается первого
предприятия, то наши полномочия
здесь ограничиваются
исключительно задачей не допустить
нанесения ущерба здоровью или
угрозы жизни как тем, кто работает
на предприятии, так и пациентам
двух аллергологических больниц.
Все остальное — поиск эффективного
собственника, обеспечение
необходимым оборудованием,
прогнозы научных работников
относительно развития ситуации с
затоплением подземных выработок,
должное финансирование
спасательного отряда — вопросы не
нашей компетенции. Поэтому сейчас
держим ситуацию под контролем,
запрещая в случае опасности спуск
людей под землю. Жаль, что решение
всех сопутствующих проблем этого
предприятия опаздывает на много
лет по сравнению с тем, как «спешит»
создать неприятности для людей
природа...
На горнодобывающем предприятии ООО
«Закарпатполиметаллы» проблемы
немного иного характера. Однако
пренебрежение ими может привести к
непредвиденным последствиям в
плане нарушения экологии.
Предприятие, приостановив
производственную деятельность,
«забыло» о необходимости
проведения на подземных горных
выработках обследований. Как
следствие — можем получить их
разрушение и образование провалов
земной поверхности. ООО
«Закарпатполиметаллы» не
разработало мероприятий,
направленных на сохранение горных
выработок, подземных сооружений,
оборудования и шламоотстойника на
период остановки работы. Эти
факторы могут в дальнейшем
осложнить разработку
месторождения полезных ископаемых.
Инспекторы нашего теруправления
неоднократно выдавали
руководителям предприятия
обязательные к выполнению
предписания по устранению
выявленных нарушений. Однако они до
сих пор не выполнены. Поэтому в 14
случаях мы направляли
представления в органы прокуратуры
о нарушении действующего
законодательства. Аналогично
пришлось поступить с ОАО
«Свалявские минеральные воды»,
допустившим грубое нарушение ст. 19
Кодекса Украины о недрах. При
проведении оперативной проверки
соблюдения норм действующего
законодательства о безопасности
производства и охране труда на этом
предприятии было выявлено, что
сроки действия специальных
разрешений на пользование недрами
участков Голубинского и Полянского
месторождений, на которых
находятся соответственно скважины
№ 3-РЗ и № 7-РЗ, исчерпаны. Актом
проверки № 89 от 25 сентября 2008 г.
предприятию было предложено
приостановить эксплуатацию
упомянутых скважин, наложено
административное взыскание на
председателя правления ОАО
«Свалявские минеральные воды» В.
Мориляка. Однако работа по забору
минеральной воды продолжается до
сих пор...
— Давайте перейдем от проблем
«вечных» к тем, которые ежегодно
«подкидывает» подготовка к
зиме...
— Сейчас на повестке дня —
обеспечение надежной работы котлов
и газообеспечение во время
отопительного сезона. Работу в
этом направлении, учитывая большой
объем, ведем двумя инспекциями,
хотя в инспекторских единицах —
это всего четыре специалиста. В
октябре нами была проведена
целевая проверка состояния
содержания и обеспечения
безопасности эксплуатации паровых
котлов с давлением пара до 0,07 МПа и
водогрейных котлов с температурой
воды до 115 °С на 19 объектах области.
Выявлено 239 нарушений. По
результатам проверки
приостановлена эксплуатация 9
котельных, наложены
административные взыскания на
руководителей учреждений, вручены
предписания.
Что касается газового хозяйства, то
внимание к нему не снижали
фактически со времени трагедии в
Днепропетровске. И постоянно
информировали общественность о
выполненной работе. Недавно мы
завершили проверку готовности к
работе в осенне-зимний период 163
объектов газоснабжения,
подчиненных ОАО «Закарпатгаз».
