Статьи

Все, кто хорошо знает Михаила Васильевича Розумного, могут засвидетельствовать деловитость и рассудительность этого человека, преданность делу, которому верой и правдой служит уже почти 30 лет. Не потому ли, когда прежний начальник теруправления Госнадзорохрантруда по Тернопольской области Т. Литвиненко вышел на пенсию, освободившаяся должность была предложена именно ему, М. Розумному, опытному специалисту, который до этого работал заместителем руководителя этого учреждения, человеку, который пользуется высоким авторитетом как в коллективе, так и в целом регионе.

Тот, кто в свое время работал в профсоюзах и осуществлял государственный надзор за охраной труда, знает, как иногда непросто было выполнять эти функции. На многих предприятиях условия труда не соответствовали элементарным требованиям безопасности, но остановить такое производство или хотя бы один станок означало навлечь на себя неприятности. Дело в том, что практически все предприятия имели доведенный план, и тот, кто своими действиями препятствовал его выполнению, мог попасть в немилость партийных органов, имеющих неограниченные права. Правда, к чести Михаила Васильевича и отраслевого профсоюза, в котором он работал, никто не шел наперекор своей совести. Если условия труда на предприятии создавали реальную угрозу для жизни и здоровья работающих, то такое производство останавливалось, хотя сделать это было все же непросто.

Одним из предприятий, где условия труда требовали немедленного улучшения, был Збаражский завод хозяйственного литья. Из-за отсутствия соответствующей механизации трудоемких процессов его работникам приходилось вручную разносить, а потом разливать в формы расплавленный металл. Эта работа была не только вредной и тяжелой, но и опасной. Помещение цеха по выплавке чугуна, где работало около 30 человек, не было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, стены, потолок, стекла окон были покрыты толстым слоем пыли.

О крайне неудовлетворительных условиях труда на заводе знали и местная власть, и партийные органы, и даже Министерство местной промышленности, но никто из чиновников государственных и партийных учреждений и не думал принимать какие-то меры по приведению производства в соответствие с существующими нормами и правилами. Завод вносил свою долю в выполнение плана, и это их устраивало. Тот факт, что работающие постоянно рисковали своей жизнью, нередко получали профессиональные заболевания, никого не беспокоил.

Ознакомившись с состоянием охраны труда на заводе, технический инспектор труда принял смелое на то время решение — остановить производство. Правда, сразу же поставить пломбу на вагранке он не успел, поскольку только собрался писать предписание о запрещении работ, как об этом стало известно в промышленно-транспортном отделе обкома партии, куда был приглашен для серьезного разговора. Автору этих строк неизвестно, какие слова раздавались во время этого разговора в высоких партийных кабинетах, какими доказательствами пользовался молодой инспектор, отстаивая свою правоту, но доподлинно известно, что завод был остановлен, причем в тот же день. Заработало производство лишь через полгода после проведения реконструкции: механизации основных операций, монтажа соответствующей вентиляции и ремонта помещений и т. п.

Как известно, решающая роль в создании безопасных и здоровых условий труда принадлежит руководителю предприятия, ведь он не только должен заботиться о результатах производственной деятельности, но и задавать тон в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Если кресло директора достается человеку, который привык пренебрегать правилами техники безопасности, не ценить человеческую жизнь, и ему длительное время все это, как говорится, сходило с рук, то работникам органов надзора за охраной труда приходится немало прилагать усилий, чтобы заставить такого лидера уважать закон, выполнять свои должностные обязанности по вопросам охраны труда. Не раз оказывался в такой ситуации и технический инспектор труда М. Розумный, ведь он курировал предприятия местной промышленности, коммунального и бытового обслуживания, директора которых были на короткой ноге с руководителями городов и районов, так как их часто избирали членами партийных комитетов, депутатами местных советов и т. п.

Как-то во время осуществления проверки одного из пунктов химчистки одежды Михаил Васильевич опломбировал их оборудование, поскольку оно эксплуатировалось с грубыми нарушениями правил электробезопасности, без надлежащей вентиляции помещения, выдав соответствующее предписание директору. При повторном визите оказалось, что поставленные инспектором пломбы сорваны, оборудование работает, как и раньше, хотя нарушения не были устранены. Михаил Васильевич потребовал от директора объяснения: кто и по чьему указанию сорвал пломбы и позволил возобновить эксплуатацию оборудования. Но амбициозный руководитель отказалась давать какие-либо объяснения, намекая на то, что у нее есть влиятельные покровители. Технический инспектор труда снова опломбировал оборудование, оштрафовал директора, направил соответствующее представление в прокуратуру. Через какое-то время М. Розумному позвонил прокурор, но не для того, чтобы сообщить о принятых им мерах воздействия к руководителю-нарушителю, а чтобы сказать, что директор химчистки уже давно устранила нарушения, но не может его, Розумного, нигде найти, чтобы позволил снять пломбы, и что теперь уже стоит вопрос о материальной ответственности технического инспектора труда за вынужденный простой пункта химчистки. Но ведь после выполнения предписания директор должна была направить соответствующее уведомление об устранении выявленных нарушений в техническую инспекцию труда, а не заниматься поисками инспектора.

