В декабре 2003 г. донецкие
профактивисты на пленуме
областного совета профсоюзов,
обсудив вопросы охраны труда и роль
профсоюзов в создании безопасных
условий труда, пришли к выводу, что
профсоюзы должны стать школой
безопасности труда. Их охотно
поддержали коллеги из других
областей, резонно видя в этой
работе настоящий шанс для поднятия
авторитета Федерации профсоюзов
Украины, а отсюда и усиление ее
влияния на общество и политические
реалии. Ведь жизнь и здоровье
человека труда остаются сегодня
едва ли не самым главным и
настоящим его капиталом, в борьбе
за который он готов искать лидера.
Насколько желания профсоюзов
совпадают с реалиями жизни? В
апреле прошлого года на пятом
съезде ФПУ в докладе его
председателя А. Юркина
подчеркивалось, что большинство
работодателей уклоняется от
ответственности за нарушение
трудовых прав работников, в
частности, вследствие
беспринципности, наблюдательной
позиции профсоюзов,
неиспользования ими права
требовать увольнения работодателя
за нарушение законодательства о
труде.
Прошел год после этого заявления.
Какие же достижения и потери
ожидают членов профсоюза на их пути
к школе безопасности труда?
Обратимся к реалиям жизни одного из
мощных предприятий
Минпромполитики — ОАО
«Запорожский завод ферросплавов».
21 февраля 2006 г. в энергосиловом цехе
при выполнении работ по
теплофикации предприятия
отравились ферросплавным газом
четверо работников. Причина?
Вследствие прекращения подачи пара
для обогрева запорной арматуры
оттаяла заслонка
конденсатопровода на газопроводе
ферросплавного газа.
5 июля того же года в помещении
установки продольно-емкостной
компенсации реактивной мощности
печи № 38 цеха № 4 нашли без
признаков жизни и. о. мастера С.
Рыбку. Он умер от поражения
электрическим током.
15 августа при выполнении сварочных
работ погиб на рабочем месте
электрогазосварщик А. Елагин.
В общем же на предприятии в 2002—2006
гг. произошло 35 несчастных случаев,
из них три — со смертельным исходом
и один — групповой. Учитывая
высокую насыщенность завода
объектами, оборудованием
повышенной опасности,
систематическое травмирование
людей можно было бы воспринять как
своеобразную неизбежность. Если бы
не тот факт, что главной причиной
большинства несчастных случаев
являются нарушения трудовой,
технологической дисциплины и
другие организационные недостатки.
Одним словом, главным камнем
преткновения ферросплавщиков в
работе по охране труда является
человеческий фактор.
Следовательно, кому, как не
профсоюзу, есть к чему приложить
руки. Как он это делает?
Комментирует председатель
комитета профсоюза предприятия Ю.
Спиридонов:
— В связи с ростом уровня
травматизма на заводе с 15 августа
2006 г. был введен особый режим
работы. Специалисты службы охраны
труда, насчитывающей 12 человек,
круглосуточно контролируют
соблюдение требований нормативных
документов. Они, а также члены
цеховых комиссий по охране труда
прошли обучение и проверку знаний
по вопросам охраны труда в Головном
учебно-методическом центре в
Киеве. Кроме того, разработано и
введено в действие новое положение
о системе управления охраной труда
на предприятии и положение о
порядке обучения и проверки знаний
по охране труда. Переведено в
электронный вид почти 80% инструкций
по охране труда. На предприятии
действует положение о поощрении
работников завода за работу без
травм и нарушений требований
охраны труда. Так, в 2006 г. на
премирование работников было
израсходовано более 57 тыс. грн.
Ежемесячно общественные
инспекторы по охране труда вместе с
работниками соответствующей
службы проверяют состояние
безопасности производства в цехах
и службах завода.
Профком тесно сотрудничает с
администрацией предприятия над
разработкой качественного и
эффективного колдоговора, в
котором важное место традиционно
занимают вопросы охраны труда,
оздоровления и социальной защиты
заводчан. Конечно, всего не
расскажешь, но о главных
достижениях следует рассказать.
Так, в 2005 г. на охрану труда
администрация выделила более 12 млн.
грн., что составило 0,67% от суммы
реализованной продукции. В прошлом
году этот показатель увеличился до
0,7%. Такие мощные капиталовложения
позволили обновить некоторое
оборудование, провести другие
важные работы. Приведу лишь
несколько примеров. В 2005 г. было
выполнено более 10 важных
мероприятий по охране труда, среди
которых — замена мостовых кранов
на складе огнеупоров и в цехе № 4,
установка оборудования для
дегазации, очистки воздуха на
рабочих местах горновых,
плавильщиков, на
слесарно-сборочном участке
ремонтно-механического цеха,
обустройство печей вибраторами для
предотвращения очистки вручную
зависшей шихты в загрузочных
бункерах.
В прошлом году в сфере охраны труда
было реализовано более 15
технических мероприятий, среди
которых — замена рукавных фильтров
на газоочистной установке печи № 8,
реконструкция пяти стрелочных
переводов, обновление около 500 м
железнодорожных путей. Для
контроля наличия оксида углерода
приобретены газоанализаторы.
Несколько мостовых электрокранов
оборудованы виброзащитными
сидениями, а также отопительными
приборами. В нескольких цехах
установлены автоматы газированной
воды, холодильники, микроволновые
печи для разогрева еды. Все
работающие своевременно
обеспечивались СИЗ, на что было
израсходовано немногим более 1 млн.
грн.
Около 1000 работников оздоровились в
заводском санатории, почти 2000 — на
базе отдыха в Приморске. 800 женщин
прошли маммологическое
обследование. Заводские автобусы
по 11 маршрутам возят наших
работников на работу и с работы.