Предприятие — монополист в сфере
оказания услуг газообеспечения в
регионе. У большинства объектов
здесь чуть ли не полувековая
история, они нуждаются в
обновлении. Проверкой было
выявлено 515 нарушений
нормативно-правовых актов по
охране труда и безопасной
эксплуатации ГРП и ШГРП, выдано 43
акта. Приостановлена также работа
одного ГРП и четырех ШГРП, пяти
предохранительно-спускных, двух
предохранительно-запорных
клапанов, семи отопительных котлов.
Уже устранено 366 нарушений. Самая
большая проблема: упущения не
всегда есть кому выявлять, ведь
службы подземных газопроводов и
сооружений на них укомплектованы
обслуживающим персоналом всего на
70%.
— А контролируете ли соблюдение
нормативно-правовых актов по
охране труда при использовании
газа в быту?
— Начну с печальной статистики: в
течение 2007 г. в области
зарегистрировано три аварии при
использовании газа в быту. Один
человек погиб, один получил ожоги 60%
поверхности тела. За 9 месяцев
текущего года зарегистрирована
одна аварийная ситуация, связанная
со взрывом газовоздушной смеси в
быту. Жертвой ее стал один человек.
Поэтому жизнь диктует
необходимость контроля с нашей
стороны и на этом участке. Во время
последней надзорной акции выявлено
397 нарушений, из которых на 10 ноября
устранено 285. По результатам
проверки приостановлена
эксплуатация 33 единиц
оборудования. К административной
ответственности привлечены 27
должностных лиц, из которых 12 —
первые руководители. За нарушения,
допущенные во время эксплуатации
газовых приборов с неисправными
дымовыми каналами, филиалы ОАО
«Закарпатгаз» отключили (с
установкой заглушек и пломб) 510
газовых приборов. В настоящее время
уже отремонтированы дымоходы и
возобновлена эксплуатация 374
приборов. При эксплуатации домовых
газопроводов докучают не только
технические, но и организационные
нарушения. Не соблюдаются графики
планово-технического
обслуживания внутридомовых сетей,
нарушаются сроки повторной
проверки домовых вентиляционных
каналов, газовое оборудование
коммунально-бытовых объектов
эксплуатируется без назначения
ответственных лиц за безопасность
— все это из-за
неукомплектованности
квалифицированными кадрами на 35%.
Однако известно, что
Дело человек делает
— В контексте года юбилейного это
утверждение актуально и для
возглавляемой Вами структуры, не
правда ли?
— Именно это и имел в виду. Мы, к
сожалению, также ощущаем нехватку
квалифицированных кадров. Скоро на
заслуженный отдых уйдут
специалисты, прошедшие хорошую
практическую и теоретическую школу
и имеющие богатый опыт, молодежь же
на зарплату государственного
служащего идти не спешит. Да и
ответственность у нас немалая! А
кризисная ситуация в государстве,
несмотря на юбилей, «подкинула» нам
в подарок сокращение на 20%. Поэтому
тем, кто останется в нашей
надзорной структуре, придется
справляться с большой нагрузкой.
Есть и примеры такой работы: «отец»
региональной школы работников
охраны труда — И. Тюх, чей жизненный
путь и сегодня остается примером
для каждого, кто пошел по его
стопам; бывший заведующий отделом
охраны труда облсовпрофа И.
Софилканыч; первый начальник
теруправления Б. Магарита. Лучшие
из сегодняшних работников, чье
ответственное отношение к работе
по случаю 50-летия
Госгорпромнадзора отмечено
Почетными грамотами Закарпатской
облгосадминистрации и областного
Совета профессиональных союзов,
это — заместитель начальника
отдела организации
государственного надзора,
юридического обеспечения и учета
травматизма В. Симулик, главные
государственные инспекторы по
охране труда М. Данко, Б. Стогниенко,
В. Щерба, Е. Бартош...
Всем, кто работает на общий
результат, по случаю юбилея системы
— самые искренние поздравления,
пожелания крепкого здоровья и
всяческих успехов! Пусть не
покидают их надежда на изменения к
лучшему, оптимизм и воодушевление!
Большое спасибо за хорошую
работу.
— Спасибо и Вам за работу и за
беседу!