Через полчаса после звонка из прокуратуры руководитель, вокруг персоны которой разгорелся этот сыр-бор, принесла письмо, в котором сообщалось о полном выполнении указанных в предписании мер. Когда М. Розумный прибыл в пункт химчистки, оказалось, что директор лукавила: предписание оказалось выполненным не полностью. Лишь через неделю, когда наконец были устранены недоработки, инспектор позволил возобновить эксплуатацию оборудования.

Следует заметить, что Михаил Васильевич как технический инспектор труда не только осуществлял проверки и ставил пломбы на неисправном оборудовании. Чтобы добиться повышения уровня безопасности труда, ему часто приходилось принимать участие в решении проблем, возникавших в работе предприятий, на которых он осуществлял надзор за охраной труда. А таких проблем было немало, особенно на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. При выполнении работ в канализационных колодцах в области почти ежегодно гибли 1—3 работника. Причиной трагедий было, как правило, наличие ядовитых и взрывчатых газов, которые накапливались на этих объектах. После того, как к решению этой проблемы подключился М. Розумный, лично взявшийся за проведение практических занятий в сооруженных (по его предложению) учебных колодцах, где отрабатывались безопасные приемы труда, несчастные случаи на объектах прекратились.

Немало усилий приложил технический инспектор для того, чтобы добиться создания безопасных условий труда на предприятиях местной промышленности, где использовалось устаревшее оборудование, не соответствующее требованиям безопасности. Все это приносило положительные результаты. В течение нескольких лет работы на должности технического инспектора труда Михаилу Васильевичу удалось достичь существенного сокращения производственного травматизма. Этот факт не остался без внимания руководства профсоюзов. Заметив трудолюбие и принципиальность в работе М. Розумного, ему со временем предложили должность главного технического инспектора труда ЦК профсоюза работников АПК.

Этот участок работы был не из легких: в селах постоянно гибли и травмировались люди. Михаил Васильевич воспринял новое назначение как огромное доверие. Работу начал с анализа основных причин несчастных случаев, их обстоятельств. Побывав в ряде хозяйств, пришел к выводу, что одной из причин многих недостатков в проведении профилактики производственного травматизма является неудовлетворительная работа инженеров по охране труда. Большинство из них, пользуясь бесконтрольностью со стороны руководителей хозяйств, соответствующих служб райсельхозуправления и технической инспекции труда, формально относились к выполнению своих обязанностей, проявляли пассивность в работе. Чтобы активизировать деятельность своих ближайших помощников в осуществлении профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма, М. Розумный решил ввести в практику проведение семинаров-совещаний, на которых глубоко анализировалось состояние охраны труда в хозяйствах, давалась соответствующая оценка работе инженеров по охране труда колхозов и совхозов. Последствия таких мер незамедлили сказаться. Уже в ближайшее время это позволило изменить отношение многих инженеров по охране труда к выполнению своих обязанностей, так как никто из них не хотел, чтобы его критиковали на людях за недостатки.

Аналогичная работа начала проводиться и с руководителями хозяйств. Если тот или иной председатель колхоза или директор совхоза продолжал пренебрегать охраной труда и это приводило к несчастным случаям с людьми, к нему принимались строгие меры воздействия, вплоть до увольнения с должности. Так, в одном из хозяйств Подволочисского района произошел несчастный случай. За пребывание в нетрезвом состоянии водителя грузового автомобиля Госавтоинспекция лишила прав на управление автомашиной. Зная об этом, председатель колхоза распорядился выпустить водителя-нарушителя на линию. В тот же день тот опять напился, причем так, что на ходу выпал из кабины и погиб под колесами своего автомобиля. Ознакомившись с результатами расследования, главный технический инспектор предложил руководству обкома профсоюза рассмотреть их на своем заседании. Решение было строгим. По предложению Михаила Васильевича руководителю хозяйства было выражено недоверие, а через некоторое время в соответствии с постановлением общего собрания колхозников он был уволен с занимаемой должности.