Учитывая вышесказанное, возникает
вопрос: все ли сделал профком для
улучшения состояния охраны труда?
Конечно, нет. В низовых звеньях
очень остро стоит вопрос
индивидуальной работы с людьми. Не
все члены комитета профсоюза хотят
и умеют заниматься этим делом.
Иногда не хватает и определенных
знаний, особенно молодым, у которых
нет достаточного опыта. Понятно,
учим, но, как видите, не всегда есть
должная отдача.
Однако, не отбрасывая определенной
ответственности профсоюзов за
состояние охраны труда, я бы
все-таки просил не забывать, что
главное бремя при решении этого
вопроса согласно действующему
законодательству лежит на
работодателе. Именно за ним —
финансирование технических
мероприятий, организация обучения
и безопасного ведения работ и т. д.
Что же касается профсоюзов в целом,
то их вмешательство в решение
вопросов охраны труда сегодня
достаточно проблематично. Не
секрет, что уже полтора года не
подписывается Генеральное
соглашение, не заключаются
соответствующие отраслевые
соглашения между работодателями,
профсоюзами и органами
исполнительной власти, что
осложняет нашу работу, сдерживает
инициативу. Поэтому прежде чем
указывать с киевских кабинетов на
пассивность профсоюзов, нашим
старшим коллегам следует самим
более активно шевелиться.
Что ж, у автора этой статьи как раз
появилась возможность привлечь к
разговору одного из старших коллег
— главного технического
инспектора труда ЦК профсоюза
трудящихся металлургической и
горнодобывающей промышленности
Украины при Запорожском обкоме
профсоюзов А. Гаврилова, чтобы он
посмотрел со своей колокольни на
усилия заводских коллег. Итак, ему
слово:
— Многолетнее наблюдение за
состоянием охраны труда в ОАО
«Запорожский завод ферросплавов»
свидетельствует, что руководство и
профсоюзный комитет предприятия
постоянно заботятся об улучшении
условий труда. Здесь в полном
объеме выполняются
соответствующие мероприятия,
предусмотренные коллективным
договором. С 2002 по 2005 г. был
зафиксирован только один
несчастный случай со смертельным
исходом. Что же касается
прошлогодних трагедий, то мы
принимали участие во всех
спецрасследованиях. Главная
причина травмирования — на 80% это
сами люди, точнее — их отношение к
собственной и чужой безопасности,
то есть то, что мы называем
человеческим фактором: один
недосмотрел, второй не проверил,
третий положился на другого,
четвертый бездумно взял «под
козырек»… Откуда это?
На предприятии за последние годы
очень изменился кадровый состав
рабочих, инженерно-технических
работников всех уровней. Их
практический опыт и навыки
безопасного труда, а также
теоретические знания пока что не
достигают уровня старых кадров.
Если раньше для безопасного труда
достаточно было провести с
исполнителем краткий инструктаж,
то сейчас нужно «разжевывать»
правила безопасности, требования
инструкций, порядок выполнения
задания, его особенности, не один, а
несколько раз проконтролировать
выполнение задания. Учитывая, что
на предприятии много новых
руководителей, которым самим не
хватает и опыта, и знаний, то
становится ясным, что система
начала давать сбой. Вспомним
прошлогодний групповой несчастный
случай. Тогда после прекращения
подачи пара для обогрева запорной
арматуры конденсатоотводника
газопровод ферросплавного газа
газоспасатели не проверили. После
возобновления подачи пара
руководитель сантехнической
службы, не имея сведений о
состоянии газопровода и не
осмотрев лично место работ, послал
людей открыть заслонки подачи пара
на кондесатоотводник. Казалось бы,
простая операция. Но заслонка без
обогрева паром оттаяла, и работники
попали в зону загазованности
ферросплавным газом. Четыре
человека получили отравление
разной степени тяжести. Другие
несчастные случаи — также
следствие неудовлетворительной
исполнительской дисциплины.
Поэтому здесь претензии к
руководящему составу предприятия
вполне мотивированы.
Но я как главный технический
инспектор труда не склонен
ограничивать свои претензии только
руководителям и их службам. При
всем моем уважении к профкому
предприятия должен сказать, что он
оказался не на высоте. На повестке
дня не были поставлены вопросы:
какие упущения в работе
руководителей и работников? Как их
устранить? В целом, как и что делать,
чтобы вопросы безопасности труда
не остались декларацией, а дошли до
ума и сердца как можно большего
количества работников независимо
от их социального статуса?
Но упрекая низовые профсоюзные
структуры, следует сказать, что уже
прошло 14 лет с того времени, как
профсоюзы были лишены права
осуществлять государственный
контроль за охраной труда. И хоть
как мы не критикуем профсоюзы, но у
них почти не осталось реальных
рычагов воздействия на
собственника в вопросах охраны
труда. Кроме того, собственнику
следует предъявлять деловые,
реальные претензии и делать
предложения, а тем временем во
многих профсоюзах нет
соответствующих специалистов,
поскольку кадровые изменения не
обошли стороной и профсоюзы.
* * *
Меньше всего автору хочется, чтобы
ферросплавщики восприняли его
мнение в штыки. Цель моего
комментария одна — способствовать
улучшению состояния охраны труда
на данном предприятии, затронуть
назревшие проблемы общественного
контроля за созданием безопасных и
безвредных условий труда,
выполнением профсоюзами
обязанностей, которые определены
ст. 41 Закона «Об охране труда»,
чтобы профсоюзные комитеты
стали-таки школой безопасности
труда.
Н. РУСИЧ