Это далеко не единственный случай, когда по представлению М. Розумного к ответственности привлекался председатель колхоза. Такие бескомпромиссные меры воздействия к нарушителям дисциплинировали руководителей хозяйств, побуждали принимать исчерпывающие меры по улучшению условий труда. Если во время проведения обследований хозяйств технические инспекторы труда выявляли серьезные недостатки, то поднимался вопрос о том, чтобы руководитель и главные специалисты проходили внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда. Делалось это для того, чтобы убедиться, почему упомянутые лица допускают нарушения: не знают нормативных актов или просто не хотят их выполнять.

Чтобы добиться снижения производственного травматизма, возглавляемая Михаилом Васильевичем техническая инспекция труда часто брала на себя организационные функции для решения наболевших проблем. Это всегда приносило положительные результаты. Так было при осуществлении профилактических мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий среди ездовых. Ежегодно в колхозах и совхозах области из-за незнания Правил дорожного движения и отсутствия на телегах светоотражателей (катафотов) гибло по 4—5 водителей гужевого транспорта (преимущественно в темное время суток). Чтобы предупредить трагедии на дорогах, главный технический инспектор организовал обучение ездовых Правилам дорожного движения (по 4-часовой программе, которое проводилось с участием инспекторов Госавтоинспекции. Всем, кто проходил его, выдавались соответствующие удостоверения на право управлять гужевым транспортом. Вопрос обустройства телег светоотражателями по требованию технической инспекции труда был решен с помощью облсельхозуправления, которое закупило их в необходимом количестве. Такой системный подход к решению существующих проблем позволил полностью снять их с повестки дня. Если эта категория работников иногда и получала производственные травмы, то совсем по другим причинам.

Благодаря технической инспекции труда в хозяйствах был устранен травмирующий фактор, который возникал при эксплуатации сельскохозяйственных машин, которые срезали солому со скирд. Поскольку эти машины были ниже скирд, то при срезании соломы на них образовывались козырьки, которые нередко падали, травмируя людей (каждую зиму по этой причине уходили из жизни 2—3 человека). Чтобы уберечь крестьян от беды, главный технический инспектор труда, посоветовавшись со специалистами, предложил руководителям хозяйств укладывать скирды на высоту, которая не превышала бы высоты фуражиров. Выполнение этого простого, на первый взгляд, совета позволило избегать беды в будущем.

Существенное снижение травматизма было достигнуто в сахарной промышленности, которая раньше входила в АПК. Длительное время на сахарных заводах из-за отсутствия на приводных и натяжных станциях ленточных транспортеров надежных ограждений гибли или становились инвалидами работники, обслуживающие эти механизмы. После изучения причин и обстоятельств несчастных случаев по распоряжению М. Розумного все ленточные транспортеры, ограждения которых не отвечали требованиям безопасности (имели меньшие параметры, чем необходимо) были опломбированы. После того, как нарушения были устранены, среди работников, обслуживающих эти механизмы, не было зарегистрировано ни одного несчастного случая.

Профилактике производственного травматизма в большой степени способствовало изучение и внедрение передового опыта по вопросам охраны труда. По инициативе главного технического инспектора труда предпринимались поездки в хозяйства других регионов Украины, где была хорошо поставлена профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма. Возможность ознакомиться с работой своих коллег получили все инженеры по охране труда хозяйств Тернопольщины.

В трудовых буднях проходили недели, месяцы, годы, в течение которых росло профессиональное мастерство и авторитет Михаила Васильевича. Поэтому не удивительно, что после того, как государство взяло на себя функцию надзора за охраной труда, именно ему, М. Розумному, была предложена должность начальника Тернопольской государственной инспекции охраны труда в АПК.

Поскольку основной фигурой в органах Госнадзорохрантруда, как и в технической инспекции труда профсоюзов, является инспектор, то Михаил Васильевич очень тщательно подбирал кадры для инспекции. Понимал, что каждый ее работник, находясь в постоянном контакте с руководителями и должностными лицами предприятий, является, так сказать, лицом подразделения, в котором работает. И от того, насколько он будет компетентным и грамотным, будет зависеть авторитет инспекции в целом. М. Розумный убежден, что любой инспектор по своему профессиональному уровню должен, образно говоря, быть на голову выше тех должностных лиц, работу которых он проверяет. Кроме того, каждый работник инспекции должен быть всегда принципиальным в своей работе, ведь тот, кто равнодушно проходит мимо нарушения, тот поддерживает его. Инспектор ГИОТ один из первых представителей государства, который при выяснении причин и обстоятельств несчастного случая со смертельным исходом встречается с семьей погибшего. Поэтому от него требуется максимум тактичности и деликатности в общении с родными потерпевшего. Представитель государства, считает Михаил Васильевич, не должен забывать о том, что даже если погибший при жизни был нарушителем на производстве, то для членов семьи он, в большинстве случаев, был и остается образцовым и дорогим человеком. Поэтому каждое неосторожное слово может травмировать их и быть расценено как оскорбление памяти покойного, а это потом может обернуться против инспектора. Немало сил и энергии инспектор нередко расходует на то, чтобы убедить руководителя хозяйства в том, что именно он и подчиненные ему должностные лица являются основными виновниками несчастного случая, потому что не создали потерпевшему безопасных условий труда. А если так, то семье, оставшейся без кормильца, необходимо немедленно выплатить соответствующие суммы возмещений и др. Ввиду всей сложности, которая часто возникает при специальных расследованиях, начальник ГИОТ в АПК нередко сам включался в этот процесс, помогая инспекторам где словом, а где делом.

Так было после получения смертельных травм ездовым хозяйства частных собственников «Надия» Тернопольского района, каменщиком общества с ограниченной ответственностью «Добродий», что в областном центре, и некоторыми другими работниками. Поскольку работодатели наотрез отказывались составлять акты по форме Н-1 и возмещать семьям потерпевших причиненный ущерб, начальнику ГИОТ М. Розумному, государственным инспекторам В. Андрийчуку, Р. Мазурику приходилось в судебном порядке отстаивать интересы родных погибших.

После создания в 1996 г. территориального управления Госнадзорохрантруда по Тернопольской области М. Розумный стал заместителем начальника теруправления. За короткий срок он добился существенного повышения эффективности работы инспекций, увеличения плотности проверок. Умелая организация надзора за выполнением собственниками законодательных и других нормативных актов об охране труда позволила добиться существенного снижения производственного травматизма. Достаточно сказать, что за три года количество несчастных случаев со смертельным исходом на Тернопольщине уменьшилось более чем в три раза. Конечно, в этом заслуга не только М. Розумного, но и Т. Литвиненко, который координировал эту работу, непосредственных исполнителей — инспекторов, а также служб охраны труда местных государственных администраций, работников Госавтоинспекции, Госпожнадзора, которые также проводили соответствующую работу по предупреждению несчастных случаев с людьми, принимали участие в проведении комплексных проверок состояния охраны труда на предприятиях и т. п.

Возглавив в июне прошлого года территориальное управление, Михаил Васильевич вместе со своим заместителем П. Хрущом сосредоточили свое внимание на дальнейшем совершенствовании надзорной деятельности. Для более эффективной работы инспекторов они поделили подконтрольные предприятия и объекты между двумя реорганизованными ГИОТ. В одну из них, специализированную, вошли инспекторы газотехнического, энергетического, химического, горного и котлонадзора, за которыми закрепили объекты и предприятия повышенной опасности. В другую, отраслевую, вошли инспекторы, осуществляющие надзор по отраслевому принципу и территориально-административному делению. Это позволило более качественно осуществлять надзор по состоянию охраны труда на указанных объектах и предприятиях. Если в первом полугодии прошлого года (то есть до перераспределения) количество проверок на одного инспектора составляло 47, то во втором — 63.

Усиление требовательности к работе инспекторов заставило их более принципиально оценивать выполнение должностными лицами требований нормативных актов об охране труда. По результатам проверок в первом полугодии 2000 г. было оштрафовано 130 руководителей предприятий и производственных подразделений, во втором — 202. Кроме того, со стороны территориального управления был усилен контроль за прохождением обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций. Благодаря принципиальной позиции Михаила Васильевича должностные лица властных структур — председатели сельских советов, заместители председателей районных государственных администраций, начальники отделов и управлений областной администрации, руководители областных подразделений центральных органов исполнительной власти и центральных учреждений Украины, в частности, контрольно-ревизионного управления, Государственного казначейства, Государственной налоговой инспекции — вынуждены были прослушать соответствующие циклы лекций по охране труда, а затем сдать экзамены.

Осуществление этих и других мероприятий позволило привлечь более пристальное внимание к проблемам создания безопасных и здоровых условий труда не только руководителей предприятий, но и органов местной власти. Вследствие проведенной работы в течение первого квартала текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого уровень производственного травматизма снизился в два раза.

Весомый вклад в профилактику производственного травматизма вносит координационный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, который возглавляет первый заместитель председателя областной государственной администрации А. Жукинский. Все вопросы, которые поднимают органы по надзору за охраной труда, всегда находят понимание и поддержку со стороны членов этого авторитетного органа. А это свидетельствует о том, что на Тернопольщине осуществление государственной политики в области охраны труда поручено людям с высоким чувством долга. Поскольку среди них есть такой опытный специалист, как М. Розумный, то это вселяет надежду на то, что производственный травматизм в этом регионе будет сведен к минимуму.

В. СОПИЛЬНЯК,
наш собкор


До списку